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1、精品名师归纳总结副县长在财务工作会议上的讲话同志们：这次全县加强财政治理庄重财经纪律工作会议，是继去年年底全县财政监督检查工作会议之后，县政府第四次召开会议专题支配财政财务治理工作，这充分说明县委、县政府对财政财务治理工作的高度重视，也反映出当前我们财政财务治理工作中仍存在一些突出问题。今日会议的主要任务是，深化分析当前全县财政财务治理工作形势，针对存在的主要问题，对全县财政财务治理工作进行再支配、再部署、再要求，动员各级各部门进一步提高思想熟识，庄重财经纪律，以高度负责的态度做好财政财务治理工作，确保全县财政经济健康稳步运行。杨县长仍要作重要讲话，请大家仔细学习，深刻领悟，切实抓好贯彻落实。
2、下面，我讲三点看法，供大家在工作中参考。一、认清形势，统一思想，切实增强做好财政财务治理工作的紧迫感和责任感近年来，全县上下坚持以科学进展观为指导，紧紧环绕庄重财经纪律、提升财政运行质量，更好的服务于经济社会进展这一中心任务，不断健全完善财政治理运行机制，深化推动财政体制改革，切实加大监督检查力度，全县财经工作秩序逐步规范，财政运行质量和效益显著提高，财政治理工作取得了明显成效。但是， 从历次财政税收专项检查和审计监督的情形看，形势不容乐观，一可编辑资料 - - - 欢迎下载精品名师归纳总结些问题屡审屡犯，特殊是个别单位的做法已经严峻违犯了财经法纪，到了非整治不行的的步。突出表现在：一是资金使
3、用不够规范。有 些部门和单位存在虚列支出套取财政资金、白条报账、挤占挪用项 目经费等问题。二是现金、账户和资产治理不够规范。预算单位现 金提取金额比例过大，使用范畴过滥，部分预算单位银行账户数量、类别过多，账户性质不清，多头开户，有的单位已投入使用的固定 资产不入账，有些出租资产没有应收收益或者收益率明显偏低，购 置处置固定资产不办审批手续。三是会计基础工作比较薄弱。一些 单位会计凭证、账簿登记不规范，“收支两条线、缴罚分别、政府 选购”等财政治理制度、条例贯彻不严，落实不够。少数单位法制 观念淡薄，存在坐收坐支预算外资金、设置账外账等严峻违法违纪 行为。四是预算执行不严格。部分单位实行隐瞒收
4、入、挤占截留等 方法将收入不纳入单位预算统一治理，基本公用经费超支严峻，超 标准超范畴列支、无预算列支、违规收费，等等。五是审计整改不 到位。近年来，在各级组织的审计检查中，查出了不少问题，但部 分单位对审计整改工作不重视，整改措施不得力，整改不到位、不 完全，对存在的制度缺失和治理方面的漏洞不改进、不提高，仍有 个别单位对上级下达的审计打算不理不睬，对检查出的问题不做任 何改进，致使违纪违规问题屡查屡犯，屡禁不止。这些问题的存在有其肯定的普遍性、隐藏性和复杂性，究其缘由，既有体制机制方面的缺陷，也有制度建设滞后的因素。 既有领导思想性的，也有干部素养上的。既有监管不到位的漏洞，可编辑资料 -
5、 - - 欢迎下载精品名师归纳总结也有查处力度不够的缘由。归纳起来，主要有以下几个方面的缘由：一是依法理财意识淡薄，财务治理学问欠缺。一些单位特殊是单位主要领导对依法治理财务工作重视不够，缺乏依法理财的自觉性。对财务学问和相关法律法规不熟识也不学习，只管花钱，不按法规办事，对县上三令五申的工作要求和财经纪律置如罔闻，助长了胡花乱用，擅闯禁区的歪风邪气。二是单位内部财务治理松散，内控机制缺失，财务人员业务才能不强。大部分单位未建立起完善的财务治理内部掌握、制约机制，财务不公开，经济业务事项失去有效监督。一些单位财务人员业务学问欠缺，操作才能不强，支出不审查、不把关，导致支出纷乱，没有给单位领导起
6、到很好的“参谋助手”作用。部分财务人员不具备财务治理人员的基本条件和素养，无证上岗，违规操作，不会记账，甚至乱记账。仍有一些财务人员工作责任心不强，账务记载不准时，科目设置不规范，没有履行好自己应尽的职责。三是财政监督检查不够深化，执法不严，打击不力。财政监督方式不规范，突击性、专项性检查多，日常监督少。事后监督多，事前、事中监督少。对某一环节和单一事项监督多，对资金使用和跟踪问效监督少。对违规违纪问题查处不严，打击不力，特殊是处理事和处理人相脱节，侧重检查处理单位，很少追究个人责任，未能引起直接责任人的高度重视，使一些问题得不到有效解决，财政监督检查没有起到应有的鞭策和警示作用。四是财务监督
7、的综合职能发挥不够。虽然对财经工作监督检查的部门较多，但各部门间协作不够，没有形成强大的合力。财政、监察、审计等可编辑资料 - - - 欢迎下载精品名师归纳总结监管部门未能形成长效联动机制，查处违纪违法案件力度不大，震慑力不强。同时一些下属单位较多的部门，对所属单位的财务治理工作常常性督促检查不够，致使一些二级预算单位屡屡发生违纪违规问题。加强财政财务治理，庄重财经纪律，不仅是推动依法理财、促进依法行政的必定要求，也是贯彻落实党中心、国务院关于 反腐倡廉有关规定的重要内容和详细表达，不仅有利于加强和规范 财务会计工作，提高资金使用效益，更是从源头上预防和治理腐败的重要举措。特殊是对于我们一个“
8、吃饭财政”县来讲，加强治理，节省资金，是我们每个人应尽的责任。对此，各乡镇、各部门和各 单位要进一步提高思想熟识，切实增强做好财政财务治理工作的紧 迫性和责任感，仔细履行好法律给予的神圣职责，为党和人民管好 每一分钱、用好每一分钱，努力促进全县经济健康进展，社会和谐 进步。二、突出重点，强化措施，进一步规范财政财务治理工作财政是政府履行职能的物质基础、体制保证、政策工具和监督手段，是落实科学进展观的重要保证。党的十七大提出要完善公共财政体系，为财政治理工作指明白方向。结合工作实际，当前和今后一个时期，全县财政财务治理要重点抓好以下几个方面的工作：可编辑资料 - - - 欢迎下载精品名师归纳总结
9、（一）以规范部门预算为基础，提高预算治理水平。预算编制是加强财务治理的基础环节。规范部门预算编制，关系党和 国家各项重大政策的贯彻落实，关系政府公共服务水平的提升，具 有重要的政治、经济和社会意义。今年省上把我县列为财政省直管 试点县，明年起将全面推行部门预算治理，我们必需要提前做好相 关工作。一是要坚固树立安排与治理并重、投入与绩效并重的理念，切实增强预算编制的真实性、精确性。二是要细化预算编制。严格 依据政府收支分类科目精确、真实的反映各项支出的详细用途，实 现预算治理由粗放型向科学化、精细化、规范化转变。要严格部门 预算编制方法，完善基本支出定员定额标准体系，讨论探究建立项 目支出标准体
10、系，努力实现资源公正配置。三是要严格预算调整。 预算一经批复不得随便调整，严格调整报批程序，加强预算执行管 理。四是要明确预算治理责任主体。财政预算治理机构是指导监管 预算编制和预算执行的责任主体。财政国库机构是财政资金收付运 行治理、库款调拨和资金支付、综合分析讨论预算执行情形的责任 主体。各主管部门是预算编制、预算执行的责任主体，要切实履行 职责，规范预算编制、强化预算执行、加强预算执行分析，监督指 导所属单位规范预算治理，准时、精确、全面的向财政部门反馈预 算编制、执行情形和有关问题。（二）以银行账户年检为手段，夯实财政国库治理制度改革基础。银行账户是资金运行和活动的载体。加强预算单位银
11、行账户治理是深化财政国库治理制度改革的基础性工作，有利于完善可编辑资料 - - - 欢迎下载精品名师归纳总结国库集中支付运行机制，有利于建立国库单一账户体系，有利于增强财政资金活动透亮度和加强预算执行治理。各部门要进一步加强 对预算单位实有资金账户的治理，规范账户审批、变更、撤销、使 用等治理工作。县财政局、人行古浪县支行、县监察局、县审计局 要在各自的职责范畴内，加强对各预算单位银行账户的监督治理， 依据有关要求和规定，对各预算单位的全部银行账户实行年检制度，对违规开设及未按规定履行备案手续的银行账户，要限期整改，否 就予以撤销。对不参与年检及未按规定时间上报年检资料的单位， 要暂停拨付资金
12、。对有意瞒报、漏报的银行账户，一经查实视同 “小金库”，依法予以撤销，没收违法所得，并按有关规定进行严 肃处理，确保银行账户安全规范。（三）以严格资金拨付为关键，加强财政专项资金治理。专项资金要严格依据批复的使用方案治理使用，不得拖欠、滞留， 不得擅自转变资金用途。财政部门要严格落实专项资金监督检查的 各项制度措施，对不能按期组织项目实施和项目质量不合格的单位， 要运用资金拨付手段，督促限期整改。对擅自转变资金用途和违反 规定盲目决策，造成专项资金治理使用纷乱、铺张的，财政、监察、审计等部门要严格依据有关规定予以庄重处理。财政部门要加快推 进国库治理制度改革，充分运用财政直接支付手段，将财政专
13、项资 金拨付到收款人或用款单位，削减资金流转环节，凡明确要求实行 报账制治理的专项资金，必需实行报账制治理，确保专款专用，确 保专项资金效益得到充分发挥。同时，财政部门要及早着手，积极可编辑资料 - - - 欢迎下载精品名师归纳总结探究开展财政投资项目支出绩效考核评判，进一步提高项目资金使用效益。（四）以健全制度为重点，规范行政事业单位资产治理。加强行政事业单位资产治理，是健全国有资产治理体制，理顺收入 安排关系，健全公共财政体系的客观需要，是建设节省型社会的重 要环节。各单位要严格执行中华人民共和国会计法、行政单位国有资产治理暂行方法 、事业单位国有资产治理暂行方法和古浪县行政事业单位国有资
14、产治理暂行方法等规定，建立健全资产治理制度，强化资产治理，防止资产流失。要依法设置资产账簿，新购置资产必需准时入账，保证资产安全和完整。要加强单位国有资产报废、核销、转让等方面的治理，处置固定资产必需严格执行报批和资产评估制度，防止资产处置的盲目性、随便性。单位国有资产如需对外出租、出借或处置的，必需报县国资局审核批准，未经批准，不得对外出租、出借或处置。资产对外出租、出借或处置形成的收益，全额上缴财政专户，实行“收支两条线”治理。县国资局要摸清全县行政事业单位国有资产存量，进一步健全完善治理制度，加强日常监管，确保国有资产安全完整。（五）以强化监管为主线，提高政府选购执行力度。政府选购是国家
15、治理购买性支出的一种基本方式，是政府调控经济的政策工具，是规范财政支出治理的重要手段，也是加强单位财务管理的内在要求。各单位要仔细执行中华人民共和国政府选购法及古浪县政府选购治理方法 ，连续扩大政府选购规模，强化政府采可编辑资料 - - - 欢迎下载精品名师归纳总结购政策功能，严格监督治理，着力做到“四个提高”。一是要逐步推行政府选购预算编制制度，提高政府选购预算占一般项目资金预算的比例，将方案购置的政府选购商品、物资等全部列入政府选购预算。二是要提高集中选购规模占政府选购规模的比例，发挥政府选购中心主渠道的作用，规范政府选购行为。三是要提高政府选购直接支付资金的比例，未经政府选购程序不得拨付
16、选购资金，政府选购资金直接向供货商支付。四是要提高政府选购项目现场验收占全部选购项目的比例，大宗或特殊的政府选购项目，选购人应邀请国家认可的质量检测机构参与现场验收工作，政府选购治理部门参与现场验收。重大项目、公益性强、涉及民生的选购项目必需邀请政府选购监管机构监督验收。（六）以“收支两条线”规定为准绳，加强非税收入治理。非税收入是财政收入的重要组成部分。各执收执罚非税收入的 部门和单位，要仔细贯彻执行有关加强行政事业性收费、政府性基 金、罚没收入和资产 资源性收入等政府非税收入征收治理的各项规定，严格执行“收支两条线”治理，将各项非税收入准时、足额上缴国库或财政专户，任何单位不得违规坐收坐支
17、、以收抵支、随便减免、挪用或截留。各部门、各单位执收执罚的各项非税收入全部纳入部门预算治理。（七）以专项治理为契机，杜绝“小金库”问题的发生。“小金库”即“账外账”，是违反国家财经法规及其他有关规定， 侵占、截留国家和单位收入，未列入本单位财务部门账内的各项资可编辑资料 - - - 欢迎下载精品名师归纳总结金。今年，中心、省市对“小金库”专项治理工作提出了明确要求，县上也特的召开会议做过支配部署。但从治理情形来看，大多数单 位的自查自纠图了形式、走了过场，未深化查找存在的问题，有的 甚至隐瞒问题、藏匿票据。各单位主要负责同志肯定要高度重视并 仔细抓好这项工作，特殊是通过购车、建房等形成账外资产
18、的，必 须仔细完全加以整改。要切实加大检查力度，环绕重点部门、重点 领域、重点工作，特殊是执收执罚单位，社会事业和民生保证资金 支配比较集中的训练、卫生、民政、劳动等单位，交通、水务、农 牧、林业等项目实施比较多的单位，在上级检查中发觉问题多的单 位，以及在自查自纠中工作不仔细的单位，要派驻工作组进行重点 检查。对在治理工作中弄虚作假、压案不报、对抗检查、拒不订正、销毁证据、突击花钱的，或重点检查中发觉“小金库”数额庞大、 情节严峻的，依照有关规定从重处理。对在治理期间和这次集中治 理之后再设立“小金库”的，对相关人员要坚决依据有关党纪政纪 和法律法规追究责任。同时，要强化源头治理，逐步健全完
19、善政府 预算公开和单位财务公开制度，不断深化财税、金融、国有资本运 营等治理制度改革，加快建立并完善“小金库”治理的长效机制， 从源头上防止并杜绝“小金库”问题的发生。（八）以完善会计基础工作为抓手，规范单位内部财务治理。财务会计治理工作不仅影响本部门、本单位的资金安排和各项决策，而且影响财政预算的编制和执行。各单位要从确保财政资金安全完整和有效使用的高度，从规范行政事业单位资产治理、防可编辑资料 - - - 欢迎下载精品名师归纳总结止国有资产流失、庄重财经纪律的高度，全面加强财务会计治理工作。要切实规范和完善内部财务治理制度，依法设置会计账簿，包 括总账、明细账、日记账、固定资产明细账和其他
20、帮助性账簿，会 计账簿的登记、更正应当符合国家统一的会计制度规定。必需依据 实际发生的经济业务事项进行会计核算，保证会计信息的真实、完 整。单位会计、出纳岗位必需分设，出纳人员不得兼任稽核、会计 档案保管和收入、支出、费用、债权债务账目的登记工作，从事会 计工作的人员必需取得会计从业资格证书。资金使用必需严格执行 年度预算，严禁超预算和无预算支出，从严掌握公务用车和会议接 待，禁止以各种名义用公款旅行。奖金、福利的发放，必需执行相 关标准和规定，严禁以劳务费、慰问金等各种名义滥发奖金、福利。单位全部收支活动必需纳入单位财务机构统一治理，严禁将公款以 个人名义私存私放，严禁以各种名义虚报支出、套
21、取现金设立“小 金库”。要仔细落实财务、政务公开制度，定期不定期向职工公布 各类资金开支情形，主动接受群众监督。三、健全机制，狠抓落实，全力保护良好的财经秩序 要进一步落实工作责任，强化监督检查，深化财政体制改革，加强队伍建设，建立完善财政治理的长效机制，促进财政治理工作再上一个新的台阶。（一）提高思想熟识，树立法纪观念。各单位主要负责人是会计责任的第一责任人，对本单位的会计工作和会计资料的真实性、完整性负责。各单位主要领导要清醒的熟识到自己肩负的职可编辑资料 - - - 欢迎下载精品名师归纳总结责，坚固树立有权必有责、用权受监督的法制意识，带头学习并严格执行预算法、会计法、财政违法行为惩罚处
22、分条例等财经法律法规和相关规定，把握详细的财务治理操作方法和规程， 努力提高自身依法理财当家的才能，削减和杜绝违纪违规问题的发 生。要自觉把所学学问贯穿于财政财务治理和业务处理的全过程， 准时发觉和解决存在的问题，切实做到依法理财、依法行政。（二）加强监督检查，严格责任追究。监察、财政、审计等监督检查机构要各负其责，紧密协作，进一步细化检查内容， 结合资金查询、日常监督和重点检查，从中发觉问题，剖析根源， 改进治理方式。要正确行使和运用法律、法规给予的权力和手段， 坚持原就，秉公执法，对各种违法违纪行为要一查究竟，绝不姑息 迁就。要切实把处理人与处理事、行政惩罚与刑事惩罚、内部处理 与公开曝光
23、结合起来，真正做到查罚并重。对有令不行、有禁不止 的单位和个人，要严格依据有关法律法规和党纪政纪条规庄重处理，并追究单位主要领导、分管领导、财务机构负责人和会计人员等相 关人员的责任，构成犯罪的，要移交司法机关依法追究法律责任。 财政部门要与纪检、监察、公安、司法等部门建立健全联合办案制 度，把查处单位违法违纪和查处个人违法违法紧密的结合起来，提 高财政监督的权威性和财经法纪的庄重性。同时，要建立财政监督 与审计监督工作联系沟通制度，实行监督检查资料共享，充分发挥 政府财政监督的整体效能。可编辑资料 - - - 欢迎下载精品名师归纳总结（三）深化财政改革，规范运行体制。连续深化“乡财县管”财政
24、治理体制改革，着力强化对乡镇财政收支的集中核算和 报账制治理，提高乡镇财务治理水平。加快部门预算改革，将单位 全部收入与支出纳入预算编制范畴，提高部门预算编制和执行的精 细化、科学化、规范化水平。扩大国库集中支付范畴，对资金量较 大的项目实行集中支付，削减资金周转环节，严防项目资金被挤占、挪用。严格落实非税收入“收缴分别”制度，将国有资源有偿使用 收入、国有资产收益、行政事业性收费收入、罚没收入、专项收入、政府性基金收入等资金全部纳入财政预算治理，按预算规程做到先 有预算后有支出。严格公务用车配备使用治理，各行政事业单位不 得擅自超编制、超标准购置公务用车，不得利用职权向企事业单位 调换、借用
25、或摊派款项购买汽车，不得将机关事业单位所用车辆挂 在企业或个人名下。（四）加强队伍建设，提升工作质量。要把提高队伍素养作为加强财政财务治理工作的重中之重，努力建设一支品德高尚、业务精深、作风优良的财会队伍。一是要加强学习。财务人员要深 入学习党的十七大精神，切实加强职业道德训练，加强廉政、勤政 才能建设。要紧密联系工作实际，仔细学习财务会计、金融税收、 现代治理等方面的学问，不断提高政策水平和业务素养，把学习的 成果转化为做好财政财务治理工作的才能。二是要顾全大局。财务 人员要树立全局意识，不能简洁的算收支帐，要懂得算政治帐、经 济帐、民生帐和社会帐，不断增强工作的主动性和预见性，削减盲可编辑
26、资料 - - - 欢迎下载精品名师归纳总结目性，克服片面性。三是要依法理财。财政和财务会计工作来不得半点的虚假与浮夸，要自觉依据财政财务治理工作的规章和制度办事。财务人员必需坚固树立现代法治理念，严格依据会计法 和财务会计制度的规定，依照法定程序，秉公用权，兢兢业业、干洁净净做好治理工作，确保会计信息合法、真实、精确、准时、完整，确保财政资金在法定轨道上运行。同志们，加强财政财务治理是一项长期而艰难的任务，责任重大，使命光荣。我们要在县委、县政府的正确领导下，与时俱进，开拓创新，求真务实，真抓实干，扎实推动财政财务治理工作不断迈上新的台阶，为全县经济和社会事业进展做出新的更大的奉献！可编辑资料 - - - 欢迎下载