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1、精品名师归纳总结经济学的“手”理论及对当前改革的启示（二）唐志军 1（湘潭， 411201）经济学的“手”的理论的进展及其含义说明要促进经济增长、社会进步、国家富强、人民幸福，各只“手”必需各司其职，在其有效边界内发挥其比较优势，而不能越位，更不能越俎代庖。同时必需要和谐好各只“手”之间的比例、调整好其结构，使之做到动态平稳，引导资源、权力的最优配置。同时， 经济学中的“手”的理论对于中国改革而言，无疑具有重大的理论指导价值和实践意义，改革三十年多来我们走过的路在有意无意中契合了经济学的“手” 的指导，把各只“手”从原先的错位、畸形发育中解放出来，订正了其错误的比例和结构，基本端正和界定了各只
2、“手”的边界和功能，从而取得了特殊的成就，使中国的经济、社会和人民生活发生了翻天覆的的变化。因而，我们有必要总结改革的体会和教训，以推动改进的连续和深化。联系中国改革开放和转型的实践，经济学的“手”的理论能带给中国当前的改革什么启示了？一、制度变革是推动中国经济、社会进展的根本动力，必需连续推动和深化经济体制的市场化改革，充分发挥市场这只“看不见的右手”在资源配置中的主导功能中国改革前，实行的是方案经济体制。该体制下，政府及其方案治理这只“看的见的左手”畸形发育，过于发达，管的过宽，伸的过长。而市场这只 “看不见的右手”就遭受打压，养分不良，发育残疾，未能发挥它应有的功 能。同时，企业这只“看
3、得见的右手”也由于产权不明，没有经营自主权、人事任命权并独自承担债务责任，也发育畸形，严峻缺乏竞争力。而在集体农业和国有企业中，“看不见的左手”也由于严峻的搭便车和权力争斗而丢失了应有的功能。这样，这四只“手”的畸形、不和谐的发育，导致了中国经济结构严峻失衡、极低的技术效率、极低的鼓励成效和严峻的社会动荡（林毅夫，2004）。因而，必需对中国的经济体制进行完全的变革。1978 年始，中国开头1 作者简介： 唐志军，经济学博士，湖南科技高校经济学老师。可编辑资料 - - - 欢迎下载精品名师归纳总结了以渐进式改革为路径的经济转型。改革的目标是转变资源配置方式、调整经济结构、改善经济鼓励和促进社会
4、进展。改革主要包括三个方面：一是微观治理体制的改革。包括进行了农村经营体制改革、国有企业改革、民营经济改革等等。二是资源配置体制的改革。这些改革措施及非国有经济的进展，使得中国的资源配置体制发生了根本性的变化，由原先的方案为主导转变为以市场为主导。三是宏观治理制度的改革。到目前，中国以基本建立了与经济和社会进展相适应的宏观治理体制。这些改革，使中国从以“看得见的左手”为主导的制度转到了以“看不见的右手”为主导的制度，释放了“看不见的右手”所蕴涵的庞大能量，改善了中国的经济结构、建立起了较合理的鼓励机制、促进了技术进步和生产率的提高，初步理顺了指导经济和社会进展的“四只手”之间的关系，促使着中国
5、经济和社会的快速进展。因而，“制度改革是中国经济连续进展的关键”（张维迎， 2000）。然而，中国当前的经济和社会进展中仍存在很多问题，仍需进一步推动和深化改革，打破束缚经济进展的制度障碍，降低“四只手”之间的失衡程度， 进一步释放制度变革所内涵的强大能量。为此，首要的，我们要建立和完善促进市场型法律制度，为市场这只“看不见的右手”的功能的发挥奠定一个良好的制度基础，也为规范各行为主体的行动供应约束。二、在加强党的领导的同时解放思想，改革政治体制，转变政府职能。同时推动文化、舆论和意识形状的进展，目标是建立一个有限的、宪政的强化市场型政府，使政府这只“看得见的左手”能规 范、高效运作今日，回忆
6、改革的历程，在中国以建立社会主义市场经济体制为目标的体制转轨过程中，政府这只“看得见的左手”作为一个转型中的关键变量，既发挥了积极的、不行替代的重要作用。同时，政府也对转轨时期中国的经济和社会进展的某些方面有着消极的影响。在中国的经济和社会转型中，我们认为政府在以下方面发挥了不行替代的积极作用：为改革供应了顽强的领导、强化了改革的预期和稳固了改革的信心。挑选了一条最优的改革路径。这条路径就是渐进式改革路径，从而防止了前苏联和东欧转型国家的猛烈的社会动荡和经济的全面恶化，保持了社会稳可编辑资料 - - - 欢迎下载精品名师归纳总结定和经济增长。政府供应了基本的博弈规章一整套的法律法规。改革以来，
7、中国政府主导了一系列促进市场经济进展和社会和谐的法律法规的制定、执行，从而为改革供应了基本的博弈规章。主导和推动了财政分权体制、国有企业和金融制度的改革。政府进行了放权让利、机构精简和职能形式的改革。改革的结果是政府的规模有所削减、垄断程度有所降低、服务质量和决策才能有所提高，并在客观上提高了政府配置资源的效率。推动了社会进步、安排公正和民生改善。在政府的推动下，中国的文化、训练、科研、精神文明等事业有了长足的进步，扶贫、转移支付和社会保证等有助于降低收入不公平的工作也取得了很大进展，人民的生活有了切实的改善。推动了中国的对外开放和国际竞争力的提升，也增强了爱护国家的实力。虽然在中国的改革中，
8、政府这只“看得见的左手”发挥了庞大的功能。然 而，中国的政治体制改革远远落后于经济体制改革, “看得见的左手”远未能回来到其应有的位置上，也远未能发挥其应有的功能，甚且仍阻碍了“看不见的右手”和“看得见的右手”的功能的发挥。目前，落后的政治体制改革已经给中国的经济和社会进展带来了很多负面影响：政府这只“看得见的左手”依旧伸得太长、管的过宽。这主要表达在中国的相当一大部分资源仍是以行政安排为主导，市场的力气仍相当薄弱，据统计，政府主导的资源配置在中国的占比相当大。另外，美国传统基金会和 Fraser 讨论所评判中国 2021 年的经济自由状况为 “较不自由” , 自由之屋的评判是“不自由” No
9、t Free 。根据他们的评判 , 历经 30 多年的经济体制改革以后 , 中国的经济自由化程度 很大程度上反映了经济体制的市场化水平 仍旧处于特别低的水平。政府规模过大，冗员过多，未能形成有限政府。中国的公务员、准公务员人数近 7700 万人，冗员过多，造成了严峻的财政负担，也导致行政效率低下。未形成完善权力的制衡制度和监督制度，民主改革任重道远，腐败严峻。中国的党政未能分开，权力的制衡制度也未能形成，对于党政一把手缺乏有效的监督。民主改革仍需深化，新闻、舆论等媒体监督形式也未能自由化，公民严峻缺乏知情权和参加权。腐败特别猖獗，严峻恶化了社会风气、扭曲了猛烈机制、加剧了收入不公平，每年因腐败
10、造成的缺失近万亿元。各种行政垄断问题依旧特别突出，政府常常与民争利、与市场争资源。政府决策和用人体制不完善。决策效率低下，未能建立起有效的决策责任制，问责制仍在探究阶段。用人、任免等人事制度上也存在很多问题。因而，要充分发挥政府这只“看得见的左手” 的功能，我们必需在坚持党的领导的同时，深化中国政治体制改革。可编辑资料 - - - 欢迎下载精品名师归纳总结同时，中国目前仍依旧存在着与经济、社会、政治进展不相适应的思想、文化、舆论和意识形状，这给进一步改革造成了很大的阻力，使得进行政治体制改革、转变政府这只“看得见的左手”的只能的成本大为增加。因此，我们有必要进一步解放思想，突破旧有文化、舆论和
11、意识形状方面的桎梏，加快政治体制、新闻舆论制度的改革，进行理论创新，供应新的意识形状，为加快政治体制改革，为更有效的监督和约束政府行为、削减政府腐败供应舆论环境和思想支持。展望中国的政治体制改革，我们认为应以建立一个有限的、宪政的、服务的强化市场型政府为方向和目标，使政府这只“看得见的左手”能规范、高效运作。有限是指政府的活动范畴和职能领域要得到限制，政府不能干预市场太多，要以市场资源配置为主导，市场能解决的领域政府这只“手”千万要防止伸入其中。宪政即是政府要自觉敬重公民产权、加强对公民产权的爱护。要形成权力的制衡机制、监督机制和有效的决策机制及腐败预防与惩治机制。要发挥政府在扶持和爱护弱势群
12、体中的作用，防止成为特殊利益集团的俘虏。强化市场型政府是指政府的政策、制度支配应以强化而不是弱化市场为依归，应以更好的服务于市场和公民为宗旨。三、明晰和爱护产权，推动国有企业改革和民营经济进展，充分发挥企业这只“看得见的右手”的功能以罗纳德科斯、巴泽尔、张五常为代表的产权学派认为，产权明晰是市场交易的前提，也是企业绩效的关键或打算性因素。同时，现代企业理论和产业组织理论也已证明，产权支配打算公司治理结构。如产权模糊，会滋生出全部者与经营者之间的“鼓励不相容”和权责利不对称，以及企业对市场竞争的不依靠性。不同的企业产权契约，要求不同的公司治理结构与之相适应（张维迎， 2005）。于是，产权设计的
13、根本是制造一种鼓励兼容的机制，使托付人能够较低成本的测度、监督代理人的努力程度，削减经营过程中的逆向挑选和道德风险等机会主义行为，使代理人行为的收益和成本得到硬性的规制。同时， 合约的签订和执行必需有助于明确各方的权、责、利、害，以削减不确定性、降低交易成本、提高组织运行和资源配置效率。因而，国有企业改革最重要的是产权制度的改革（张维迎， 2001、2004。吴敬琏， 1994。张军， 1998。茅于轼， 1999），没有产权的改革，“看得见的右手”是无法发挥其正常功能的。可编辑资料 - - - 欢迎下载精品名师归纳总结在中国的改革中，产权改革始终处于改革的中心，农村实行了土的承包责任制，而在
14、国有企业的改革进程中，产权改革起到了至关重要的作用。通过产权改革连同其他的改革措施一起，中国已初步完成国有企业的改革使命， 建立起了比较规范的现代企业制度和比较合理公司治理结构，国有企业的竞争力和盈利才能大幅度提高。通过改革，企业这只“看得见的右手”逐步拥有了较清楚的产权和经营自主权，获得了良好的鼓励和约束，能自主的发挥其追求利润的本能，并在市场的竞争中优胜劣汰。然而，在国有企业的产权改革中，也显现了很多问题，如国有资产的流失、内部人掌握、寻租腐败等，这些都说明，我们离真正发挥企业这只“看得见的右手”的功能仍有较长的距离。为此，我们必需进一步深化改革，充分根据“看得见的右手”释放其全部潜能所要
15、求的标准来建立现代企业制度，以推动国有企业竞争力的提高。中国民营经济的进展在中国改革中起到了特别重要的作用。在改革和中国经济、社会进展中，民营经济做出了以下庞大奉献：第一，促进了就业。民营经济在二、三产业的就业比重，已经从2000 年的 77.5%增加到 2021 年的 85%左右。其次，促进了经济增长。 2021 年底，民营经济的固定投资总额超过18 万亿元，占全国城镇固定资产投资总额的比重由2005 年的 46.7%提高到 60%以上。而据经济学家的分析，改革开放以来，民营经济支撑了中国80%以上 GDP 增长。第三，对财政收入的奉献庞大。民营经济成为国家税收的重要来源，从税收总量看，目前
16、民营经济税收比重已经超过国有经济。在不少的方，民营经济税收占的方财政收入的比重已经超过70% 80%，甚至更高，成为的方的主体财源。第四，对富强市场、排除短缺经济奉献甚大。从1990 年到 2021 年，民营经济中的个体私营经济实现社会消费品零售总额年均增长20。2021 年，民营经济中的个体私营经济完成的社会消费品零售总额已经基本占到全社会消费品零售总额的70以上。第五，促进了对外贸易。民营经济出口总额占全国出 口总额的比重从 2000 年的 53.3%提高到 2021 年的 80%以上。第六，有助于社会进展和稳固。 2021 年民营经济对社会公益事业的奉献日益增大。然而，我国民营经济的进展
17、仍依旧存在很多方面的问题，仍有很多因素制约着民营企业这只“看得见的右手”的功能的发挥。如：存在很多政策障 碍。行业准入总体上进展比较缓慢，民营企业很难进入邮政、通信、广电、电力和金融等垄断行业。金融、税收政策方面对民营企业的支持也比较薄弱。市场环境面临诸多问题。据世界银行国际金融公司的2021 全球商业环境报可编辑资料 - - - 欢迎下载精品名师归纳总结告， 2021 年中国的综合商业环境排名居第91 位。其中申请许可、投资者爱护、获得信贷、开办企业、缴纳税款等方面的排名都居于世界最低国家行列。这些评判结果比较能够较真实的反映民营经济的情形，说明我国的市场环境、特殊是民营企业的市场环境仍须加
18、大力度进行改善。社会某些舆论存在负面影响。部分社会舆论简洁的将贫富差距归因于是私营经济进展，归因于私营企业财宝的快速积存和积聚，为民营企业的进展设置了舆论上的障碍。民营企业自身存在诸多问题，其内部的产权改革远未到位。目前中国的很多民营企业的产权模糊，存在很多纠纷，亟待进行产权改革以理顺股东间的关系和明确企业的产权结构。产权上的问题、经营战略的不明晰、缺乏核心竞争力、人力资源缺乏等缘由制约了民营企业的进一步进展。因而我们有必要深化市场化改 革，打破垄断和进入障碍，完善金融和税收改革，建造一个有助于民营企业进展的舆论环境，为民营企业进入某些行业制造条件。同时，推动民营企业的产权改革，明晰民营企业的
19、产权及改善公司治理结构，提高民营企业的竞争力， 充分发挥民营企业这只“看得见的右手”在促进国民经济和社会进展中的作 用。四、超越利益集团的狭隘利益，追求最大多数人共创、共享的共容利益，使“看不见的左手”在资源和权力的配置中发挥其积极作用改革中，总是相伴着利益的冲突和重新安排。每个利益集团都在给改革施加压力，查找最有利于自己的改革方案。“在这个利益主体多元化的世界里， 每一个利益集团都可以在法律划定的框架内公开的为自己的利益而奔跑，每一 个利益集团都可以出于自己的利益而要求政府实行或拒绝某种改革措施，最终 的结果很可能是会哭的孩子有奶吃。然而，利益有狭隘利益和共容利益之 分，狭隘利益将只产生安排
20、成效，导致经济和社会衰退。共容利益才能促进一 国长久富强（奥尔森， 2001）。各利益集团会想方设法“俘获”政府，使政府制定有助于实现其狭隘利益的法律法规或管制。因而，政府有必要超越各利益 集团的狭隘利益，追求一种最大多数人共创、共享的的共容利益。一旦政府被 特殊利益集团“俘获”，市场经济也就成为了一种“权贵资本主义式的坏的市 场经济”，得不到广大民众的支持，从而导致社会动荡和经济衰退（吴敬琏， 2004）。可编辑资料 - - - 欢迎下载精品名师归纳总结改革三十年来，对于不同阶层的利得，有学者（如：李朝晖，2003。吴敬琏， 2005）将其划分为三个阶段：第一阶段（ 19781984 年）是
21、全部社会群体都能得益的“黄金时期”。这一阶段是曾经为一些经济学家津津乐道的所谓 “帕累托最优”的改革。在这一阶段中，经济改革几乎为全部社会群体带来了收益。其次阶段（ 19851992）利益安排显现分化的阶段。在1980 岁月中后期，农夫作为改革第一阶段得益最大的阶层，尽管连续保持着进展的势头，但与城市人口相比较，农夫的收入开头相对下滑。并且，由于通货膨胀的因素， 农夫的实际购买力也出现相对下降的趋势。与此同时，城市人口的收入在国民收入中的比重不断上升，但城市居民内部的收入分化开头显著显现。一方面， 城市中的工商业经营者群体快速崛起。另一方面，“价格双轨制”的运行给了很多人通过差价赚钱的机会，并
22、从中获得巨额收入。此外，由于“价格双轨 制”的推行和总需求的连续扩大，体制内企业获得了相当多的利益，很大一部份体制内人员（包括事业单位和行政单位）的收入福利大幅度增加。相比之 下，城市里奖金福利很少的工资收入者和退休人员的实际收入增长缓慢，其中约 15%至 20%的人的实际生活水平开头下降。第三阶段（1993 至今），利益安排严峻分化，收入不公平程度日益加剧，社会对改革的质疑和反对也在加重。由于市场化的深化、垄断部门的高收入所得、行政部门的自我利益化、官僚寻租腐败行为的泛滥，中国的政策制定日益受到利益集团的“看不见的左手”的影响，其目前的利益安排和收入不公平现象日益加剧。据测量贫富差距的基尼系
23、数显示，中国的基尼系数从 1995 年的 0.389 扩大到了 20012 年的 0.48 以上，说明中国的收入分化问题已很严峻。“改革正在过大关”，这个“大关”的最重要的环节之一就是政府应当超越特殊利益集团的狭隘利益，追求一种大多数人共创、共享的共容利益，也就是要充分发挥“看不见的左手”的作用，使“看不见的左手”能健康的发 育。总之，中国的改革过程其实质是不断摸索和查找“看不见的右手”、“看得见的左手”、“看得见的右手”、“看不见的左手”之间的正确平稳和和谐点的过程。中国的改革仍任重道远，只有在改革的过程中不断完善这“四只手”的比例、结构和功能，我们才能实现中华民族的宏大复兴和国家的长久富强。可编辑资料 - - - 欢迎下载精品名师归纳总结可编辑资料 - - - 欢迎下载