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1、(本科）第本科）第03章章 国际贸易措施教学国际贸易措施教学ppt课件课件第第 三三 章章国际贸易措施国际贸易措施 本章结构本章结构第一节第一节 关税措施关税措施第二节第二节 非关税措施非关税措施第三节第三节 促进出口与出口管制措施促进出口与出口管制措施 教学目的、要求教学目的、要求掌握对外贸易政策措施中的关税、非关掌握对外贸易政策措施中的关税、非关税、出口促进措施等的具体内容；税、出口促进措施等的具体内容；了解其运用方法。了解其运用方法。第第 一一 节节关税措施关税措施一、关税的含义一、关税的含义关税关税 是指进出口货物经过一国关境时，是指进出口货物经过一国关境时，由政府设置的海关向本国进出
2、口商课征由政府设置的海关向本国进出口商课征的一种税收。由于征收关税提高了进出的一种税收。由于征收关税提高了进出口商品的成本和价格，客观上限制了进口商品的成本和价格，客观上限制了进出口商品的数量，故关税又被称为关税出口商品的数量，故关税又被称为关税壁垒。壁垒。一、关税的含义一、关税的含义 特点：第一，关税的征收对象是特点：第一，关税的征收对象是进出境的货物和物品；第二，关税具进出境的货物和物品；第二，关税具有涉外性，是对外贸易政策的重要手有涉外性，是对外贸易政策的重要手段。由于关税在商品的流通过程中征段。由于关税在商品的流通过程中征收，进出口商把关税税额作为成本的收，进出口商把关税税额作为成本的
3、一部分追加到进出口商品上，最终将一部分追加到进出口商品上，最终将关负转嫁给消费者。关负转嫁给消费者。一、关税的含义一、关税的含义 关税的征收是通过海关来执行的。关税的征收是通过海关来执行的。海关是设立在关境上的国家行政管理机海关是设立在关境上的国家行政管理机构，其职责是依照国家法令，对进出口构，其职责是依照国家法令，对进出口货物、货币、金银、行李、邮件、运输货物、货币、金银、行李、邮件、运输工具等进行监督管理、征收关税、查禁工具等进行监督管理、征收关税、查禁走私、临时保管通关货物和编制进出口走私、临时保管通关货物和编制进出口统计等。统计等。一、关税的含义一、关税的含义 海关执行海关法令规章、行
4、使管海关执行海关法令规章、行使管辖权、征收关税的领域称为关境。一般辖权、征收关税的领域称为关境。一般情况下，一国关境与国境重合，但也有情况下，一国关境与国境重合，但也有不一致的情况。不一致的情况。二、关税的作用二、关税的作用征收关税的作用主要有两个方面：一征收关税的作用主要有两个方面：一是增加本国财政收入；二是保护本国的是增加本国财政收入；二是保护本国的产业和国内市场。其中以前者为目的而产业和国内市场。其中以前者为目的而征收的关税称为财政关税，以后者为目征收的关税称为财政关税，以后者为目的而征收的关税称为保护关税。的而征收的关税称为保护关税。三、关税的种类三、关税的种类进口税进口税 是指进口商
5、品进入一国关境时或是指进口商品进入一国关境时或者从自由港、出口加工区、保税仓库进者从自由港、出口加工区、保税仓库进入国内市场时，由该国海关根据海关税入国内市场时，由该国海关根据海关税则对本国进口商所征收的一种关税。进则对本国进口商所征收的一种关税。进口税又称为正常关税或进口正税。口税又称为正常关税或进口正税。 三、关税的种类三、关税的种类 通常所说的关税壁垒，实际通常所说的关税壁垒，实际上就是对进口商品征收高额关税，上就是对进口商品征收高额关税，以此提高其成本，进而削弱其竞争以此提高其成本，进而削弱其竞争力，起到限制进口的作用。一般说力，起到限制进口的作用。一般说来，进口税税率可分为普通税率、
6、来，进口税税率可分为普通税率、最惠国税率、特惠税和普惠制税率。最惠国税率、特惠税和普惠制税率。三、关税的种类三、关税的种类出口税出口税 是出口国家的海关在本国产品输是出口国家的海关在本国产品输往国外时对出口商所征收的关税。目前往国外时对出口商所征收的关税。目前大多数国家对绝大部分出口商品都不征大多数国家对绝大部分出口商品都不征收出口税。因为征收出口税会抬高出口收出口税。因为征收出口税会抬高出口商品的成本和国外售价，削弱其在国外商品的成本和国外售价，削弱其在国外市场的竞争力，不利于扩大出口。市场的竞争力，不利于扩大出口。 三、关税的种类三、关税的种类进口附加税进口附加税 是指进口国海关对进口的外
7、国商是指进口国海关对进口的外国商品在征收进口正税之外，出于某种特定品在征收进口正税之外，出于某种特定的目的而额外加征的关税。通常是一种的目的而额外加征的关税。通常是一种临时性的特定措施，又称为特别关税。临时性的特定措施，又称为特别关税。 三、关税的种类三、关税的种类1、反倾销税、反倾销税2、反补贴税、反补贴税3、紧急关税、紧急关税4、惩罚关税、惩罚关税5、报复关税、报复关税四、关税的征收四、关税的征收1、从量税、从量税2、从价税、从价税3、混合税、混合税（1）复合税）复合税（2）选择税）选择税五、关税的征收依据五、关税的征收依据 各国征收关税的依据是海关税则，各国征收关税的依据是海关税则，又称
8、为关税税则，是一国对进出口商品又称为关税税则，是一国对进出口商品计征关税的规章和对进出口应税与免税计征关税的规章和对进出口应税与免税商品加以系统分类的一览表。海关税则商品加以系统分类的一览表。海关税则是关税制度的重要内容，是国家关税政是关税制度的重要内容，是国家关税政策的具体体现。策的具体体现。 第第 二二 节节非关税措施非关税措施一、非关税措施的含义一、非关税措施的含义 非关税措施，是指除关税措施以外的非关税措施，是指除关税措施以外的一切限制进口的措施，它和关税措施一起一切限制进口的措施，它和关税措施一起充当政府干预贸易的政策工具。非关税措充当政府干预贸易的政策工具。非关税措施虽然与关税措施
9、一样可以限制外国商品施虽然与关税措施一样可以限制外国商品进口，却有其自身显著的特点。进口，却有其自身显著的特点。二、非关税措施的主要种类二、非关税措施的主要种类1、绝对配额、绝对配额 即在一定时期内，对某些商品的进即在一定时期内，对某些商品的进口数量或金额规定一个最高限额，达到口数量或金额规定一个最高限额，达到这个限额后，便不准进口。绝对配额按这个限额后，便不准进口。绝对配额按照其实施方式的不同，又有全球配额和照其实施方式的不同，又有全球配额和国别配额两种形式。国别配额两种形式。二、非关税措施的主要种类二、非关税措施的主要种类“自愿自愿”出口配额制出口配额制 又称为又称为“自愿自愿” 出口限制
10、，是指出出口限制，是指出口国家或地区在进口国的要求和压力下，口国家或地区在进口国的要求和压力下，“自愿自愿”规定某一时期内（一般为规定某一时期内（一般为3年）年）某些商品对该国的出口限额，在该限额某些商品对该国的出口限额，在该限额内自行控制出口，超过限额即禁止出口。内自行控制出口，超过限额即禁止出口。二、非关税措施的主要种类二、非关税措施的主要种类进口许可证制进口许可证制 是指一国政府规定某些商品的进口是指一国政府规定某些商品的进口必须申领许可证，否则一律不准进口的必须申领许可证，否则一律不准进口的制度。它实际上是进口国管理其进口贸制度。它实际上是进口国管理其进口贸易和控制进口的一种重要措施。
11、易和控制进口的一种重要措施。 二、非关税措施的主要种类二、非关税措施的主要种类外汇管制外汇管制 也称外汇管理，是指一国政府通过也称外汇管理，是指一国政府通过法令对国际结算和外汇买卖加以限制，法令对国际结算和外汇买卖加以限制，以平衡国际收支和维持本国货币汇价的以平衡国际收支和维持本国货币汇价的一种制度。负责外汇管理的机构一般都一种制度。负责外汇管理的机构一般都是政府授权的中央银行，但也有些国家是政府授权的中央银行，但也有些国家另设机构。另设机构。二、非关税措施的主要种类二、非关税措施的主要种类进口押金制进口押金制 又称为进口存款制或进口担保金制，又称为进口存款制或进口担保金制，是指进口商在进口商
12、品前，必须预先按进是指进口商在进口商品前，必须预先按进口金额的一定比率和规定的时间，在指定口金额的一定比率和规定的时间，在指定的银行无息存储一笔现金的制度。这种制的银行无息存储一笔现金的制度。这种制度无疑加重了进口商的资金负担，起到了度无疑加重了进口商的资金负担，起到了限制进口的作用。限制进口的作用。二、非关税措施的主要种类二、非关税措施的主要种类最低限价制最低限价制 是指一国政府规定某种进口商品的是指一国政府规定某种进口商品的最低价格，凡进口商品的价格低于这个最低价格，凡进口商品的价格低于这个标准，就加征进口附加税或禁止进口。标准，就加征进口附加税或禁止进口。这样，一国便可有效地抵制低价商品
13、进这样，一国便可有效地抵制低价商品进口或以此削弱进口商品的竞争力，保护口或以此削弱进口商品的竞争力，保护本国市场。本国市场。二、非关税措施的主要种类二、非关税措施的主要种类国内税国内税 是指一国政府对本国境内生产、销是指一国政府对本国境内生产、销售、使用或消费的商品所征收的各种捐售、使用或消费的商品所征收的各种捐税，如周转税，零售税、消费税、销售税，如周转税，零售税、消费税、销售税、营业税等等。任何国家对进口商品税、营业税等等。任何国家对进口商品不仅要征收关税，还要征收各种国内税。不仅要征收关税，还要征收各种国内税。二、非关税措施的主要种类二、非关税措施的主要种类进出口的国家垄断进出口的国家垄
14、断 也称为国营贸易，是指对外贸易中，也称为国营贸易，是指对外贸易中，某些商品的进出口由国家直接经营，或某些商品的进出口由国家直接经营，或者把这些商品的经营权给予某些垄断组者把这些商品的经营权给予某些垄断组织。经营这些受国家专控类垄断的商品织。经营这些受国家专控类垄断的商品的企业，称为国营贸易企业。的企业，称为国营贸易企业。二、非关税措施的主要种类二、非关税措施的主要种类歧视性政府采购政策歧视性政府采购政策 是指国家通过法令和政策明文规定是指国家通过法令和政策明文规定政府机构在采购商品时必须优先购买本政府机构在采购商品时必须优先购买本国货。有的国家虽未明文规定，但优先国货。有的国家虽未明文规定，
15、但优先采购本国产品已成惯例。这种政策实际采购本国产品已成惯例。这种政策实际上是歧视外国产品，起到了限制进口的上是歧视外国产品，起到了限制进口的作用。作用。二、非关税措施的主要种类二、非关税措施的主要种类海关程序海关程序 是指进口货物通过海关的程序，一是指进口货物通过海关的程序，一般包括申报、征税、查验及放行四个环般包括申报、征税、查验及放行四个环节。海关程序本来是正常的进口货物通节。海关程序本来是正常的进口货物通关程序，但通过滥用却可以起到歧视和关程序，但通过滥用却可以起到歧视和限制进口的作用，从而成为一种有效的、限制进口的作用，从而成为一种有效的、隐蔽的非关税壁垒措施。隐蔽的非关税壁垒措施。
16、二、非关税措施的主要种类二、非关税措施的主要种类技术性贸易壁垒技术性贸易壁垒 是指一国以维护生产、消费安全以是指一国以维护生产、消费安全以及人民健康为理由，制定一些苛刻繁杂及人民健康为理由，制定一些苛刻繁杂的规定，使外国产品难以适应，从而起的规定，使外国产品难以适应，从而起到限制外国商品进口的作用。到限制外国商品进口的作用。第第 三三 节节促进出口与出口管制措施促进出口与出口管制措施 一、一、 鼓励出口的政策措施鼓励出口的政策措施 出口信贷出口信贷 是一个国家的银行为了鼓励商品出是一个国家的银行为了鼓励商品出口，加强商品的竞争能力，对本国出口口，加强商品的竞争能力，对本国出口厂商或外国进口厂商
17、提供的贷款。这是厂商或外国进口厂商提供的贷款。这是一国的出口厂商利用本国银行的贷款扩一国的出口厂商利用本国银行的贷款扩大商品出口，特别是金额较大、期限较大商品出口，特别是金额较大、期限较长，如成套设备、船舶等出口的一种重长，如成套设备、船舶等出口的一种重要手段。要手段。一、一、 鼓励出口的政策措施鼓励出口的政策措施 卖方信贷卖方信贷 是指出口方银行向出口商提供的贷是指出口方银行向出口商提供的贷款。其贷款合同由出口商与银行签订。款。其贷款合同由出口商与银行签订。买方信贷买方信贷 是指出口方银行直接向进口商或进是指出口方银行直接向进口商或进口方银行提供的贷款，其附加条件就是口方银行提供的贷款，其附
18、加条件就是贷款必须用于购买债权国的商品，这就贷款必须用于购买债权国的商品，这就是所谓约束性贷款。是所谓约束性贷款。 一、一、 鼓励出口的政策措施鼓励出口的政策措施 出口信贷国家担保制出口信贷国家担保制 出口信贷国家担保制就是国家为了出口信贷国家担保制就是国家为了扩大出口，对于本国出口商或商业银行扩大出口，对于本国出口商或商业银行向国外进口商银行提供的信贷，由国家向国外进口商银行提供的信贷，由国家设立的专门机构出面担保。当外国债务设立的专门机构出面担保。当外国债务人由于政治原因或由于经济原因而拒绝人由于政治原因或由于经济原因而拒绝付款时，这个国家机构即按照承保的数付款时，这个国家机构即按照承保的
19、数额给予补偿。额给予补偿。一、一、 鼓励出口的政策措施鼓励出口的政策措施 出口补贴出口补贴 又称为出口津贴，是一国政府为了又称为出口津贴，是一国政府为了降低出口商品的价格，增强其在国外市降低出口商品的价格，增强其在国外市场的竞争力，在出口某商品时给予出口场的竞争力，在出口某商品时给予出口商的现金补贴或财政上的优惠待遇。政商的现金补贴或财政上的优惠待遇。政府对出口商品可以提供补贴的范围非常府对出口商品可以提供补贴的范围非常广泛，但不外乎两种基本方式。广泛，但不外乎两种基本方式。一、一、 鼓励出口的政策措施鼓励出口的政策措施 商品倾销商品倾销 是指商品以明显低于公平价格的价是指商品以明显低于公平价
20、格的价格，在国外市场上大量抛售，以打击竞格，在国外市场上大量抛售，以打击竞争对手，占领或巩固国外市场。商品倾争对手，占领或巩固国外市场。商品倾销通常由私营垄断企业进行，但随着贸销通常由私营垄断企业进行，但随着贸易战的加剧，一些国家设立专门机构直易战的加剧，一些国家设立专门机构直接对外倾销商品。接对外倾销商品。一、一、 鼓励出口的政策措施鼓励出口的政策措施 （1）偶然性倾销）偶然性倾销（2）间歇性或掠夺性倾销）间歇性或掠夺性倾销（3）持续性倾销）持续性倾销一、一、 鼓励出口的政策措施鼓励出口的政策措施 外汇倾销外汇倾销 是指一国降低本国货币对外国货币是指一国降低本国货币对外国货币的汇价，使本国货
21、币对外贬值，从而达的汇价，使本国货币对外贬值，从而达到提高出口商品价格竞争力和扩大出口到提高出口商品价格竞争力和扩大出口的目的。外汇倾销是向外倾销商品和争的目的。外汇倾销是向外倾销商品和争夺国外市场的一种特殊手段。夺国外市场的一种特殊手段。一、一、 鼓励出口的政策措施鼓励出口的政策措施 经济特区经济特区1、自由港和自由贸易区、自由港和自由贸易区2、保税区、保税区3、出口加工区、出口加工区4、科学工业园区、科学工业园区5、自由边境区和过境区、自由边境区和过境区二、出口管制措施二、出口管制措施 是指国家通过法令和行政措施，对是指国家通过法令和行政措施，对本国出口贸易实行管理和控制。一般而本国出口贸易实行管理和控制。一般而言，世界各国都会努力扩大商品出口，言，世界各国都会努力扩大商品出口，积极参与国际贸易活动。然而，出于某积极参与国际贸易活动。然而，出于某些政治、军事和经济上的考虑，各国都些政治、军事和经济上的考虑，各国都有可能限制和禁止某些战略性商品和其有可能限制和禁止某些战略性商品和其他重要商品输往国外。他重要商品输往国外。