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1、精品名师归纳总结公共行政学形成性考核册作业参考答案 公 共 行 政 学 形 成 性 考 核 册 作 业 1 参 考 答 案一 、 名 词 解 释1 、的方政府体制：的方政府是设置于的方各级行政区域内的公共行政治理机关。的方政府体制是的方政府依据一定 的 法 律 或 标 准 划 分 的 政 府 组 织 形 式 。2 、非营利组织：非营利组织是指组织的设立和经营不是以营利为目的，且净盈余不得安排，由抱负人员组成，实行自我治理的、独立的、公共或民间性质的组织团体。3 、人事行政：人事行政是指国家的人事机构为实现行政目标和社会目标，通过各种人事治理手段对公共行政人员所 进 行 的 制 度 化 和 法治
2、 化 管 理 。4 、公文治理：公文治理就是对公文的创制、处置和管 理，即在公文从形成、运转、办理、传递、存贮到转换为档案或销毁的一个完整周期中，以特定的方法和原就对公文进行创制加工、保管办理，使其完善并获得功效的行为或过程。二 、 单 项 选 择 题1 被 称为 人 事 治理之 父 和行为科 学的先 驱者的 是C。A 普 耳B 斯 密C 欧 文D 斯 图 亚 特2 公共行政生态学的代表作公共行政生态学于1961年 发 表 ， 该 书 的 作 者 是 A 。A 里 格 斯 B 古 立 克 C 德 鲁 克 D 高 斯3 20 世纪 30 岁月，古立克把治理职能概括为 A 。A 计 划 、 组 织
3、 、 人 事 、 指 挥 、 协 调 、 报 告 、 预 算B 领 导 、 决 策 、 组 织 、 指 挥 、 协 调 、 人 事 、 预 算C 计 划 、 领 导 、 人 事 、 指 挥 、 组 织 、 报 告 、 预 算D 计 划 、 领 导 、 人 事 、 沟 通 、 协 调 、 组 织 、 预 算4 职位分类最早产生于 19 世纪的（ B ） 国, 后被很多国家所效仿。A 法 B 美 C 中 D 英5 由立法机关或其他任免机关经过考察而直接任命产生行政领导者的制度是C。A 选 任 制 B 考 任 制 C 委 任 制 D 聘 任 制6 公 共 行 政 学 研 究 的 核 心 问 题 是
4、A 。A政府职能B 行政监督C行政决策D 行政体制7 法国第五共和国宪法所确立的一种中心政府体制是C。A 内阁制B 总 统制 C 半总 统制 D 委 员会制8 内阁制，起源于 18 世纪的 A 国，后来为很多西方国家所采用。A 英 国 B 美 国 C 日 本 D 加 拿 大9 我国最早提出学习行政学的是梁启超，他于 1876 年在 B 中 提 出 我 国 公 卿 要 学 习 行 政 学 。A行政学原理 B 论译书 C行政学的理论与 实 际 D 行 政 学 10 对于一般的省、市、县、乡而言，实行民族自治的自治区、自治州、自治县、自治乡就是 A 的行政区。A 特 殊 型 B 发 展 型 C 传
5、统 型 D 现 代 型三 、 多 项 选 择 题1 下 列 属 于 文 化 环 境 要 素 的 是 BCDE 。A法律制度B 意识形状C道德伦理D 价值观念E教育2 国家公务员的培训主要有BCDE 等几种形式。A综合培训 B更新学问培训C任职培训 D 业务培训E初任培训3 下 列 国 家 实 行 总 统 制 的 有 AD。A 墨西 哥B 德国C 新加坡D 埃及 E 丹麦4 较 有 代 表 性 的 领 导 行 为 理 论 有 ABCDE 。A 四 分 图 理 论B 领导 作 风 理 论C领导系统模式D 领导方格理论EPM 型领导模式5 科 学 合 理 的 机 关 日 常 工 作 程 序 应 注
6、意 的 环 节 有ABCDE。A 计 划 安 排 工 作B 组 织 实 施 工 作C和谐掌握工作D 检查总结工作E奖惩训练工作 四、简答题1 、 公 共 行 政 环 境 的 特 殊 性 主 要 表 现 在 哪 些 方 面 .答：（ 1 ）公共行政环境的特别性第一表现在各种公共行政环境之间的差异性上。各种公共行政环境之间有自然的理、政治制度、经济制度、意识形状、文化传统、宗教信仰和风俗习惯的差别。就是在同一种政治制度、经济制度和 文 化 传 统 的 前 提 下 ， 公 共 行 政 环 境 也 有 区 别（ 2 ）这种特别性仍表现在一个国家的不同的区的公共行政环境的差别。这些差别主要表现在自然的理
7、、经济进展水平、人文素养、宗教信仰、风俗习惯、行政效率高低等方面。2 、 简 述 机 能 制 的 优 点 和 缺 陷 。答：机能制又称职能制，是指公共组织在横向上依据不同职 能 目 标 划 分 为 不 同 职 能 部 门 的 组 织 类 型 。（ 1 ）机能制的优点是：可以扩大公共组织的治理职能。专业分工，有利于专业化治理，提高效率。分权管 理 ， 有 利 于 调 动 专 业 人 员 的 工 作 积 极 性 。（ 2 ）机能制的缺陷是：职能分化过多，会造成政府机构过多，因而会造成对社会和经济干涉过多，不利于市场经济的进展的后果。分工过细，会造成权力交叉，影响行 政 效 率 的 后 果 。五、论
8、述题1 、要实现政府职能的转变，就必需正确界定政府在社会中的角色，要做到这一点，你认为政府需要处理好哪些关系.答：要实现政府职能的真正转变，就必需正确确定政府在社会中的角色。要做到这一点，就必需正确处理好政府与社会、政府与市场、政府与企业、政府与事业单位、政府与 社 会 组 织 以 及 政 府 与 公 民 之 间 的 关 系 。（ 1 ）正确处理政府与社会之间的关系。政府与社会之间的关系是政治学的核心问题，也是公共行政学争论的重要问题。治理的目的和宗旨都是为社会服务，任何背离这一根本价值的政府行为都必定减弱政府的合法性。因此，政府在社会中的作用应当定位在除了政府必需行使政治统治职能之外，社会治
9、理职能是有限度的，政府只治理社会依靠自身力气无法解决的社会事务，而那些凡是社会能够进行自我治理的领域，政府放手让他们自己去管。这就要求政府不能垄断全部的社会权力，不能包揽全部的社会事 务，必需分权给社会，否就政府就会既管不了，也管不好。（ 2 ）正确处理政府与市场之间的关系。政府与市场之间的关系是政府与社会之间的关系的重要内容。政府与市场在各自领域所起的作用是不能相互代替的。市场是以利润为基础的，它在资源配置方面优于政府。政府是以权力为基础的，它在规范市场和公正方面优于市场。政府对市场的治理是依法治理，是宏观掌握和间接治理，是按市场规律进行治理，是低限度的干预。同时，政府必需补偿市场的失效，不
10、能常常用行政手段去干预市场，否就，社会主义 市 场 经 济 就 不 可 能 建 立 起来 。（ 3 ）正确处理政府与企业之间的关系。社会主义市场经济必需要求企业作为独立法人资格进入市场，面对猛烈的可编辑资料 - - - 欢迎下载精品名师归纳总结市场竞争，企业必需有敏捷的应变才能，要有自主权和自决权。政府除了治理国有资产的保值增值之外，其他的权力都应当归仍给企业。政府与企业分开，政府不再扮演企业经营者的角色，有利于廉政建设。政府一般不直接从事以赢利为目的生产经营活动，由于行政权力进入市场是没有 竞 争 对 手 的 ， 必 然造 成 垄 断 。（ 4 ）正确处理政府与事业单位之间的关系。事业单位是
11、我国比较特别的现象，这些年来，政府对它们进行了改 革。在我国除了确保基础训练和基础科学争论之外，其余的都可以走入市场。事业单位面临的老大难问题是单位 制。就是单位办社会。现在必需进行改革，不改革就没有出路。随着我国社会保证制度的建立，这些问题将会逐步得到解决。（ 5 ）正确处理政府与社会组织之间的关系。这里所说的社会组织是指除了企事业单位之外的其他社会组织。在改革开放之后，这类社会组织进展很快，在社会中的作用也越来越大，能够减轻政府的负担。很多政府管不了也管不好的社会事务都由它们承担。它们是社会自组、自助、自理的组织。特别是社会中介组织，起着沟通与桥梁的作 用。既减轻了政府的负担，又便利了公众
12、。政府放手让中介组织承担一些社会责任。这些社会组织虽经授权有行政治理职 能， 但它 们并 不是 政府 ， 也不是变相 的政 府。（ 6 ）正确处理政府与公民的关系。在任何社会中，政府为公民供应服务，公民离不开政府。特别是现代社会，很多事情公民更无法离开政府，必需靠政府予以解决或赐予帮忙。但政府对公民的责任是有限的，不能像在全能政府条件下，政府包揽一切事务，政府必需摆脱那些不应当由其治理的而应当由公民自理的事情，只有那些的确依靠自身力气不能解决的，不能自理独立的，政府应当赐予帮 助。政府不能对公民负责一切，公民也不能事事依靠政府 。 政 府 责 任 有 限 ， 公 民 必 须 自 立 自 理 。
13、2 、如何懂得行政领导责任和其行政职位、行政职权是统一的？ 答：第一，行政领导者要有行政职位，即行政领导者在国家行政机关所处的法律位置和担任的行政领导职务，这是行政领导者行使职权、履行责任的前提。其次，行政领导者要有行政职权，即来自于行政职位的权力，它是行政职位所具有的一种由法律规定的权力，是行政领导者履行责任的必要依据。第三，行政领导者要履行行政领导责任： 行政领导者在国家行政机关中处于肯定的职位，具有肯定的职权，就要承担国家所托付的肯定工作任务，并对国家负有责任，这就是行政领导者的行政领导责任。作为领导者，责任是第一位，权力是其次位的，权力是尽责的手 段，责任才是行政领导的真正属性。行政领
14、导者决不仅仅是掌权者、管人者，而第一要对自己的本职工作负责，忠实于自己的责任，以工作成果和奉献说明自己的责任心， 说明自己对工作的胜任，否就，就不是一个称职的行政领导者。行政领导者履行责任，完成工作任务，也是对国家应当承担的一种义务，对渎职、失职和不称职的行政领导者要追究其责任，并做出必要的处理，在行政领导者中树立起责任观念。100分：50分述观点： 50分的答题要求 公 共 行 政 学 形 成 性 考 核 册 作 业 2 参 考 答 案一 、 关 于 作 业 的 评 分总分：1 、案例分析2 、 命 题 分 析， 阐二、关于作业在答题时应留意的是：问什么答什么，如没有问 “为什么 ”， 就
15、不 必 答 理 由 ， 答 了 也 得 不 到 分 。案 例 分 析 题 和 命 题 分 析 题 答 题 要 求 ：（ 1 ）第一认真阅读案例，看清案例问题及其所用理论。（2）阐明 相 关理 论观 点和内容 。（ 3） 说 明 自 己 对 问 题 的 观 点 。（ 4 ） 结 合 案 例 加 以 分 析 ， 详 尽 阐 述 。留意：观点可以不同，但要理论和案例加以结合，并自圆其说。凡是案例分析题没有自己的分析与观点，完全照抄他人答案，相互雷同的作业答案，一般退回重写或只给基本分。三、如何做案例分析题？（一）案例分析题的特点案例分析题具有肯定的典型性，并与所对应的理论学问或职业技能有直接的联系。
16、案例分析题一般具有以下基本特点：(1) 在 管 理 的 实 践 中 较 难 解 决 的 工 作 问 题 。(2) 工 作 中 经 常 发 生 的 需 要 妥 善 解 决 的 问 题 。(3) 实行必要的措施和策略，今后尽可能防止使其不能再次发生的问题。(4) 对治理活动具有指导、借鉴或引起人们摸索，给大家带来某些启示的问题。案例分析一般采纳文字描述的方式，对工作中常常显现的问题进行简洁的表达，然后再提出一些有针对性的问题，请你回答。你需要回答的问题往往是企业治理中的“要点 ”、 “热 点 ”、 “疑 点 ”、 “焦 点 ”或 者 是 “难 点 ”。（二）案例分析题的类型案例分析题是让你依据给出
17、的案例情节，综合运用所学的理论学问和自身所把握的技能，对某一专题进行诊断和剖析，以达到检测你的专业技能水平，以及解决实际问题的才能。大家在回答试卷时，应当从现实动身，以事实和数据为依据，通过分析案例、明确问题、探讨成因，提出多种可供挑选的方案以及找出最优化方案等多个详细的分析步骤，才能最终完成答题。案例分析题大致可分为以下几种类型：1 描述评判型。即案例分析试卷只描述解决某种问题的 全过程，包括其实际后果，不论其胜利或失败。这样的试 卷是要求你做 “事后诸葛亮 ”，留给你的分析任务只是对案例中的详细做法进行事后剖析，要求你提出详细的分析看法和改进的建议，以测试你对行政治理现存问题进行判定和剖析
18、的能力。2 分析决策型。即案例分析试卷只介绍某一待解决的问题，由你分析并提出计策。这类试卷能有效的检测你对行政 管 理 原 理 的 认 知 度 以 及 人 事 决 策 的 能 力 。3 方案设计型。即通过案例所给出的环境、条件和可供使用的资源，要求你运用自身的才智，提出详细的的确可行的工作方案或者实施方案，以检测你实际作业的才能和管理水平。（ 三 ） 案 例 分 析 答 题 中 经 常 出 现 的 问 题一是，看完题后，思维纷乱，分不清题干中交待的是什 么 逻 辑 关 系 ， 找 不 到 做 题 的 切 入 点 。 二 是 ， 把 题 读 懂 了 ， 又 不 知 如 何 写 答 案 。 三是，
19、开头写答案了，又担忧写得不够全面，惟恐漏掉 闪 光 点 ， 结 果 越 写 越 多 ， 时 间 根 本 不 够 用 。 四是，答到后面时发觉前后冲突，于是在答题纸上涂改 ， 越 改 越 乱 ， 卷 面 一 塌 糊 涂 。五是，遇关键性问题吃不准，而该问题又打算其他问题 的 解 答 ， 反 复 推 敲 ， 弄 到 最 后 ， 无 从 下 手 。（四）案例分析题的解答第一，批阅案例的内容和情节。为了弄清案例发生背景和来龙去脉，可以采纳 5W2H的方法。即 Who （何人），When （何时）， Where （何的）， What （何事），Which （何物）， How （如何做）， How muc
20、h （费用）可编辑资料 - - - 欢迎下载精品名师归纳总结等一连串的疑问，即从时间、空间、人物、过去、现在与将来等多维度、多视角提出问题，然后再认真摸索，只有对提问逐一的做出正确的回答，才能真正把握案例实情。在分析案例发生的背景和隐含的问题时，肯定要留意文中的细节，认真对待案例中的人和事。你应当实现中高层治理者的角色扮演，设身处的进入案例的情节之中，只有这样做，才能在把握各种数据的基础上，透过错综复杂的案情， “一 进 门 ”就抓住大事的关键，认清事物的本质。其次，应当依据正确的判定，提出详细的评析看法或者解决问题的对策。1 对已经解决问题的大事，你应当对大事做出系统、深入的分析和评判，即需
21、要对“从大事的发生到问题的解决的全部过程 ”进行剖析。对 “大事解决的途径、所运用的策略、方法、工具和实际成效”进行评估。对 “大事所取得的体会和教训 ”做出理论上的总结和概括。在这里，你应当充分发表自己的 “真知灼见 ”，以展现自己专业的才能和水平。2 对尚未解决问题的大事，你不但要解读大事，指出大事的症结所在，仍要针对大事的将来走向和趋势做出必要的推断和猜测。要求你提出方案或实施方案的试卷，你应依据题意提出切实可行的方案方案。要求你提出问题解决方法的试卷，你应依据所学到的企业治理的理论学问，紧密结合自己的实践体会和工作体会，阐明自己的见解，提出详实的对策建议。最终，阐述自己从本案例中引发了
22、什么样的摸索，得到了什么样的启发，获得了什么样的教益。如何将这些体会、收成和体会运用到实际工作中去。最好结合自身所在单位的实际进行对比分析，从而表达自己分析问题、解决问题的才能。在撰写案例分析的答卷时，你仍应当留意分析问题的系统性和深化性，考虑问题思路上的规律性和清楚 性，文章层次结构的条理性和严谨性，运用所学理论学问的针对性和适用性，语言表达的精确性和流畅性，等等。（ 五 ） 做 案 例 分 析 题的 注 意 事 项1 先对案例浏览一遍 :目的是对案例有一整体的概念, 发觉其中的关键点与要留意的事项, 并记录下来。认真阅读案例 :当您已对案例浏览一遍, 接着就是要细读并作记录,去发觉案例的真
23、相并找出有那些问题存在。案例分析肯定要做深、做全。拿到一个案例以后，假如仅仅是只做一下采访，排列一下资料，而没有对案例进行深化探讨，以及比较案例对于自身和大多数人的适用程度，就不能把案例的作用挖掘出来。只有正确、全面、深化的对案例进行争论，才是专业化的案例分析流程。一个案例，作为一个真实发生的大事，包含了那么多复杂的因素，在任何一个细小的的方，只要细心挖掘，都能找到让你大为受用的闪光点。2 分析案例的基本方法： 分析案例第一要站好角度，案例分析应留意从两个基本角度出发：A当事者的角度。案例分析必需站到案例中的主要角色的立场上去观看和摸索，设身处的的去体验，与主角同命运。B 全 面 综 合 的
24、角 度 。 这 是 综 合 型 案 例 而 言 的 。要 针 对 相 关 案 例选 用 恰 当的 理 论 知 识 来分 析 案 例 。3 案 例 分 析 的 具 体 技 巧 。案 例 分 析 包 括 两 个 互 相 关 联 的 方 面 ： 第一方面就是要对所指定的将供集体争论的案例做出深刻而有意义的分析（包括找出案例所描述的情形中存在的问题和机会，找出问题产生的缘由及问题间的主次轻重关 系，拟定各种针对性的备选行动方案，提出它们各自的支持性论据，进行权衡对比后，从中找出选择，制定最终决策， 作为建 议供集 体讨 论。） 其次方面是以严密的规律、清楚而条理的口述方式，把自己的分析表达出来。4 分
25、析案例 应注意的问题。在案例分析中要做好学习记录。在平常练习时，必需坚持勤于动笔，不能只动脑不动手，也不行刚想到一个模糊答案就急于翻书求证，而应先写出答案，再对比参考答案部分，检查自己的对与错，判定自己分析问题的思路是否正确，以求举一反三。应当牢记，所谓解题技巧都是靠平常多 练 习 培 养 出 来 的 。对撰写案例的方面分析报告要简明扼要，一针见血，开门见 山 ， 字 数 不 要 太 多 。四 、 作 业 案 例 回 答 思 路 ： 1 重庆市政府通过的暂行方法实行官员问责制度的内容，主要表达了行政领导者的哪方面责任 .其详细内容是什么.答题思路： 1 ）重庆市政府通过的暂行方法实行官员问责制
26、度的内容。2 ）本案例中，重庆市政府通过的暂行方法实行官员问责制度的内容中，哪些方面主要表达了行政领导者的行政责任。3 ） 行 政 领 导 者 的 行 政 责 任 的 具 体 内 容 。2 行政领导者的责任主要有哪几个方面.本案例中欠缺的责任是什么.答题思路：1 ）行政领导者的责任有哪几个方面，其详细内容分别是什么，参看课本。2 ）本案例中欠缺的责任是政治责任、法律责任、道德责任。3 结合行政学原理简谈我国实施“官员问责 ”制的好处。回 答此问字数不少 于300字 答题思路：1 ） 引用案例中的话语，简洁说明一下我国实施“官员问责”制度的情况。2 ） 实 施“ 官 员问 责” 制 度的 益处
27、： 概括起来主要有：权责分明、权责相称。政府更好把握社会脉搏。加强行政立法关系。更好和谐政策。保持公务员体 制 的 完整 。 弹 性 制度 、 能 上 能下 、 广 纳 贤能 等 。一 、 案 例 分 析从2003 年下半年开头，全国各的间续出台了各种各样的 行政问责暂行方法 、 行政过错追究暂行方法 。2004 年4 月，中心又批准实施丁党政领导干部辞职暂行规定，对 因公辞职 、 自愿辞职 、 引咎辞职 、 责令辞职 作了 严 格 规 范 。最近，重庆市政府常务会议通过了重庆市政府部门行政首长问责暂行方法，这一暂行方法通过 18 种问责情形和 7 种追究责任，对行政首长追究其不履行法定职责的
28、责任，小到诫勉、批判。大至停职反省、劝其辞职。问责的情形主要包括 5 种：效能低下，执行不力。责任意识淡薄。违反法定程序，肓目决策。不依法行政或治政不严， 监督不力。在商务活动中损害政府形象或造成重大经济损失的。 官员问责 制给中国 4 000 多万名各级干部的仕途平添了风险，使为官变成了 - 种风险职业。这就要求政府官员转变观 念 ， 从 当 官 有 权 到 当 官 有 责 。请你运用行政领导的有关原理分析上述案例，并回答以下问题：1 重庆市政府通过的暂行方法实行官员问责制度的内容，主要表达了行政领导者的哪方面责任.其详细内容是可编辑资料 - - - 欢迎下载精品名师归纳总结什么.2 行政领
29、导者的责任主要有哪几个方面 . 本案例中欠缺的责 任 是 什 么 .3 结合行政学原理简谈我国实施 官员问责 制的好处 。 回 答 此 问 字 数 不 少 于 300 字 答： 1 重庆市政府通过的暂行方法实行官员问责制度的内容，主要表达了行政领导者的行政工作责任。行政领导者的行政工作责任是指行政领导者自己的岗位责任即行政领导者担任某一职务所应承担的义务和应尽的责任。行政领导工作责任的详细内容有：（1 ）负责贯彻执行法律、法规以及权力机关、上级行政机关的打算。（2 ）主持制定本的区、本部门的工作方案。（3 ）负责制定行政决策，打算公共行政工作中的重大问题。（4 ）正确的选拔、使用人才。（5 ）
30、负责对本部门和下级行政机关的工作 实 行 监 督 、 检 查 。 （ 6 ） 做 好 协 调 工 作 。2 行政领导者责任主要有以下几个方面：（1 ）政治责任。政治责任一般是由直接或间接选举的行政首长对国家宪法和立法机关以及对公众负的责任。（2 ）法律责任。法律责任是指行政机关和行政工作人员在执行公务时违反或触犯有关法律所形成的责任，依据所造成的后果轻重不 同，受到法律的惩罚与制裁。这是行政主体与治理对象发 生的法律关系。（3 ）行政责任。行政责任是指行政机关和行政工作人员在处理公务时，违反法律和行政法规的规定所形成的责任。行政责任是一种治理责任。（4 ）道德责任。行政机关和行政工作人员在行政
31、治理活动中，必需恪守行政道德和社会道德。假如违反了行政道德和社会道德，将受处处分。在案例中，所欠缺的是政治责任和法律责任以及道德责任。政治责任即领导责任，是指行政领导者因违反特定的政治义务或没有做好分内之事而导致的政治上的否定性后果，以及所应受到的声讨和制裁。法律责任是指行政领导者在行政治理活动过程中因违反法律规范所 应 承 担 的 法 律 后 果 或 应 负 的 责 任 。3 增强官员的责任心。促进干部作风转变。促进政府依法行政。打破干部 能上不能下 的陋俗。有利于整肃吏治.（要具体分析） 二、在我国，学而优就仕，在美国，学而优就商，请谈谈你对这些观点的看法。 两种观点都谈或任选其中一种观点
32、谈 均 可， 只要 言 之 有 理有 据， 字数 不 少于 500 字。 答： 学而优就仕 ，在孔子时代，只是儒家的一个政治口号，它所代表的是儒家内圣外王的政治抱负。论语.子张有语： 学而优就仕 。在很多国人看来，做公务员就是入仕。去创业就是从商。概言之，假如说西方国家人们的观念是 学而优就商 ，我们不少人就仍是 学而优就仕 。其中的区分，值得深思。作一个不尽恰当的区分，假如把优秀分子多集中在政界或社会治理部门的社会称为 政治精英社会 的话，那么，优秀分子大都集中在商界和经济管理领域的社会就可以称为 经济精英社会 了。一般的说，当社会生产力不够发达时，维护一个强有力的政治统治力气以保证社会稳固
33、是最为重要的。而当商品经济社会进展到肯定高度以后，经济、政治、文化的日益多元化将使政治主导一切的必要性日益降低。所以 政治精英社会 往往是与传统的农耕社会相适应的，而 经济精英社会 只能是商品经济发达到肯定程度后才可能显现的。随着传统社会向现代社会演进，社会稳固的基础自然的要由政治稳固向经济稳固转移，社会治理的主要任务也必定要由政治治理向经济治理演化。我国已经进入了改革进展的关键时期， 经济体制深刻改革，社会结构深刻变动，人民生活日益多元，创业机会日益增加。但是为什么仍会显现 学而优就仕 的热潮？这既说明中国传统文化价值观的影响之深，更说明白目前我国企业家的创业环境仍不容乐观。操作手续烦琐、技
34、术设施不先进、法律金融环境不完备等等都成为创业者的 拦路虎 。另一方面，公务员的 高含金量 有越来越趋高之势。与其他行业相比，公务员在猎取公共信息资源、话语权、工资外的福利待遇等方面的机会更大，而他们需要承担的风险却是相对较低。于是，竞考公务员被许多人认为是 最优挑选 ， 考公务员热 涌动也就不足为奇了。一国竞争力高下的区分，从社会人力资源的配置来讲，往往就在于社会中最优秀的人做的事不一样。竞争力相对强的，是由于它有一个好的制度环境，使得社会中最优秀的人去创业。而竞争力相对弱的，往往是最优秀的人都挤着往做官的路上奔，社会缺乏创业精神。怎么让人们的观念从 学而优就仕 更多的转向 学而优就商 ？如
35、何促进 这 个 转 变 ？ 这 是 一 个 值 得 我 们 深 思 的 问 题 。 公 共 行 政 学 形 成 性 考 核 册 作 业 3 参 考 答 案一 、 名 词 解 释1 、行政监察管辖：行政监察管辖，是指对某个监督对象确定由哪一级或者哪一个行政监察机关实施监督和哪一级或者哪一个行政监察机关对哪些特定监督事项有权进行管辖的法律制度。2 、招标性选购：是指通过招标的方式，邀请全部的或肯定范畴的潜在的供应商参与投标，选购主体通过某种事先确定并公布的标准从全部投标商中评比出中标供应商，并与 之 签 订 合 同 的 一 种 采 购 方式 。3 、标杆治理：是指一个组织瞄准一个比其绩效更高的组织
36、 进 行 比 较 ， 以 便 取 得 更 好 的 绩 效 。4 、行政诉讼：所谓行政诉讼，就是公民或法人对行政机关或行政工作人员就违法行政行为向司法机关提起诉讼。俗称民告官。二、单项选择题1 整个行政执行过程中最具实质意义的、最为关键的阶段是C。A 和谐阶段B总结阶段C实施阶段D 预备阶段2 对具有公务员身份的中国共产党党员的案件，需要给予 处 分 的 ， 由 D给 予 处 分 。A 检 察 机 关B 行 政 监 察 机 关C党的纪律检查机关D党的纪律检查机关和行政监察 机关3 国 家 预 算 中 占 主 导 的 位 的 是 A 。A 中心预算B县级预算C省级预算D 市级预算4 依据立法法，行
37、政法规和规章应当在公布后的备案。D60B天内报有关部门A 15 B 30 C 455 批准是一种约束力较强的A 监督方式。其内容包括：要求监督对象报送审批材料、审查和批准 含不批准 三个基本步骤。A 事 先B 事 中C 事 后D 全 面6 从 20 世纪 C 岁月开头，西方发达国家相继开头进行行政改革，然后很多进展中国家由于实行市场化也进行不同程度的行政改革。A 50 B 60 C 70 D 807 为明白决在实施决策的过程中显现的而一时又难以查清 原 因 的 问 题 的 决 策 方 案 ， 称 为 D 。A 积极方案B追踪方案C应变方案D 暂时方案8 行政决 策 体 制的核 心 D。A信息支
38、持系统B公民磋商与参与系统C专家询问系统D领导决策系统9 行政评估预备阶段，评估工作的第一步是D 。A 明确评估目的B挑选评估标准C培训工作人员 D确定评估对象可编辑资料 - - - 欢迎下载精品名师归纳总结10 平行沟通是一种同级部门或同事之间的信息沟通，亦称A。A横向沟通 B纵向沟通 C无反馈沟通D网上沟通三、多项选择题1 依据行政方案的主体划分，行政方案的类型可以分为ABD。A的方方案B 中心方案C国防方案D 基层方案E资源计划2 按 照税收的 征收办 法 或税 额的确 定方法， 可分为BD。A印花税 B定率税 C房产税 D配赋税 E耕的占用税3 行 政 复 议 的 合 法 性 审 查
39、包 括 ABCD 。A 法 定 依 据 的 审 查 B 滥 用 职 权 的 审 查C法定程序的审查 D 法定权限的审查 E权力腐败的审查4 从决策对象的结构性程度来讲，行政决策可以分为AB。A程序性决策 B非程序性决策 C理性决策 D科学决 策E 直 觉 决 策5 工作掌握是对详细执行工作的各方面的掌握，它包括ABCDEA方案掌握B 标准掌握C程序掌握E质量四、简答1、 行 政决 策 程 序应该 包括 哪。D 成本掌握控制题些 步 骤 . 答：行政决策程序应当包括如下步骤：（1 ）熟悉问题， 界定问题，找出差距。（2 ）确定决策目标。（ 3 ）确定决策标准，确定每个标准的权重。（4 ）拟定决策
40、方案。（ 5 ）分析方案。（6 ）挑选方案。（7 ）实施决策方案， 完善决策。（8）评估决策。2、 简 述 测 定 行 政 效 率 的 标 准 。答：测定行政效率的标准有：（1 ）测定行政效率的量的标准。（ 2 ）测定行政效率的质的标准。（3 ）测定行政效率的社会效益标准。（4 ）测定行政效率的规范性标准。五、论述题1 、 试 述 行 政 协 调 的 作 用 主 要 体 现 在 哪 些 方 面 。答：行政和谐是指调整行政系统内各机构之间、人员之间、行政运行各环节之间的关系，以及行政系统与行政环境之间的关系，以提高行政效能、实现行政目标的行为。行政协调的作用主要有：（ 1 ）行政和谐可以使各行政
41、部门和行政人员在工作上亲密协作，和谐一样，防止内耗和相互冲突，从而达到齐心协力、团结一致的目的。（ 2 ）行政和谐可以促进各行政部门合理配置和有效利用人力、物力、财力和时间等行政资源，精简和优化办事程序和环节，提高行政效率。（ 3 ）行政和谐有助于各行政部门和行政人员树立整体观念和全局观念，并从整体和全局立场动身，充分熟悉本职工作的意义，努力完成本职工作，从而有利于公共行政管理活动的有序进行。（ 4 ）行政和谐有助于将分散的力气集中起来，使每个部门和个人的努力成为集体的努力，单独的行动成为合作的行动 ， 从 而产生 整 体的 合 力。2 、 你 认 为 应 从 哪 些 方 面 理 解 行 政 改 革 .答：行政改革是指政府为了适应社会环境，或者高效公正 的处理社会公共事务，调整内部体制和组织结构，重新进 行权力配置，并调整政府与社会之间关系的过程。懂得行 政改革，应留意：（1 ）行政改革是个政治过程。行政体制是政治体制的组成部分，政治打算行政。在西方发达国家，行政也必需从属于国家政治的要求，在我国政治与行政更是密不行分。因此，行政改革过程不是纯技术实施的过程，政治的各种因素打算了行政改革的复杂性。（2 ） 行政改革的目的是为了适应社会环境，提高行政效率，高效公正的处理社会公共事务。公共组织与社会环境是输出输入的关系，两者必需保持动态平稳。行政改革以适