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1、精品名师归纳总结中、小型危急化学品从业单位安全标准化创建中存在的问题、计策和建议20XX 年 10 月 12 日，常熟市安监局下发了关于印发常熟市危急化学品企业安全标准化建设工作方案的通知（常安监管202180 号），标志着常熟市危急化学品从业单位安全标准化创建工作正式启动。20XX 年 3 月，我机构先后承接了沙家浜镇、辛庄镇、新材料产业园等7家中、小型危化品从业单位的安全标准化询问任务。经调 查摸底和初始评审， 托付询问企业多为民营中、小企业， 规模不同，生产过程各异，企业对安全工作的重视程度及安全治理水平参差不齐。多数企业存在安全生产基础薄弱，企业安全治理机构和制度不健全，工艺技术落后、
2、设备陈旧简洁、自动化掌握水平低，从业人员安全意识淡薄、业务素养低、操作技能差，预防和应对突发大事才能不足，生产现场安全隐患较多、从业人员作业环境较为恶劣等问题。现将我机构询问辅导服务中遇到的难点和企业安全标准化创建中存在的一些亟待解决的共性问题归纳汇总并提出相应的计策措施和建议，供安监部门领导决策和各位同仁参考。一、企业安全标准化创建中存在的共性问题和询问辅导难点1、企业对开展安全标准化工作重要性和必要性熟识不足可编辑资料 - - - 欢迎下载精品名师归纳总结1）、常熟市安监局高度重视企业安全标准化达标创建工作，自20XX 年起先后举办了危化企业法人代表、安全负责人、安全治理人员培训班和安全标
3、准化自评员培训班，成立了市局危急化学品从业 单位安全标准化工作领导小组，制定了推动工作目标、实施分类推动并配套出台了相关奖惩政策。但部分中小企业治理者或相关负 责人未能懂得开展安全标准化的意义，多数企业私下表示迫于政府 安监部门政策和压力，被动、将就开展安全标准化工作，仅把取得 安全标准化达标证书作为企业今后生存唯独目的，而忽视了从根本 上提高企业整体安全治理水平。企业缺乏主动开展标准化达标创建 的积极性。企业安全治理主体责任没有真正落实，是开展安全标准 化的最大难点，其严峻影响了安全标准化达标创建工作的进度和质 量。2）、部分企业把安全标准化询问等同于安全评判模式，不重视安全标准化宣贯培训和
4、实施运行。认为政府安监部门组织的安全标准化宣贯已参与多次，询问机构供应询问指导服务只要看现场、找隐患，再为其编制并供应全套的规章制度和台帐（等同于供应安全评判报告），对安全标准化建立主体责任熟识不清。3）、部分企业主要负责人或其他治理人员认为，安全标准化工作是安全治理部门的事，与其他部门没有关系，造成企业在开展安全标准化工作时显现职能分工难落实、仅安全治理部门或专职安全治理人员“单打独斗”的现象、未表达全员参与原就。4）、部分企业对安全标准化通用规范10 个一级要素和53 个二可编辑资料 - - - 欢迎下载精品名师归纳总结级要素内涵懂得不够，对询问机构供应的法规、标准和制度、台帐类参考资料未
5、仔细学习和懂得。5）、部分通过“三标”体系认证企业认为安全标准化与这些体系中安全治理方面的内容大同小异，无需再开展安全标准化，对开展安全标准化工作的重要性和必要性熟识不足。少数“三资”企业本身有自己的一套较为完备的安全治理标准（体系），对开展安全标准化工作也不是非常认同。2、企业对安全标准化规范懂得不足，对作业现场安全标准化重视不够一些企业认为标准化的内容就是一些制度的简洁积累。开展安全标准化工作时，只注意软件：制度、台账资料的制定，而忽视作业现场的硬件安全规范化治理，认为只要依据规范要求内容做好软件台帐资料就可以了，不重视作业现场的规范化治理，导致作业现场的风险治理掌握、生产装置保护保养、职
6、业危害因素检测和危急、有害因素告知等方面严峻不符合规范要求，实施推行安全标准化治理体系难度大。企业缺乏必要的检测检验设备和手段。企业对“作业安全”重视程度和治理措施尚显不足。在动火作业、进入受限空间作业时能实行作业证治理审批手续，但未进行可燃气、氧含量检测分析，作业票证形同虚设。对破土、起重、暂时用电等实施频率不高的危急作业治理不到位，甚至未严格执行作业证治理。其次，企业普遍缺乏对承包商与供应商等相关方的治理。尽管企业重视承包商的服务可编辑资料 - - - 欢迎下载精品名师归纳总结和货物的质量，但没有系统的治理制度，未对其进行资格预审、表现评判、 续用治理， 未建立承包商档案， 未识别与选购有
7、关的风险。仍有部分企业没有真正建立健全并落实安全生产责任制，各项规章制度形同虚设。企业开展安全标准化工作是说起来重要，忙起来次要，开展工作时紧时松，难以依据安全标准化推动方案完成阶段性工作。企业特殊是企业负责人的思想上，或多或少的存在重效益、轻安全的工作理念。3、企业员工缺乏安全意识，实施标准化投入不足部分企业由于规模小、实力差、人员少且安全意识淡薄，短期行为严峻。导致企业安全治理纷乱，安全资金投入不足、生产装置简洁，工艺技术落后，作业人员资格不符等现象存在。农村富余劳动力在中小化工企业占有相当市场，其本身文化水平与所从事工作的危急性不相适应。尽管通过肯定的训练培训能有所改善，但要促使其从被动
8、的接受安全治理到真正主动参与安全标准化治理，其难度显而易见。人员的流淌性也导致企业难以对其深化培训和长效治理。且企业开展三级安全培训训练因安全治理人员职业技能和培训训练设施的缺乏，仅停留在抄几张试卷而已。其次，企业内化工专业的大、中专、技校毕业生缺乏，且多数应届毕业生自我价值定位较高，与中小化工企业的供求关系不相和谐。多数企业主要负责人认为安全标准化是一项巨大的工程，需投入大量的人力和财力才可以开展，只有国有大型企业才能达到。从而不情愿投入资金进行隐患整改，有观望、得过且过的心理。仍有可编辑资料 - - - 欢迎下载精品名师归纳总结企业虽设置安全生产治理机构或配备专职安全生产治理人员，但只是名
9、义上的机构、所谓专职人员实际兼职居多，且多不具备安全才能，安全工作也只是兼顾而已。企业的安全生产工作处于无人治理的无序和失控状态，安全保证才能低下。由于企业自我约束机制不健全，导致安全标准化工作难于推行，甚至工作无法开展。4、企业事故应急处置才能亟待加强尽管企业都已编制了应急救援预案并且报送安监部门备案，但预案的针对性和有效性不肯定都能经得起检验。尽管企业都建立了应急指挥系统和应急救援组织，但部分企业员工是否清晰自己在应急处置工作中担当的职责。尽管企业配备了一些应急救援器材，但部分企业缺乏定期保护保养，查看现场总能发觉过期、破旧、失效的应急救援器材。尽管企业都开展了“应急救援演练” ，但多数企
10、业仅仅是将员工集中到空旷的段，用灭火器对着事先预备好的火盆演示几下，拍两张照片应对安监部门的检查，应急救援演练流于形式。5、企业缺乏专业安全治理人员和专业学问，安全工作不会管多数企业是由家庭小工厂、小作坊等进展起来的，企业基础管理薄弱，在安全生产上既存在重视不够的问题，也存在不会管、管不好的问题。一些私营企业目前仍没有摆脱业主个人治理或“家族式”治理模式，没有建立科学的治理制度和治理机制。私营业主虽对安全生产重要性有所熟识，主观上想搞好安全生产，但对如何搞好安全生产缺乏相应的业务学问和治理措施，不熟识国家的安全生可编辑资料 - - - 欢迎下载精品名师归纳总结产法律法规，不懂安全专业学问，又缺
11、少专业安全治理人员（部分企业安全负责人和专职安全治理人员不具备条件）和科学的治理方法。在遇到一些安全生产的问题时，不知如何解决，安全工作处于一种想管而不知如何管的状态。6、询问机构询问人员与企业沟通沟通难介于前述中小企业安全治理现状和安全治理人员水平问题，询问人员在供应安全标准化询问辅导时，沟通沟通和指导难度较大， 企业安全治理等相关人员协作推动安全标准化积极性不高。二、计策措施和建议针对上述中小企业存在的问题和询问难点，我机构建议从以下几方面着手，推动危急化学品从业单位安全标准化工作。1、加大对安全标准化工作宣扬培训力度，解决部分企业对“安全标准化”概念的熟识问题建议各级安监部门从宣扬、训练
12、培训等多个方面实行有效措施，为安全标准化工作制造良好的舆论氛围。督促企业落实安全生产主 体责任，切实增强企业领导的安全生产责任意识。可通过严格执法 监察和安全依法行政，推动企业安全标准化工作。询问机构积极配 合，做好与企业基层安全治理人员的宣贯和沟通工作。企业应把贯 彻规范作为重点，把企业已有的安全治理标准（体系）与规 范的内容进行有益的结合，要让规范中的内容在企业的安全 治理标准中得到充分的表达和运用。可编辑资料 - - - 欢迎下载精品名师归纳总结2、加大培训力度建议安监部门进一步做好企业领导层和安全治理人员的意识培训。通过培训，让企业领导和安全治理人员熟识、懂得、重视安全 标准化工作，明
13、白安全标准化治理是一个全员、全过程、全方位、 全天候的安全治理和监督，自觉的将安全标准化纳入企业重要议事 日程，防止企业在开展安全标准化时显现安全治理部门“单打独斗”的现象。其次，实行敏捷的安全培训形式。通过聘请专家授课、现 场辅导，外出实的考察等形式开展培训。可借鉴一些大型企业推行安全标准化体系的胜利案例，通过参观取经、现场会议等多种有效形式，积极总结，推广体会，带动中小企业安全标准化的推动，提高中小企业治理者积极性。让企业领导和员工对规范中的内容有一个直观的懂得，确保企业在开展安全标准化工作时不显现“盲区”或“死角”。询问机构应协作企业做好中、基层治理干部、 技术人员的培训。指导企业对不同
14、岗位的员工开展有针对性的、定期的培训活动，使职工把握标准、执行标准、依标作业。使每名职工都清晰自己的职责范畴、运行方式，将标准化文件上的“教条主义”转化为详细的 “行为规范”。通过长期的培训训练，将安全标准化工作转变成每一个职工的自觉行为，落实到每一次的详细操作中。3、注意软件建设，狠抓现场治理企业应立足生产特点，针对安全状况，突出抓住制约本单位安全标准化建设的的主要冲突，集中优势资源，有针对性的解决重点可编辑资料 - - - 欢迎下载精品名师归纳总结和难点问题，确立符合企业实际的安全方针和目标。对询问机构提供的法规、标准和规范性文件应仔细学习和懂得，参考询问机构提供的制度、 台帐参考资料并结
15、合企业实际，完善企业基础治理资料。企业应仔细参考询问机构的建议，合理投入、 完善软件、 改善硬件，准时落实整改措施，把安全标准化的实质内涵延长到作业现场，加大对生产设备、设施的保护保养，强化对作业现场的安全标准化治理和监督，不断改善安全生产条件，保证生产经营场所和设备、设施符合有关安全生产法律、法规的规定和有关国家、行业标准规范的要求。4、注意全员参与员工既是企业危急源辨识的参与者和风险掌握的执行者，更是标准化建设的最终受益者。因此，必需把依靠每位员工的参与作为开展标准化建设的根本前提，把提高每个员工的意识、素养作为实现标准化建设的根本途径，把保证每个员工的生命健康作为实现标准化建设的最终目的
16、。在标准化目标的确立和方案的制定过程中，应充分征求每个员工的看法，确保他们的正确看法能够在方案中得以有效的表达。要建立起治理者与员工合理沟通的有效渠道，确保上下信息传递的准时性和精确性。要通过治理者与员工的上下互动，使员工的作用得到真正的发挥，使标准化方案的每项内容在员工的工作行为中得到切实的落实。5、保证标准化工作的投入可编辑资料 - - - 欢迎下载精品名师归纳总结安全标准化工作是对企业安全治理的完善和重塑，无论是治理现状的评估、方案的制定，仍是对风险的辨识、风险的掌握，都要花费肯定的人力、物力和财力。企业应落实推动开展安全标准化的人、才、物投入保证，真正设置安全生产治理机构或配备专职安全
17、生产治理人员（指具备肯定安全治理技能的安全治理人员），将安全费用真正运用到安全标准化建设中去，切实改善安全条件。应合理配置内部的其他资源，保证开展标准化建设对人员、技术等各方面资源的需求。6、建立长效机制，不断完善提升制订标准、建章立制是企业开展安全标准化工作的前提，企业要建立长效安全生产治理机制，制定一套掩盖到生产的全员、全过程、全方位、全天候的切实可行的执行标准，要依据规范要求将各岗位人员的规章制度、操作规程、考核标准以文件形式固定下来，确保企业在开展安全标准化工作时只有规定动作，没有自选动作。同时企业要依靠科技进步，逐步剔除危及安全的设施、设备和工艺技术，不断提升企业本质安全。要对比规范
18、常常性的开展复查，不断完善企业安全治理标准中不相宜和不充分的的方，建立一个不断自我完善、不断改进的动态治理体系，不断提高安全标准化实施水平和安全绩效。7、询问机构应依据企业需求，改善服务意识、提高询问质量1）、询问人员应改善服务意识，加强沟通与联系，做好事前预约联系，定期上门指导企业依据自身特点，明确职能安排，制定或可编辑资料 - - - 欢迎下载精品名师归纳总结完善个性化进度方案。2）、每周询问项目负责人至少与托付单位联系一次。准时明白企业安标推动情形并供应帮忙、准时解答疑问。3）、明确询问人员每次询问辅导内容、方法、要求、期限。4）、询问机构负责人定期联系（或走访）托付询问单位，充分把握企
19、业需求和看法，准时改进服务质量，提升企业中意度。5）、询问机构负责人定期向常熟及辖区安监部门汇报询问工作进展。三、建议1、实施安全生产托管对一些安全生产的确无人管和不会管、无才能进行安全生产标准化建设的小型企业实行安全生产托管，即该类企业托付取得国家相应资质的安全中介机构（如注册安全工程师事务所）为其供应安全治理服务。由中介机构帮忙其建立一套完整、规范的安全治理体系，并进行规范化的治理，帮忙企业解决在生产实际中遇到的一些安全问题，针对企业显现的事故隐患，提出行之有效的整改措施等等，托管后，安全中介机构依据安全标准化建设的要求负责对托管的企业进行安全生产治理。2、多个小企业联合安全生产标准化改造有些企业人员少，无法建立专业的治理机构和救援组织，安全可编辑资料 - - - 欢迎下载精品名师归纳总结投入缺少监督， 部分小企业处于安全监管的盲区，处于无政府状态，治理纷乱。建议该类企业由政府主管部门牵头或属的治理进行标准化建设。同行中小企业联合组成治理协会，较大的企业帮助小企业做好安全标准化改造，形成区域行业标准化治理模式。可编辑资料 - - - 欢迎下载