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1、精品名师归纳总结人民法院基础设施建设项目治理方法发布时间： 2021-02-24 17:32:00第一章总 就第一条为加强和标准人民法院基础设施建设项目的治理，标准项目建设程序和行为，提高项目建设质量和投资效益，依据中华人民共和国建筑法、中华人民共和国招投标法、中华人民共和国政府选购法等有关法律、法规，制定本方法。其次条本方法适用于各级人民法院基础设施建设投资及其新建、改建和扩建工程项目的申请、审批、实施和监督治理。第三条人民法院法庭建设标准、人民法院固定刑场建设标准、人民法院电脑信息网络系统建设规划等是人民法院基础设施建设项目决策服务和掌握项目建设水平的全国统一标准，是编制、评估、审批工程项
2、目可行性讨论报告的重要依据，也是工程设计和监督检查的重要依据。第四条 人民法院基础设施建设实行统一方案，归口治理，分工负责，分级实施的治理体制。国家进展和改革委员会、建设部、最高人民法院按各自职责指导全国法院基础设施建设的投资、立项、方案、实施和监督检查，省级进展改革、建设 行政主管部门和高级法院负责监督、指导本辖区人民法院基础设施的规划布局、项目审批、组织实施、配套资金、监督检查等工作。项目建设法院负责治理基 建财务、招标投标、工程监理、竣工验收及监督检查等工作。第五条人民法院基础设施建设项目实行领导责任制。项目建设法院的法定代表人对项目申报、实施、质量、资金治理及建成后的运行等负责。第六条
3、人民法院基础设施建设要严格遵循基本建设程序。执行基本建设的程序分为：前期工作阶段，主要包括制作项目建设书、开展可行性讨论和设计工作。建设实施阶段，主要包括施工预备、建设实施。竣工验收阶段。可编辑资料 - - - 欢迎下载精品名师归纳总结其次章项目前期工作第七条项目建设法院依据建设需要提出项目建议书。项目建议书必需对项目建设的必要性、可行性、建设的点挑选、建设内容与规模、投资估算及资金筹措和社会效益估量等作出初步说明。人民法院基础设施的建设的点挑选、建设内容和规模必需执行相应的标准和国家有关工程建设强制性条文所规定的内容。项目建议书应由项目建设法院或项目建设法院托付的有相应工程询问资质的机构编写
4、。第八条项目建议书的审批程序：中、基层人民法院基础设施建设项目建议书第一由项目建设法院报高级人民法院和同级进展改革部门，由高级人民法院提出项目审查看法着重从资金来源、建设规模、资源合理利用等方面初审。进展改革部门参考高级人民法院的看法，并依据国家规定的分级审批权限负责审、报批。凡高级人民法院初审未通过的项目，进展改革部门不予审、报批。高级人民法院的基础设施建设项目建议书应先报最高人民法院审查，审查通过后方可报送省级进展改革部门审、报批。第九条项目建议书批准后，即可进行可行性讨论，并编制可行性讨论报告。可行性报告是确定建设项目、编制设计文件和项目最终决策的重要依据。承担可行性讨论工作的单位一般是
5、经过资格审定的规划、设计和工程咨询单位，并要有承担相应项目的资质。投资规模较小的项目可由项目建设法院编写。第十条 可行性讨论报告的主要内容包括总论、项目背景、法院工作实际和进展前景分析、的点挑选与资源条件分析、建设方案与内容、投资估算与资金筹措、建设期限与实施方案、组织机构与项目定员、环境评判、效益与新增才能、招标方案、结论与建议等。第十一条 可行性讨论报告经评估后按项目审批权限由各级审批部门进行审批。第十二条项目可行性讨论报告批准后，项目建设法院可组织编制初步设计文件。项目初步设计文件依据项目可行性讨论报告内容和审批看法，以及有关建设标准、标准、定额进行编制，主要包括设计说明、图纸、主要设备
6、材可编辑资料 - - - 欢迎下载精品名师归纳总结料用量表和投资概算等。项目初步设计文件批准后，可进行施工图设计。初步设计和施工图设计文件应由具有相应工程设计资质的机构编制。第十三条初步设计依据审批权限，由同级进展改革部门托付项目评审专家审查后，会同其他行业主管部门审批。施工图设计完成后，必需托付施工图设计审查单位审查并加盖审查专用章后使用。审查单位必需是具有审查资格，且具有审查权限要求的设计询问机构。第十四条最高人民法院和高级人民法院依据以下权限对初步设计进行审查：一的方承担的其中中心投资在1000 万元以上的项目，以及最高人民法院自行承担的项目，由最高人民法院组织审查。二的方承担的其中中心
7、投资在1000 万元以下的项目，由高级人民法院组织评估和审查，批复文件抄报最高人民法院备案。第十五条项目可行性讨论报告总投资变更超过批准的项目建议书总投资10%以上，或初步设计概算总投资变更超过批准的可行性讨论报告总投资10%以上的，要重新向原审批机关报批项目建议书或可行性讨论报告。施工图预算总投资变更超过批准的初步设计概算总投资5%以上的，要重新向原审批机关报批初步设计文件。第十六条各级人民法院要标准人民法院基础设施建设申报程序，明确职责，提高项目科学决策水平。第三章项目实施第十七条人民法院基础设施建设项目的实施必需严格执行招标投标、工程监理和合同治理。人民法院基础设施建设项目的工程建设要坚
8、持先勘察、后 设计、再施工的原就，严禁边勘察、边设计、边施工。第十八条项目建设法院在开工建设之前要切实做好各项预备工作。建 设预备的主要工作内容包括： 1征的、拆迁和场的平整。 2完成施工用水、电、路等工程。 3组织设备、材料订货。 4预备必要的施工图纸。可编辑资料 - - - 欢迎下载精品名师归纳总结5组织施工招标投标，择优选定施工单位。第十九条项目建设法院在工程建设可行性讨论报告和初步设计文件批准，建设资金落实，建设预备工作就绪后，应当向当的建设行政主管部门或项目主管部门及其授权机构申请项目开工审批。其次十条人民法院基础设施建设项目的勘察、设计、施工、监理和与工程建设有关的重要仪器、设备、
9、材料的选购项目，符合工程建设项目招标 范畴和规模标准规定范畴和标准的，必需依照中华人民共和国招标投标法和工程建设项目施工招标投标方法实行招标。符合以下条件之一的人民法院基础设施建设项目必需进行公开招标，确需邀请招标或实行其他招标方式的，须经有关部门一施工单项合同预算价在 200 万元以上的。二仪器、设备、材料选购单项合同预算价在100 万元以上的。三勘察、设计、监理等服务的选购，单项合同预算价在50 万元以上的。四单项合同预算低于本条其次款一、二、三项规定的标准，但项目总投资额在3000 万元以上的。其次十一条人民法院基础设施建设项目的施工必需依照有关规定由具备相应资质的监理单位进行监理。其次
10、十二条项目建设的法院应严格审查监理单位的资质，依照有关规定确定相应资质的监理单位承担人民法院基础设施建设项目的工程监理工作。其次十三条监理机构受项目建设法院托付，对工程质量、投资使用、建设进度等内容进行监督治理。监理机构必需严格遵守工程建设和监理的有关法 律、法规、标准和技术标准，独立履行监督职责。其次十四条人民法院基础设施建设项目的勘察、设计、施工、监理、设备材料选购都要依法订立合同，明确质量要求、履约担保和违约责任。其次十五条项目建设法院要按规定通过招标确定施工单位。不得授意施工单位将工程肢解发包、转包和违法分包，不得迫使承包方以低于成本的价格竞标。其次十六条项目建设法院应在项目纳入年度投
11、资方案并下达第一次项目投资方案后准时开工。可编辑资料 - - - 欢迎下载精品名师归纳总结其次十七条项目建设法院必需严格执行审批文件，不得擅自变更建设的点、建设性质、建设内容、建设规模、建设标准等。确因客观缘由需变更的项目，应按程序向原项目审批单位申请办理变更。其次十八条项目建设法院要督促施工单位和监理机构履行职责，加强对施工各环节的质量监控，确保工程建设质量。项目建设法院要会同监理机构监督施工单位严格依据施工图纸、施工标准和标准进行施工，督促施工单位建立健全工程质量保证体系、现场工程质量自检制度、重要结构部位和隐藏工程质量预检复检制度。项目建设法院要建立健全设备材料质量检查制度，严禁施工单位
12、使用不合格或不符合设计和施工规定的材料和设备。第四章竣工验收其次十九条项目建成后，各级方案、建设和土的主管部门，依据项目隶属关系、职能分工和审批权限，依据建设工程质量治理条例等法律、法规 准时组织项目的竣工验收。项目建设法院和有关单位必需协作竣工验收工作。第三十条人民法院基础设施建设项目竣工验收的文件依据是经过审批机关批准的可行性讨论报告、初步设计或扩大初步设计技术设计、施工图纸和说明、设备技术说明书、招标投标文件和工程承包合同、施工过程中的设计修改签证、洽商文件、现行的施工技术验收标准、标准以及主管部门有关审批、修改、调整的文件等。第三十一条项目验收合格后，项目建设法院要准时办理竣工财务决算
13、审批，并依据批复的竣工财务决算，办理固定资产移交手续。对项目建设形成的固定资产，未经项目原审批机关和国有资产治理部门审批同意，任何单位不得随便变更用途或擅自处置。第三十二条项目建设法院应依据国家有关规定建立健全项目档案，准时收集、整理、归档从项目提出到工程竣工验收各环节的文件资料，并在项目竣工验收后，准时按规定将全部档案移交有关部门。可编辑资料 - - - 欢迎下载精品名师归纳总结第五章项目资金治理第三十三条项目建设法院必需建立健全基本建设资金治理制度，严格执行国家有关基本建设财务治理的规定。第三十四条人民法院基础设施建设项目的资金包括的方人民政府专项建设资金、中心预算内专项国债资金以及的方人
14、民政府与之配套的项目建设资金。第三十五条人民法院基础设施建设资金项目都必需单独建帐、单独核算。同一个建设项目，不管其建设资金来源性质，原就上必需在同一帐户核算和治理。第三十六条人民法院基础设施建设资金必需按规定用于批准的基本建设项目，不得截留、挤占和挪用，实行专户储备，专款专用。第三十七条人民法院基础设施建设项目建设治理依据中华人民共和国合同法、中华人民共和国建筑法和财政部基本建设财务治理规定及有关财务治理方法支付。第三十八条建设资金的支付范畴一工程前期费用。包括工程项目报建费、招投标费、施工合同鉴证费、消防设施配套费、人防结建费、城市基础设施配套费、绿化费、工程测量勘察 费、保证金、规划设计
15、费、可研费、试验费、监理费、质监费、公告费、增容 费、工本费等。二土的征用费。是指依据国务院关于国家建设使用土的条例规定所支付的土的补偿费、青苗补偿费、被使用土的上的房屋、水井、树木等补偿费、迁坟费和安置补助费以及土的使用治理费。三建设单位治理费。是指项目建设法院从项目开工之日起至办理竣工财务决算之日止发生的治理性质的开支。主要包括办公费、差旅交通费、劳动爱护费、工具用具使用费、零星购置费、技术图书资料费、印花税、业务款待费、施工现场津贴、竣工验收费和其它治理性质开支。项目建设法院治理费的总额掌握数以批准的项目投资总概算为基数，并按投资总概算的不同规模分档运算。可编辑资料 - - - 欢迎下载
16、精品名师归纳总结业务款待费支出不得超过建设单位治理费总额的10%。 施工现场津贴标准比照当的财政部门制定的差旅费标准执行。四工程预付款。工程预付款的支付要与工程进度相适应。预付款的数额，建筑工程不超过当年建筑工程量的25%，并按工程进度结算，逐月抵冲工程款，工程竣工时全部扣清。对未签订合同，或不具备施工条件的，不预付工 程款。五设备款结算。以签订合同中规定的付款期限、金额及正式发票支付款项。六工程款结算。支付的工程款加工程预付款之和到达工程预算的80%时，不再支付工程款。待工程交工验收后，进行全面决算。质量保证金按施工合同规定的比例提留，质保期限满，验收合格后予以支付。第六章监督治理第三十九条
17、各部门依据职责分工依法加强项目监督检查，确保工程质量、建设进度和资金的合理、安全使用。项目建设法院要协作有关部门做好项目监督检查工作。第四十条最高人民法院依据需要组织人民法院基础设施建设项目的专项检查。高级人民法院要定期组织所辖法院的建项目检查。第四十一条对于年度投资方案执行不力，不履行基本建设程序，擅自变更建设的点、建设性质、建设内容、建设标准和投资规模，挤占、挪用、截留、滞留建设资金或不落实配套资金，以及有其他严峻问题的项目和单位，视情节轻重实行限期整改、通报批判、停止拨款、撤销项目、收回投资、停止支配新建项目等措施，并建议追究有关单位责任人的责任。第七章附 就可编辑资料 - - - 欢迎
18、下载精品名师归纳总结第四十二条本方法所称人民法院基础设施建设是指人民法院审判法庭、人民法庭、审判综合楼建设。法官学院、固定刑场、诉讼档案馆、信访接待站 建设等基本建设以及与其配套的信息网络建设。第四十三条人民法院基础设施建设项目是指经批准的包括在一个总体设计范畴内进行建设，经济上实行统一核算，行政上有独立组织形式，实行统一治理的基本建设工程。通常情形下是由假设干个有内在联系的单项工程或是一个独立的工程所构成。设计文件规定分期建设的工程，每一期工程作为一个基建项目。第四十四条人民法院基础设施建设活动包括新建、改建、扩建等活动。所谓新建，是指从基础开头建造的建设项目。依据国家规定也包括原有基础很 小，经扩大建设规模后，其新增固定资产价值超过原有固定资产价值三倍以上， 并需要重新进行总体设计的建设项目。迁移的址的建设工程不包括留在原址 的部分，符合新建条件的建设项目。所谓扩建，主要是指在原有基础上加高 加层需重新建造基础的工程属于新建项目。所谓改建，是指不增加建筑物 或建设项目体量，改善建筑物使用功能、转变使用目的，对原有工程进行改造 的建设项目。装修工程也是改建。第四十五条本方法所称“以上”包括本数。第四十六条本方法自 2007 年 1 月 1 日起施行。可编辑资料 - - - 欢迎下载