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1、精品名师归纳总结关于加强基层党组织建设的调研报告课题主要负责人鲁亚飞近年来, 我市的基层组织建设工作始终根据省、南通市党建工作的总体要求,融入全局找定位,细心运筹抓推动,扎实做好抓基层打基础工作,全市基层党建工作出现出进展均衡、重点突出、保证有力的良好局面。今年以来,深化推动创先争优活动,加强高校生村干部培育,放大基层党建保证效应、推动“四有一责”建设等工作体会在省委相关会议上作体会沟通。一、突出主线,连续推动,创先争优活动形成新局面1 、基层组织共创先进。以“科学进展争一流,转型跨过当先锋”为实践载体,引导各基层党组织跨江找标杆,全面议差距, 全力学赶超,公开承诺事项14 万条,形成了争先进
2、位、竞相发展的生动局面。 在各基层领域分别开展“双带”五星村、 “党建特色社区”、“活力和谐企业党组织”、“五好”新社会党组织和机关优秀服务品牌“五争创”活动,有力增强了基层党组织的生气和活力。在窗口单位和服务行业,领先启动以争创群众中意的窗口服务单 位、争创优秀服务品牌、争创党员示范岗为主要内容的“三争创” 服务竞赛活动, 努力使窗口单位和重点行业在优化服务环境、提高服务质量、优化行风政风上走在全市前列。2 、党员干部队伍齐争优秀。以“党员先锋行动工程”为抓手,引领全市党员在创业致富、效能创优、创新增效、构建和谐、爱岗敬业等重点工作和重要岗位上找准着力点、发挥先进性。 在农村党员中集中开展的
3、示范创业工程,推动全市农村有劳动才能党 员的创业率快速攀升至60% ,结成 2800多个党群共富联合体,可编辑资料 - - - 欢迎下载精品名师归纳总结带动 1.4万户农户共同致富。新选树了施亚民等一批优秀共产党员标兵,通过多种形式广泛宣扬,在全社会进一步营造学先进、思奋进的深厚氛围。3 、活动氛围连续增温。广泛开展“我身边的优秀共产党员”举荐活动,发觉并集中宣扬了34名在平凡岗位上长期坚守与奉 献的各行各业优秀党员。在纪念建党90 周年之际, 开展以“创先争优在行动”为主题的系列活动,170名领导干部和一般党员参 与“创先争优先锋传承”微型党课宣讲展评活动, 并组织优秀党课进企入村宣讲。组织
4、2.6万名党员理想者开展“创先争优情暖海门”理想服务和“创先争优惠民行动”党员承诺集中兑现活动,走 访慰问困难群众,做好事、实事2.3万件。二、环绕中心,固本强基,基层组织建设形成新格局1 、环绕打造农村“二次领先”的顽强堡垒加强农村党建。加大优秀人才向农村一线集聚的力度,每年有100名机关青年干部在镇村挂职锤炼,高校生村官动态保持在200名左右,在改善镇村班子结构、 领办参办创业项目、参加社会治理中发挥了重 要作用。 开展“双带”五星村党组织创评活动, 全市 30% 的村达到了“双带”五星标准,有效提升了村级组织建设整体水平。全面实 施党员先锋岗联系卡制度和群众事务党员干部代理制,引导全市基
5、层党组织和党员实行区域责任包干,今年共为群众受理、办理各类事项 1 万余件。 有近 1.2万名农村党员认领了信息服务、民主监督、民事调解等岗位,为农村维稳筑起了第一道防线。实行 村级事务科学化治理,总结推广海门镇中海村党群议事“半月谈” 等民主治理好做法,拓宽了村级民主治理路径。2 、环绕创新社会治理要求,推动社区党建。指导28个城可编辑资料 - - - 欢迎下载精品名师归纳总结市社区共划分网格415个,建立网格党小组310个,形成了“横向到边、 纵向究竟”的社区党建网络。 建立了 28 支党员理想者服务队,有 3700多名社区党员参加冲突调解、治安巡逻、文化娱 乐、环境整治等多种理想服务。推
6、行在职党员到居住的党组织报到制度,已有5000多名机关、事业单位在职党员参加所在社区的理想服务项目或中心工作。组织市镇两级党代表走村入户、驻点联系接待选区内的党员群众,把握党员群众的实际困难和需求,发觉并解决影响稳固的苗头性问题。3 、环绕转型升级目标加强“两新”党建。 坚持用刚性的标准、严格的举措、 敏捷的方式有效提升了组织掩盖面, 全市非公企业党组织整体组建率达到 93.78% 、新社会组织党组织总体组建率达到73.64%,组建率位居全市前列。推行“两新”组织党务工作者资格认证制度,通过集中培训和资格论证,首批670多名人才获得任职资格。先后组织150多名重点骨干企业党组织书记赴温州、昆山
7、、江阴等的考察学习,有力提升了党建服务企业转型升级的才能。全面开展“乡镇、园区党(工)委争创五强 、企业党组织争创五好”、“党建引领科学进展,打造活力和谐企业”等主题实践活动,全市非公企业党员环绕企业进展提出1053个合理化建议,参加204个技术革新项目,直接产生了较大经济效益。4 、环绕“走在前头”要求加强机关党建。在机关党员干部中提倡“日学一时”、“周听一课”、“月读一书”、“季写一文”、“年献一计”为主要内容“五个一”学习活动,不断浓化机关读书氛围。深化开展机关优秀服务品牌创建活动,建立高标准服务规范,确立高定位服务目标, 打造高品位的服务文化,全市评出了“情系三农”、可编辑资料 - -
8、 - 欢迎下载精品名师归纳总结“厚工德商”、“维权360 ,服务零距离”等 10 个市级机关优秀服务品牌,形成了“企业服务110 ”、“党员医疗专家社区服务行”、“党课超市”等一批特色项目。 开展了“三走进三服务”城乡党组织统筹共建、“千人联千企、实现双过半”服务月等活动载体,引导机关部门党组织和广大党员干部深化企业生产一线,通过实的走访、调查讨论、现场办公,全力以赴为企业排忧解难,服务企业快速进展。三、强化训练,鼓励关怀,党员队伍建设有了新进展坚持多渠道发觉、宽领域举荐,培育吸取各领域、各阶层的 先进分子,全市入党积极分子达2200人。实行推优、进展党员 “两推两联两审”和“三推三考”机制,
9、有效掌握和优化了进展的质量和结构。扎实推动“万名党员党性素养、科技素养双提升工程”, 加强了对农夫党员的科技致富、产业升级、 有用技术和劳动力转 移等学问培训, 使训练培训和创业实践直接连接。开通远教直播 课堂,把先进有用技术、最新政策法规直接送到基层党员身边,提高了基层党员科技带富才能。建立了市级党员关爱资金,将建国前老党员、 生活困难党员纳入党内关怀体系。深化实施流淌党员就业救济方案,为580余名返乡党员落实了创业培训班次,连续 3 年联合劳动部门开设了新春流淌党员聘请专场,帮忙 260多名党员达成了就业意向。四、健全机制,强化责任,基层党建工作水平得到新提升完善城乡党建统筹机制,引导全市
10、87个机关党组织与90个村党组织开展结对共建活动,支配 1000多名领导干部、 1630多名党建指导员驻企指导,形成基层党组织联动破解进展难题的 新局面。连续开展了两轮“百名青年下基层,驻点建设新农村”活可编辑资料 - - - 欢迎下载精品名师归纳总结动,从机关事业单位选派了140名优秀年轻干部,充实到农村镇村班子, 为新农村建设供应人才支撑。实施管党专项述职评议 制度,乡镇党委书记管党述职评议中“优秀”得票率均在95% 以上,村党组织书记党建工作专项述职、四方评议活动中,乡镇党 委书记参加点评17人次,有 2 名因测评分较低被镇党委诫勉谈 话,有力激发了村党组织书记管党责任和履职动力。从总体
11、上看,我市基层党建工作氛围浓、措施实、力度大、成效好, 为全局工作的顺当推动发挥了顽强的组织保证作用。同时我们也看到, 随着我市经济社会进展速度的不断加快,基层党建工作面临新的形势、任务和要求,新情形、 新问题的不断显现也对基层党的建设带来了新的课题和挑战。当前, 我市基层党建工作中仍存在一些薄弱环节有待加强,主要表达在以下几个方面:一是部分基层党组织的执政才能有待进一步提高。一些农村基层党组织在进展经济、致富群众上仍缺少有效的方法和举措,与带领群众建设基本现代化的任务要求仍不相适应。少数农村基层党员干部思想比较保守、缺乏开拓创新精神,对新情形、新问题有时束手无策,在复杂问题面前仍缺乏较强的驾
12、驭才能。二是少数基层党组织抓党建工作力度仍有待进一步加大。少数的方、单位管党责任意识不强,平常对基层党组织建设摸索少、谋划少,满意于按部就班完成常规工作,缺少主动分析讨论,工作重点不突出,抓党建的氛围不浓,党建工作缺乏特色,拿不出有影响力的示范点。三是“两新”组织的党建工作有待进一步加强。近年来, 在“两新”组织的党建工作方面我们开展了一些行之有效的工作,也取可编辑资料 - - - 欢迎下载精品名师归纳总结得了肯定的成效。但相对于农村和机关党建而言,“两新”组织党建工作仍是一个薄弱环节,党组织的组建率仍不高,党组织和党 员作用发挥仍不是很明显,仍是基层党建工作的薄弱区。四是党员队伍在服务进展、
13、服务基层、 服务群众中的示范带头作用有待进一步增强。针对党员队伍流淌性大的新情形,需要创新党员队伍训练治理的方法、手段和机制, 建立党组织和党员队伍创先争优的长效机制,充分发挥党员队伍的先锋模范作用。五是统筹城乡党建的力度有待进一步加大。随着城乡一体化进程的加快, 如何打破城乡区域界线,推动不同领域党建工作的融合与共建, 使城乡基层党建由封闭转向开放、由条块分割转向区域联动, 形成基层党建工作的整合效应,提高全市基层党建工作的整体水平,是当前基层党建工作中一个需要破解的重点课题。以上几个方面既是我们当前我市基层组织建设工作中存在的薄弱环节, 也是今后工作中要解决好的重点问题。这些问题的解决,
14、既能巩固党在基层的执政基础,又能为我市经济社会的稳固进展供应重要组织保证。明年, 全市基层组织工作的总体要求是,以科学进展观为指导,深化贯彻党的十七届四中、五中、六中精神和省第十二次党代会精神,紧紧环绕全市“十二五”规划和市第十三次党代会提出 的工作目标开展工作,努力做到全程服务中心、全员创先争优、全力铸造品牌,不断提升基层组织工作服务进展、服务基层、 服务群众的整体效能, 为我市领先实现基本现代化供应顽强有力的组织保证。主要目标任务为:1 、农村基层党组织建设。村党组织的领导核心位置进一步可编辑资料 - - - 欢迎下载精品名师归纳总结巩固。 根据每村培育100名党员致富能手、全市形成 10
15、00个科技致富基的要求培育一批党员经纪人和创业典型,创建 50 个“四有一责”建设示范村。建立包括高校生村干部在内的村正职干部后备人才库,促进村主职干部队伍升级换代。2 、街道社区党组织建设。社区党建工作软、硬件水平得到同步提升。力争全市全部城市社区建成面积不少于350平方米的布局合理、制度健全、功能完善的公共服务中心。形成一支以35-45周岁、 具有大专以上学历为主体的社区专职工作者和理想者兼职队伍。 构建“一体两翼三会”社区组织运行体系, 形成“一社区一品牌”的良好局面,建设5 个社区党建工作示范点。3 、“两新”组织党组织建设。全市规模以上非公企业党组织组建率动态保持100% ,力争非公
16、企业整体组建率达到95% 以上,单独组建率达到40% 。新社会组织整体组建率达到75% 以上,单独组建率达到50% 左右,党的工作实现100% 全掩盖。制定“两新”组织党组织标准化创建体系,30% 的“两新”组织党组织达到“五个有”标准。打造“两新”组织党建工作示范品牌, 建设 25 个“两新”组织党建工作示范点。4 、机关、事业单位党组织建设。推动“学习型、创新型、效能型、服务型、廉洁型”党组织建设,提升机关党建融入中心、服务大局的才能,全市85% 以上的机关党组织实现“五好”目标。创新党员训练治理模式,努力打造一支党性强、作风好、业务精的机关优秀党员队伍。不断提升机关和事业单位党组织的政治
17、核 心和战役堡垒作用,促使党员干部的思想作风明显转变,党建工作对本单位本行业改革和进展大局的支持保证作用突出。5 、党员队伍建设。党员进展机制健全,党员队伍结构和分可编辑资料 - - - 欢迎下载精品名师归纳总结布明显合理、优化。进展的党员中,35 岁以下的占75% 以上,女党员占40% 左右,高中以上文化程度占95% 以上,其中大专以上文化程度的占60% 以上。党员素养提升机制不断完善,全 市青壮年党员人均接受3 次科技素养培训, 把握 1-2门先进的农业有用技术。 城乡一体的党员动态治理机制、党内关怀鼓励帮扶机制和党员队伍创先争优机制进一步完善。主要措施是五个方面:一、强化组织掩盖,在夯实
18、党建工作根基上有新突破1 、创新农村基层党组织设置。适应新农村建设的需要,实行村村联建、村企联建、村和社区联建、村和机关联建等多种组织设置方式, 建立区域联建型党组织。推广培育村帮带为群村“先进支部 + 后进支部”的联建模式,引导每个“双带”五星村结对一个后进村, 带动实现共同进展、 共同进步。 推广在农夫专业合作社、专业协会、 致富产业链上建立党组织的做法,实行“党支部+合作社(协会)”模式建立产业型党组织。2 、扩大“两新”组织掩盖。抓好行业商会、规模以下非公企业和新社会组织等薄弱领域的党组织组建工作,实施“两新”组织党建工作与街道社区、园区、国有企业、社会团体党建工作相连接,通过实行单独
19、组建、区域联建、行业统建等多种途径,不断 扩大党的工作和组织掩盖面。20XX年,全市规模以上非公企业党组织组建率动态保持100% ,力争非公企业整体组建率达到95% 以上,单独组建率达到40% 。新社会组织整体组建率达到75% 以上, 单独组建率达到50% 左右, 党的工作实现100% 全掩盖。3 、加快党组织在其他领域的延长掩盖面。根据 “经济进展到可编辑资料 - - - 欢迎下载精品名师归纳总结哪里,党的工作就开展到哪里”的要求,实行“多企组建”、“行业联建”、“事企联建、”“双向治理”等方法,探究在建筑工的、施工企业、 监理企业等建立党员服务站,在外出务工人员相对集中的城市或者国家建立“
20、一站一支部”(即联络服务站和暂时党支部),构建“留守有爱,外出有家”党员治理工作体系,使外出务工党员“离家不离党,流淌不流失”。改进社区党组织设置形式,积极探究“区域党建”新模式,推行把党总支建在社区、党支部建在小区、党小组建在楼栋的方式, 形成健全的组织网络, 使党组织掩盖到小区、商贸区、商务楼宇、集贸市场以及产业链条。二、强化作用发挥, 在增强基层党组织服务功能上有新突破1 、注意发挥服务大局功能。连续开展“科学进展争一流,转型跨过当先锋”主题实践活动,引导基层党组织运用公开承诺、领导点评、群众评议等方法,对标先进,查找差距,推动支部晋级创先进、党员晋星争先锋。环绕“ 二次领先我争先”主题
21、,在全市农村基层党组织中开展双带“五星、四星、三星”创建活动。在社区党组织中深化开展“一居一品”特色党建争创活动。在“两新”组织中实施党建工作贯标行动,明确有阵的、有制度、有活动、有氛围、有成效等“五有”标准,有效保证党组织的规范运行和发挥作用。在机关党组织中深化开展争创优秀服务品牌和特色党组织活动,引领机关党员在服务大局中走在前列。深化党群共创,深化开展“四统筹一创争”、“三结对一创争”活动,使党的工作更好的延长和掩盖到各个阶层。2 、注意发挥服务群众功能。组织党员干部深化基层服务群众,深化实施群众事务党员干部代理制,推动党员干部串百家门、听百家言、知百家情、解百家难。 连续开展窗口单位和服
22、务行业可编辑资料 - - - 欢迎下载精品名师归纳总结“为民服务创先争优”活动,通过“三亮三比三评”和评比服务竞赛标杆单位,不断优化服务理念,创新服务举措,打造群众中意政务环境。连续深化开展“百名青年下基层、千名干部帮千企、万 名党员帮万户”的“百千万”惠民实践工程,引导党组织和党员在联系服务群众上创先进、争优秀。3 、注意发挥促进社会和谐功能。实施村级事务科学化治理,总结推广党群议事“半月谈”、社区“三会治事”等体会做法,进一步畅通党员群众参加议事决策途径。深化开展党代表联系选区群众、在职党员到居住的党组织报到等制度,不断融洽党群干群关系。进一步健全党内关爱帮扶机制,以党内和谐促进社会和谐。
23、三、强化队伍建设,在供应全局工作力气支撑上有新突破1 、加强带头人队伍建设 。发挥好“双带”五星村等先进村支部书记的引领作用, 让他们兼任周边薄弱村的书记, 快速改善落后村的面貌。加快从机关事业单位干部、优秀民营企管、高校生村官中选拔村党组织书记,确保到20XX年 90% 的村党组织书记达到“双强”型标准。实施村、社区、“两新”组织等各类基层党组织书记高端培训工程,整合各类优质培训资源,充分运用村党组织书记讨论会专项研讨、非公企业党组织书记“党务沙龙”和中高 级党务工作者资格认证等载体,不断提升基层党组织书记的综合 素养。2 、强化高校生村干部队伍建设。大力实施高校生村干部 “151 ”培育工
24、程,积极支配高校生村干部到经济部门、涉农部门跟班实习,到冲突调解、农业水利、项目建设、拆迁安置等岗位 经受历练,不断提高他们应对复杂局面、加强社会治理的才能。组织肯定数量高校生村干部到市级江海开发、城市南进、 社会管可编辑资料 - - - 欢迎下载精品名师归纳总结理一线和经济发达的区去挂职锤炼,促进高校生村干部成长为我市新农村建设的骨干力气和党政干部的后备力气,打造高校生村干部培育的“海门模式”。进一步深化推动高校生村官青春创业富 民行动,引导高校生村官结合“一村一品”产业特色进行创业,深 入探究富民强村路子。连续深化开展“知情、解难、暖心”主题实 践活动,增强民本意识,提高联系服务群众才能,
25、锤炼推动进展本事。3 、深化党员队伍建设。以推动党员发挥先锋模范作用为统领,深化党员先锋行动工程,引导党员在“科学进展、效能创优、致富创业、技能创新、服务创建”走在前、走在先。注意把致富 能手培育成党员,把党员培育成致富能手,培育“农村党员创业致富中心户”,以“农村党员创业致富中心户”为核心积极打造“党群致富共同体”。连续推动“百名青年下基层,千名干部帮千企,万 名党员帮万户”惠民实践工程,开展好窗口单位和服务行业“三争创”服务竞赛、“争创五好党组织,争当诚信先锋”、“双百”党员理想服务等活动, 全面推行群众事务党员干部代理、党员先锋岗联 系卡、党代表联系选区群众、在职党员到居住的报到等制度。
26、放大远程训练平台功能,健全东洲大讲坛、农夫网上学校、高校生村官网校等载体建设,加大训练培训力度,全面提升党员素养才能。四、强化示范引领,在提升基层党建整体效应上有新突破1 、项目化推动重点工作。借鉴经济治理的方法,对党建工 作实行项目化治理,将抽象性、 务虚性的基层党建工作转变为基 础性、实体性和创新性项目。市委组织部明年环绕服务大局、推动“二次领先,”重点列出 2-3个项目,形成聚焦难点、合力攻坚、可编辑资料 - - - 欢迎下载精品名师归纳总结重点突破的党建工作机制。全力放大党建工作项目制成效,强化基层党建工作项目责任和督查机制,引导乡镇党建项目工作目标、工作程序、协作途径、人员责任、保证
27、措施“五明确” 。建立健全重点项目督查、优秀项目表彰、成型项目推广等制度, 全面提升项目的整体质量和水平。2 、精品化培育示范群体 。注意典型示范引领,紧紧抓住党建工作示范基的这一“牛鼻子”, 实施百点示范工程,全力打造海门党建工作示范群。针对不同的组织类别开展现范点创建活动,力争在 20XX年全市建成农村党建示范点60个、“两新”组织示范点 25个、机关示范点10个、社区示范点5 个,重点推出一批 在省、南通市叫得响、有影响力、独具海门特色的示范品牌,以点及面,以点带面,整体提升全市基层党建工作水平。3 、品牌化打造党建亮点。重点打造强基兴村行动、“二次领先我争先、”特色党小组创评三大工作品
28、牌。实施强基兴村行动,通过示范工程、双带工程,帮扶工程, 大力推动村集体经济和农 民收入增长,到20XX年全市村集体经济收入基本达到20万元以上, 30% 的村达到50万元以上。开展“二次领先我争先”主题实践活动,开展富民争先、岗位争先、效能争先活动,引导基层党组织和党员在推动进展、服务群众、转变作风上创先进、争优秀,将全市党员的力气充分凝结到实现“二次领先”大局中来。开 展特色党小组创评活动,发挥党小组和党员在推动进展、服务群众、促进和谐进展重要作用。五、强化制度保证,在构建基层党建工作格局上有新突破1 、建立健全党建工作责任机制。结合领导干部“三解三促”活动, 连续坚持市领导党建工作联系点
29、制度,并建议市领导每人可编辑资料 - - - 欢迎下载精品名师归纳总结联系一个村,指导开展“四有一责”示范村创建,定期听取乡镇党 委书记管党述职, 促使乡镇党委主动靠前抓党建促进展。全面实施村党组织书记党建工作专项述职、四方评议制度, 就书记任期目标、管党措施、工作成效进行述职,接受镇党委、全体党员、镇党代表和群众代表评议。重点探究其他类别基层党组织书记管党责任机制,全面激发基层党组织书记管党责任和履职动力。2 、构建城乡统筹共建机制。积极探究城乡党建一体化建设 的实现路径, 统筹配置区域党建资源要素,实行村企联建、 村和社区联建、村和机关联建等方式,推动联建双方双向互动、共同进展。深化开展“
30、三走进三服务”城乡党组织统筹共建活动,实质 性打造城乡党建共同体,实行部门包村、干部驻村、党员干部入户,实施捆绑式责任帮扶, 推动党建资源向农村和进展一线集聚。深化开展村级“四有一责”建设,加强社区服务中心功能建设,构 建城乡统筹的为民服务体系,实现服务均等化。3 、健全鼓励保证机制。进一步探究基层干部鼓励保证机制, 全面落实农村党组织书记“肯定三有” ( 定权责立规范,工作有合理待遇、干好有进展前途、退岗有肯定保证)政策,开展“十佳” 村党组织书记评比活动。注意从优秀村(社区)党组织书记以及 到村(社区) 任职的高校生村干部中选任乡镇(街道) 领导干部、考录公务员、 聘请事业编制人员。落实离任村干部生活困难补贴 正常增长机制,帮忙离任村干部解决实际困难。探究建立“两新” 组织党务工作者权益保证制度。发挥好党员关爱资金等载体的作 用,加强对老党员、生活困难党员的关怀帮忙。可编辑资料 - - - 欢迎下载