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1、（专科）第5章：政治经济学（第四版）张晓鹏老师2018.3.13教学ppt课件政治经济学政治经济学陈全陈全福福 主编主编Contents目录第七章经济全球化与第七章经济全球化与国际经济关系国际经济关系第六章社会主义市场第六章社会主义市场经济体制和经济运行经济体制和经济运行第二章社会经济制度与第二章社会经济制度与经济运行的一般原理经济运行的一般原理第一章导论第一章导论0101020206060707第三章资本主义生产关第三章资本主义生产关系的实质及其发展阶段系的实质及其发展阶段0303第四章资本的运行第四章资本的运行04040505第第5 5 章章CHAPTER FIVE一社会主义生产关系的产生
2、和实质社会主义生产关系的产生和实质社会主义生产关系的产生一一n社会主义生产关系取代资本主义生产关系，是由生产关系一定要适合生产力性质的规律决定的，社会主义生产关系取代资本主义生产关系，是由生产关系一定要适合生产力性质的规律决定的，是资本主义社会基本矛盾发展的必然结果。是资本主义社会基本矛盾发展的必然结果。n在资本主义制度建立的初期，生产关系适合生产力发展的要求，推动了生产力的巨大发展。但在资本主义制度建立的初期，生产关系适合生产力发展的要求，推动了生产力的巨大发展。但是，随着生产力的迅速发展和生产社会化程度的不断提高，资本主义生产关系越来越成为生产是，随着生产力的迅速发展和生产社会化程度的不断
3、提高，资本主义生产关系越来越成为生产力发展的桎梏。适应生产社会化发展要求，突破和否定资本主义私有制，建立与生产社会化相力发展的桎梏。适应生产社会化发展要求，突破和否定资本主义私有制，建立与生产社会化相适应的公有制，是人类社会发展的必然要求，是不可抗拒的历史趋势。适应的公有制，是人类社会发展的必然要求，是不可抗拒的历史趋势。n社会主义经济制度不可能在旧的制度内部自发地产生，只有在无产阶级成为统治阶级以后，依社会主义经济制度不可能在旧的制度内部自发地产生，只有在无产阶级成为统治阶级以后，依靠自己的政权力量，才能逐步建立和发展社会主义生产关系。社会主义生产关系的这一特点表靠自己的政权力量，才能逐步建
4、立和发展社会主义生产关系。社会主义生产关系的这一特点表明，无产阶级政权的建立是社会主义经济制度产生的政治前提。明，无产阶级政权的建立是社会主义经济制度产生的政治前提。n社会主义制度代替资本主义制度，是人类社会发展的普遍规律。这一普遍规律实现的途径和形社会主义制度代替资本主义制度，是人类社会发展的普遍规律。这一普遍规律实现的途径和形式却没有固定的模式，由于各国的历史条件不同、经济发展水平不同，所以各国出现社会主义式却没有固定的模式，由于各国的历史条件不同、经济发展水平不同，所以各国出现社会主义革命的时机和采取的具体道路也就不同。革命的时机和采取的具体道路也就不同。n中国特殊的国情决定了其建立社会
5、主义的道路具有不同于其他社会主义国家的特点。近代中国中国特殊的国情决定了其建立社会主义的道路具有不同于其他社会主义国家的特点。近代中国在帝国主义、封建主义和官僚资本主义在帝国主义、封建主义和官僚资本主义“三座大山三座大山”的剥削和压迫下，未能走上独立发展资本的剥削和压迫下，未能走上独立发展资本主义的道路，而是沦为半殖民地半封建社会。这就使中国的民主革命不是一般地反对资本主义，主义的道路，而是沦为半殖民地半封建社会。这就使中国的民主革命不是一般地反对资本主义，而是反对帝国主义、封建主义、官僚资本主义，推翻压在中国人民头上的而是反对帝国主义、封建主义、官僚资本主义，推翻压在中国人民头上的“三座大山
6、三座大山”。社会主义生产关系的产生一一着新民主主义革命的胜利，建立了新民主主义社着新民主主义革命的胜利，建立了新民主主义社会。这个社会是一个过渡性质的社会。在这个过渡时期，我国制定了过渡时期会。这个社会是一个过渡性质的社会。在这个过渡时期，我国制定了过渡时期总路线，完成社会主义改造。一方面通过对官僚资本采取没收的政策，对民族总路线，完成社会主义改造。一方面通过对官僚资本采取没收的政策，对民族资本实行利用、限制和逐步改造的政策（即和平赎买政策），建立起社会主义资本实行利用、限制和逐步改造的政策（即和平赎买政策），建立起社会主义的国营经济；另一方面通过对个体私有制的社会主义改造，将个体劳动者组织的
7、国营经济；另一方面通过对个体私有制的社会主义改造，将个体劳动者组织起来，走合作化道路，建立起集体所有制。到起来，走合作化道路，建立起集体所有制。到19561956年年底，全国绝大部分地区年年底，全国绝大部分地区基本上完成了对生产资料私有制的社会主义改造，使我国的社会主义经济制度基本上完成了对生产资料私有制的社会主义改造，使我国的社会主义经济制度得以建立和发展起来。在社会主义改造的过程中，也出现了一些偏差和错误。得以建立和发展起来。在社会主义改造的过程中，也出现了一些偏差和错误。如改造的要求过急，工作过粗，改变过快，在社会主义经济模式的选择和理解如改造的要求过急，工作过粗，改变过快，在社会主义经
8、济模式的选择和理解上，过于单一，对公有制的实现形式的选择和理解上过于简单化，以至于一些上，过于单一，对公有制的实现形式的选择和理解上过于简单化，以至于一些遗留问题长期没有得到解决。但在一个十几亿人口的大国中比较顺利地实现了遗留问题长期没有得到解决。但在一个十几亿人口的大国中比较顺利地实现了如此复杂、困难和深刻的社会变革，并促进了工农业和整个国民经济的发展，如此复杂、困难和深刻的社会变革，并促进了工农业和整个国民经济的发展，并且极大地加强了人民的团结，的确是伟大的历史性胜利。并且极大地加强了人民的团结，的确是伟大的历史性胜利。社会主义生产关系的实质二二是以生产资料公有制和按劳分配为基是以生产资料
9、公有制和按劳分配为基础，消灭剥削，消除两极分化，最终实现共同富裕。础，消灭剥削，消除两极分化，最终实现共同富裕。二社会主义初级阶段的基本经济制度社会主义初级阶段的基本经济制度建立社会主义初级阶段基本经济制度的依据一一n我国我国现阶段的基本经济制度是以公有制为主体、多种所有制经济共同发展。实行这样的现阶段的基本经济制度是以公有制为主体、多种所有制经济共同发展。实行这样的基本经济制度是由社会主义国家的性质和我国处于社会主义初级阶段的国情决定的。基本经济制度是由社会主义国家的性质和我国处于社会主义初级阶段的国情决定的。n我国是社会主义国家，必须把公有制作为社会主义经济制度的基础。维护公有制的主体我国
10、是社会主义国家，必须把公有制作为社会主义经济制度的基础。维护公有制的主体地位，对于保持社会主义性质和坚持社会主义发展方向，调动广大人民群众的积极性，地位，对于保持社会主义性质和坚持社会主义发展方向，调动广大人民群众的积极性，推动生产力发展具有重要的意义。但是，社会主义初级阶段的国情决定了我国又不能实推动生产力发展具有重要的意义。但是，社会主义初级阶段的国情决定了我国又不能实行单一的公有制。行单一的公有制。n社会主义初级阶段不是泛指任何国家进入社会主义都会经历的起始阶段，而是特指我国社会主义初级阶段不是泛指任何国家进入社会主义都会经历的起始阶段，而是特指我国这样在生产力落后、商品经济不发达的条件
11、下，建设社会主义必然要经历的特定历史阶这样在生产力落后、商品经济不发达的条件下，建设社会主义必然要经历的特定历史阶段。社会主义初级阶段的一个重要特征是生产力水平相对低下、呈现出多层次且发展不段。社会主义初级阶段的一个重要特征是生产力水平相对低下、呈现出多层次且发展不平衡。生产关系一定要适应生产力状况，因而需要建立以公有制为主体、多种所有制经平衡。生产关系一定要适应生产力状况，因而需要建立以公有制为主体、多种所有制经济共同发展的基本经济制度。济共同发展的基本经济制度。n现阶段各种所有制经济在一定范围内都有其不可替代性。以公有制为主体，多种所有制现阶段各种所有制经济在一定范围内都有其不可替代性。以
12、公有制为主体，多种所有制经济共同发展，有利于调动劳动者的积极性、主动性和创造性，促进生产力发展；有利经济共同发展，有利于调动劳动者的积极性、主动性和创造性，促进生产力发展；有利于实现资源的优化配置，通过竞争繁荣和搞活经济，有利于扩大就业和提高人民生活水于实现资源的优化配置，通过竞争繁荣和搞活经济，有利于扩大就业和提高人民生活水平。这是我们必须长期坚持的基本经济制度。平。这是我们必须长期坚持的基本经济制度。公有制经济及其实现形式二二从渊源上说，作为社会主义标志的一种从渊源上说，作为社会主义标志的一种财产所有制形式它是空想社会主义者最先提出来的，是与资本主义私有制相对立的财产所有制形式它是空想社会
13、主义者最先提出来的，是与资本主义私有制相对立的所有制形式。所有制形式。 对于什么是公有制，对于什么是公有制，基本的生产资料归国家所有，归集体所有，基本的生产资料归国家所有，归集体所有，就是说归公有，公有制包括全民所有制和集体所有制。中共十五大报告进一步指出，就是说归公有，公有制包括全民所有制和集体所有制。中共十五大报告进一步指出，公有制经济不仅包括国有经济和集体经济，还包括混合所有制中的国有成分和集体公有制经济不仅包括国有经济和集体经济，还包括混合所有制中的国有成分和集体成分。这一论述打破了公有制经济只有国有经济和集体经济两种基本形式，这两种成分。这一论述打破了公有制经济只有国有经济和集体经济
14、两种基本形式，这两种形式是十分纯粹的传统观点，第一次把国有经济和集体经济以投资、参股等形式加形式是十分纯粹的传统观点，第一次把国有经济和集体经济以投资、参股等形式加入混合所有制经济中的部分，即把国有成分和集体成分都看成是公有制经济。这就入混合所有制经济中的部分，即把国有成分和集体成分都看成是公有制经济。这就在公有制经济的含义上大大开阔了我们的视野，提高了对公有制经济参与各种混合在公有制经济的含义上大大开阔了我们的视野，提高了对公有制经济参与各种混合所有制经济的重要性和必要性的认识，有助于正确判断作为主体的公有制经济的比所有制经济的重要性和必要性的认识，有助于正确判断作为主体的公有制经济的比重，
15、有助于更大胆地探索公有制的实现形式，更好地坚持公有制的主体地位和发挥重，有助于更大胆地探索公有制的实现形式，更好地坚持公有制的主体地位和发挥国有经济的主导作用。国有经济的主导作用。公有制经济及其实现形式二二第一，公有资产在社会资产中占优势。第一，公有资产在社会资产中占优势。这种优势不仅是数量上的优势，更应该注重质的提高。公有资产不仅包括公有制企这种优势不仅是数量上的优势，更应该注重质的提高。公有资产不仅包括公有制企业的资产，还包括国家和集体所有的各种资产。虽然在某些行业、某些地区非公有业的资产，还包括国家和集体所有的各种资产。虽然在某些行业、某些地区非公有制经济比重已经超过了公有制经济的比重，
16、但是从全社会范围来看，公有资产是始制经济比重已经超过了公有制经济的比重，但是从全社会范围来看，公有资产是始终占优势的。第二，国有经济控制国民经济命脉，对经济发展起主导作用。改革开终占优势的。第二，国有经济控制国民经济命脉，对经济发展起主导作用。改革开放以来，由于非公有制经济的迅速发展，国有经济的比重有所下降，但是国有经济放以来，由于非公有制经济的迅速发展，国有经济的比重有所下降，但是国有经济仍然控制着国民经济命脉，公有制经济仍然占主导地位。仍然控制着国民经济命脉，公有制经济仍然占主导地位。 要充分发挥公有制经济主体地位的作用，最根本的还在于经济质量的提高。在市场要充分发挥公有制经济主体地位的作
17、用，最根本的还在于经济质量的提高。在市场经济中，国有经济与其他所有制经济是平等竞争的，要靠成本低、质量优、服务好经济中，国有经济与其他所有制经济是平等竞争的，要靠成本低、质量优、服务好才能保存自身的资产并发展壮大。如果国有经济只有数量优势而没有高质量，就会才能保存自身的资产并发展壮大。如果国有经济只有数量优势而没有高质量，就会缺乏竞争力，就会在竞争中萎缩下去。资产的缺乏竞争力，就会在竞争中萎缩下去。资产的“质质”一般包括四个方面：一是指资一般包括四个方面：一是指资产的产业分布结构；二是指资产物化状态的科技含量；三是指资产的增值能力；四产的产业分布结构；二是指资产物化状态的科技含量；三是指资产的
18、增值能力；四是指资产由一种形态转化为另一种形态的能力、速度和转换比率。是指资产由一种形态转化为另一种形态的能力、速度和转换比率。公有制经济及其实现形式二二 在我国，国有经济指全民所有、由国家代表人民行使所有权的那部分经济，在我国，国有经济指全民所有、由国家代表人民行使所有权的那部分经济，它是公有制经济的核心层次。从起源上讲，它是社会生产力中社会化程度它是公有制经济的核心层次。从起源上讲，它是社会生产力中社会化程度最高的那个层次的产物，代表社会生产力的发展方向；同时，在社会主义最高的那个层次的产物，代表社会生产力的发展方向；同时，在社会主义市场经济条件下，它又是国家宏观调控的基本工具和物质基础，
19、对于社会市场经济条件下，它又是国家宏观调控的基本工具和物质基础，对于社会主义市场经济的持续、快速、健康发展起着决定性作用。坚持以公有制为主义市场经济的持续、快速、健康发展起着决定性作用。坚持以公有制为主体，一定要摆正国有经济的位置，发挥其应有的作用。主体，一定要摆正国有经济的位置，发挥其应有的作用。公有制经济及其实现形式二二010302国有经济的主导作用主要体现在控制力上。国有经济的主导作用主要体现在控制力上。国有经济的主导作用是就全国而言的，不是国有经济的主导作用是就全国而言的，不是指某些地方或某一个产业，不排除在某些地指某些地方或某一个产业，不排除在某些地方、某些产业中非国有经济起主导作用
20、。方、某些产业中非国有经济起主导作用。根据产业或行业在国家经济安全和国民经济根据产业或行业在国家经济安全和国民经济发展中的地位，要保证国有经济对整个国民发展中的地位，要保证国有经济对整个国民经济的足够控制力，必须在下列行业保证国经济的足够控制力，必须在下列行业保证国有经济的绝对控制和国有资本的重点投入。有经济的绝对控制和国有资本的重点投入。公有制经济及其实现形式二二集体所有制经济是部分群众共同占有一定范围的生产资料的公有制形式，适应我国现阶段生产集体所有制经济是部分群众共同占有一定范围的生产资料的公有制形式，适应我国现阶段生产力发展水平，符合共同富裕的要求，是生产力容量很大的、灵活的经济形式，
21、在我国农业、手力发展水平，符合共同富裕的要求，是生产力容量很大的、灵活的经济形式，在我国农业、手工业、商业、服务业中广泛存在，在国民经济发展中发挥着重要作用。工业、商业、服务业中广泛存在，在国民经济发展中发挥着重要作用。集体所有制经济是公有制经济的重要组成部分，在广大城乡具有广泛的适应性。在社会主义市集体所有制经济是公有制经济的重要组成部分，在广大城乡具有广泛的适应性。在社会主义市场经济条件下，集体所有制经济可以采取劳动联合与资本联合的组织形式，充分发挥其优越性；场经济条件下，集体所有制经济可以采取劳动联合与资本联合的组织形式，充分发挥其优越性；能够广泛吸收社会分散资金，开辟多种多样的生产门路
22、，具有比较完整的经营自主权，灵活适能够广泛吸收社会分散资金，开辟多种多样的生产门路，具有比较完整的经营自主权，灵活适应市场需要，经营效果较好，有利于壮大集体经济利益和实现共同富裕，具有国有经济不可替应市场需要，经营效果较好，有利于壮大集体经济利益和实现共同富裕，具有国有经济不可替代的作用；集体经济面宽量大，多为劳动密集型，近年来增加农民收入和吸纳农村富余劳动力代的作用；集体经济面宽量大，多为劳动密集型，近年来增加农民收入和吸纳农村富余劳动力是我国城乡经济和社会事业发展的重要推动力量，尤其是乡镇企业迅猛发展，成为整个国民经是我国城乡经济和社会事业发展的重要推动力量，尤其是乡镇企业迅猛发展，成为整
23、个国民经济发展中极富活力的一个新增长点。巩固和发展公有制经济，必须促进集体经济的发展济发展中极富活力的一个新增长点。巩固和发展公有制经济，必须促进集体经济的发展。发展。发展壮大集体经济要以乡镇企业为重点，支持和帮助城乡集体经济发展，这是调整所有制结构的内壮大集体经济要以乡镇企业为重点，支持和帮助城乡集体经济发展，这是调整所有制结构的内在要求和重要内容。当前，要针对产权界定难、贷款融资难等实际问题，调整政策，深化改革，在要求和重要内容。当前，要针对产权界定难、贷款融资难等实际问题，调整政策，深化改革，按照现代企业制度的要求，明晰产权，建立出资人制度，提高企业管理水平，促进产品升级换按照现代企业制
24、度的要求，明晰产权，建立出资人制度，提高企业管理水平，促进产品升级换代，努力实现集体经济新的飞跃。代，努力实现集体经济新的飞跃。公有制经济及其实现形式二二 公有制和公有制的实现形式既密切相关，又不完全相同，必须区分开来。公有公有制和公有制的实现形式既密切相关，又不完全相同，必须区分开来。公有制是指生产资料归社会或劳动者共同占有的一种经济制度，它反映了人与人之制是指生产资料归社会或劳动者共同占有的一种经济制度，它反映了人与人之间在占有生产资料方面的关系，其核心是生产资料的归属关系。公有制的实现间在占有生产资料方面的关系，其核心是生产资料的归属关系。公有制的实现形式是生产资料所有者支配、经营、管理
25、生产资料，并对再生产过程中创造的形式是生产资料所有者支配、经营、管理生产资料，并对再生产过程中创造的产品进行分配的具体方式和途径，其核心是生产资料的营运效率及对剩余产品产品进行分配的具体方式和途径，其核心是生产资料的营运效率及对剩余产品的索取问题，即一定所有制经济采取的经营方式和组织方式。国内外的经验都的索取问题，即一定所有制经济采取的经营方式和组织方式。国内外的经验都说明，同一所有制可以采取多种实现形式，不同所有制也可以采用同一种实现说明，同一所有制可以采取多种实现形式，不同所有制也可以采用同一种实现形式。形式。 十八大进一步明确指出，要毫不动摇地巩固和发展公有制经济，推行公有制经十八大进一
26、步明确指出，要毫不动摇地巩固和发展公有制经济，推行公有制经济发展多种实现形式，深化国有企业改革，完善各类国有资产管理制度，推动济发展多种实现形式，深化国有企业改革，完善各类国有资产管理制度，推动国有资产更多投向关系国家安全和国民经济命脉的重要行业和关键领域，不断国有资产更多投向关系国家安全和国民经济命脉的重要行业和关键领域，不断增强国有经济活力、控制力和影响力。因此，要积极探索公有制的实现形式。增强国有经济活力、控制力和影响力。因此，要积极探索公有制的实现形式。非公有制经济是我国社会主义市场经济的重要组成部分三三主要有个体经济、私营经济、外主要有个体经济、私营经济、外资经济以及混合所有制经济中
27、的非公有制成分。据国家工商总局统计，资经济以及混合所有制经济中的非公有制成分。据国家工商总局统计，截至截至20152015年年4 4月底，我国私营企业发展到月底，我国私营企业发展到1 653.81 653.8万户，个体工商户发展万户，个体工商户发展到到5 139.85 139.8万户，目前非公有制经济贡献了我国万户，目前非公有制经济贡献了我国GDPGDP的的60%60%、国家税收的、国家税收的70%70%、企业总数的、企业总数的80%80%、新增就业的、新增就业的90%90%。据全国工商联估计，目前我国。据全国工商联估计，目前我国非公有制经济人士超过非公有制经济人士超过7 0007 000万人
28、，已经成为推动我国经济社会发展的万人，已经成为推动我国经济社会发展的重要力量。有鉴于此，习近平总书记在重要力量。有鉴于此，习近平总书记在20152015年年5 5月月18201820日召开的中央日召开的中央统战工作会议上明确指出，统战工作会议上明确指出，“促进非公有制经济健康发展和非公有制经促进非公有制经济健康发展和非公有制经济人士健康成长是重大经济问题，也是重大政治问题济人士健康成长是重大经济问题，也是重大政治问题”。他特别强调。他特别强调“要坚持团结、服务、引导、教育的方针，一手抓鼓励支持，一手抓教要坚持团结、服务、引导、教育的方针，一手抓鼓励支持，一手抓教育引导育引导”，进一步做好非公有
29、制经济领域统战工作。，进一步做好非公有制经济领域统战工作。非公有制经济是我国社会主义市场经济的重要组成部分三三它是个人或家庭占有少量生产资料，以个人或它是个人或家庭占有少量生产资料，以个人或家庭成员劳动经营为主，劳动成果由劳动者个人及其家庭成员直家庭成员劳动经营为主，劳动成果由劳动者个人及其家庭成员直接占有和支配的私有制经济形式。个体经济具有规模小、工具简接占有和支配的私有制经济形式。个体经济具有规模小、工具简单、操作方便、经营灵活等特点。它有两个明显的特征：一是生单、操作方便、经营灵活等特点。它有两个明显的特征：一是生产资料和劳动成果直接归个人所有；二是劳动者以自己的劳动为产资料和劳动成果直
30、接归个人所有；二是劳动者以自己的劳动为主体。个体经济主要包括小手工业、零售商业、饮食业、修理业、主体。个体经济主要包括小手工业、零售商业、饮食业、修理业、运输业等。运输业等。 个体经济就其本质来说，是私有性质的非社会主义经济，但同资个体经济就其本质来说，是私有性质的非社会主义经济，但同资本主义私有制又有着本质的区别。个体劳动者既是生产资料的占本主义私有制又有着本质的区别。个体劳动者既是生产资料的占有者，又是自食其力的劳动者，不包含剥削关系。个体经济是社有者，又是自食其力的劳动者，不包含剥削关系。个体经济是社会主义市场经济的重要组成部分会主义市场经济的重要组成部分。非公有制经济是我国社会主义市场
31、经济的重要组成部分三三它是指生产资料归私人所有，存在雇佣劳动关系的经济成它是指生产资料归私人所有，存在雇佣劳动关系的经济成分。它的特征主要有：生产资料私人占有性，但是生产资料的使用已经社会化了，分。它的特征主要有：生产资料私人占有性，但是生产资料的使用已经社会化了，由过去单个人使用生产资料变为许多人协同使用生产资料；雇佣性，雇用较多的由过去单个人使用生产资料变为许多人协同使用生产资料；雇佣性，雇用较多的工人和职员。从本质上讲，它是资本主义性质的经济，但在社会主义条件下，是工人和职员。从本质上讲，它是资本主义性质的经济，但在社会主义条件下，是同公有制经济相联系、受到公有制经济巨大影响和约束、处在
32、国家宏观调控之下同公有制经济相联系、受到公有制经济巨大影响和约束、处在国家宏观调控之下的经济形式，雇工和雇主的政治地位也是完全平等的。它是公有制经济必要的和的经济形式，雇工和雇主的政治地位也是完全平等的。它是公有制经济必要的和有益的补充，在长时期内有其存在的必然性。国家通过有关的政策和法律，加强有益的补充，在长时期内有其存在的必然性。国家通过有关的政策和法律，加强对私营经济的引导、监督和管理，使私营经济健康地发展并更好地为社会主义服对私营经济的引导、监督和管理，使私营经济健康地发展并更好地为社会主义服务。务。 实践表明，私营经济以其灵活的就业方式，为解决百姓就业、实现勤劳致富创造实践表明，私营
33、经济以其灵活的就业方式，为解决百姓就业、实现勤劳致富创造了条件，为化解全国就业压力发挥了主渠道的作用。广大私营经济从业者以其巨了条件，为化解全国就业压力发挥了主渠道的作用。广大私营经济从业者以其巨大的勇气和魄力，成为时代的先行者，成为改革的先驱，也为就业观念的转变开大的勇气和魄力，成为时代的先行者，成为改革的先驱，也为就业观念的转变开辟了先河。到辟了先河。到20162016年年1010月底，私营企业已达月底，私营企业已达2 2202 220多万户、从业人员多万户、从业人员1.751.75亿人。亿人。非公有制经济是我国社会主义市场经济的重要组成部分三三它是指通过引进境外资本（包括中国港、澳、它是
34、指通过引进境外资本（包括中国港、澳、台资本）在我国境内依照我国法律设立，中方与外商共同举办台资本）在我国境内依照我国法律设立，中方与外商共同举办的中外合资企业、中外合作企业以及外商在我国举办的独资企的中外合资企业、中外合作企业以及外商在我国举办的独资企业。这是在改革开放的新形势下产生和发展的一种经济成分，业。这是在改革开放的新形势下产生和发展的一种经济成分，是我国引进外资的一种形式。三资企业在经营管理中遵守我国是我国引进外资的一种形式。三资企业在经营管理中遵守我国的法律和法规，服从我国的管理，照章纳税等。它的出现和发的法律和法规，服从我国的管理，照章纳税等。它的出现和发展，不仅有利于解决我国在
35、社会主义建设中资金不足的困难，展，不仅有利于解决我国在社会主义建设中资金不足的困难，而且有利于引进国外的先进管理经验、先进的生产技术，提高而且有利于引进国外的先进管理经验、先进的生产技术，提高我国企业管理的水平，同国际社会接轨。我国企业管理的水平，同国际社会接轨。积极发展混合所有制经济四四指出，国有资本、集体资本、非公指出，国有资本、集体资本、非公有资本等交叉持股、相互融合的混合所有制经济，是基本经济制度的重要实现形式，有有资本等交叉持股、相互融合的混合所有制经济，是基本经济制度的重要实现形式，有利于国有资本放大功能、保值增值、提高竞争力，有利于各种所有制资本取长补短、相利于国有资本放大功能、
36、保值增值、提高竞争力，有利于各种所有制资本取长补短、相互促进、共同发展。允许更多国有经济和其他所有制经济发展成为混合所有制经济。国互促进、共同发展。允许更多国有经济和其他所有制经济发展成为混合所有制经济。国有资本投资项目允许非国有资本参股。允许混合所有制经济实行企业员工持股，形成资有资本投资项目允许非国有资本参股。允许混合所有制经济实行企业员工持股，形成资本所有者和劳动者利益共同体。本所有者和劳动者利益共同体。n混合所有制的内涵很宽，过去国有企业搞股份制、上市等都在一定程度上实现了混合，混合所有制的内涵很宽，过去国有企业搞股份制、上市等都在一定程度上实现了混合，但由于企业内部机制以及外部监管没
37、有到位，混合的效果并不理想，要么是政企不分、但由于企业内部机制以及外部监管没有到位，混合的效果并不理想，要么是政企不分、所有权与经营权不分、激励缺失，要么就是国资无人负责、流失严重。应赋予混合所有所有权与经营权不分、激励缺失，要么就是国资无人负责、流失严重。应赋予混合所有制改革新的内涵，通过混合，既要实现资本层面的融合，更重要的是体制和机制融合，制改革新的内涵，通过混合，既要实现资本层面的融合，更重要的是体制和机制融合，要通过采用混合所有制的公司建立现代企业制度。同时，针对过去混合中出现的诸多问要通过采用混合所有制的公司建立现代企业制度。同时，针对过去混合中出现的诸多问题，如民企和国企混合动力
38、不足导致国企更愿与国企混合、混合后由于相互的制度和文题，如民企和国企混合动力不足导致国企更愿与国企混合、混合后由于相互的制度和文化等差异大而难以融合貌合神离、国企办社会等遗留问题制约混合进程、资产定价和交化等差异大而难以融合貌合神离、国企办社会等遗留问题制约混合进程、资产定价和交易规则不清晰容易导致资产流失等，加紧出台有操作性的制度规则，努力实现十八届三易规则不清晰容易导致资产流失等，加紧出台有操作性的制度规则，努力实现十八届三中全会提出的改革目标。中全会提出的改革目标。三社会主义个人收入分配制度社会主义个人收入分配制度按劳分配一一 在在社会主义社会，个人消费品分配的基本原则是按劳分配。所谓按
39、社会主义社会，个人消费品分配的基本原则是按劳分配。所谓按劳分配，是指社会在作了必要的扣除之后，按照劳动者向社会提供劳分配，是指社会在作了必要的扣除之后，按照劳动者向社会提供的劳动量来分配个人消费品。这个定义表明了按劳分配的基本内容的劳动量来分配个人消费品。这个定义表明了按劳分配的基本内容：按劳分配一一 按劳分配包括的内容主要体现在按劳分配包括的内容主要体现在3 3个方面：个方面：（一）（二）（三）按劳分配一一它用劳动代替了资本，它用劳动代替了资本，使劳动成为占有社会使劳动成为占有社会产品和获得收入的唯产品和获得收入的唯一依据，体现了生产一依据，体现了生产资料公有制中人们在资料公有制中人们在占有
40、关系上的平等，占有关系上的平等，从而为消灭剥削、消从而为消灭剥削、消除两极分化、实现共除两极分化、实现共同富裕奠定了基础。同富裕奠定了基础。它用劳动的尺度代替它用劳动的尺度代替了需要的尺度，承认了需要的尺度，承认个人能力大小与分配个人能力大小与分配差别的关系，从而为差别的关系，从而为社会主义经济的运行社会主义经济的运行提供了有效的激励和提供了有效的激励和约束机制。约束机制。按劳分配内容所包含按劳分配内容所包含的劳动者之间相交换的劳动者之间相交换的个别劳动与社会劳的个别劳动与社会劳动的矛盾关系，是推动的矛盾关系，是推动劳动者提高自身素动劳动者提高自身素养、革新技术、发展养、革新技术、发展生产力的
41、重要力量，生产力的重要力量，也是推动社会经济不也是推动社会经济不断发展的动力。断发展的动力。按劳分配一一 在社会主义制度下，个人消费品实行按劳分配的原则具有客观在社会主义制度下，个人消费品实行按劳分配的原则具有客观必然性。这是由社会主义阶段的经济条件决定的。必然性。这是由社会主义阶段的经济条件决定的。01生产资料公有制是实行按劳分配的前提条件。生产资料公有制是实行按劳分配的前提条件。02生产力发展水平是实行按劳分配的根本条件。生产力发展水平是实行按劳分配的根本条件。03社会主义社会劳动的特点是实行按劳分配的直接原因。社会主义社会劳动的特点是实行按劳分配的直接原因。按劳分配一一 按劳分配理论是马
42、克思首先提出来的。在按劳分配理论是马克思首先提出来的。在一书中，一书中，马克思曾对此作了系统的精辟阐述。由于马克思、恩格斯对未来社马克思曾对此作了系统的精辟阐述。由于马克思、恩格斯对未来社会主义社会的设想是以商品货币关系的消亡为前提的，因此在他们会主义社会的设想是以商品货币关系的消亡为前提的，因此在他们设想和论述按劳分配时排除了商品货币关系，这就使得现实中的按设想和论述按劳分配时排除了商品货币关系，这就使得现实中的按劳分配与马克思主义创始人所设想的按劳分配具有不同的特点劳分配与马克思主义创始人所设想的按劳分配具有不同的特点：社会主义初级阶段存在多种分配方式二二社会主义初级阶段存在多种分配方式二
43、二 改革开放以来，我国收入分配制度改革逐步推进，破除了传统计划经济体制下改革开放以来，我国收入分配制度改革逐步推进，破除了传统计划经济体制下平均主义的分配方式，在坚持按劳分配为主体的基础上，允许和鼓励资本、技平均主义的分配方式，在坚持按劳分配为主体的基础上，允许和鼓励资本、技术、管理等要素按贡献参与分配，不断加大收入分配调节力度。我国按劳分配术、管理等要素按贡献参与分配，不断加大收入分配调节力度。我国按劳分配为主体、多种分配方式并存的分配制度基本确立，以税收、社会保障、转移支为主体、多种分配方式并存的分配制度基本确立，以税收、社会保障、转移支付为主要手段的再分配调节框架初步形成，有力地推动了社
44、会主义市场经济体付为主要手段的再分配调节框架初步形成，有力地推动了社会主义市场经济体制的建立。制的建立。 坚持以按劳分配为主体、多种分配方式并存的分配制度，把按劳分配和按生产坚持以按劳分配为主体、多种分配方式并存的分配制度，把按劳分配和按生产要素分配结合起来，允许和鼓励劳动、资本、技术和管理等生产要素按贡献参要素分配结合起来，允许和鼓励劳动、资本、技术和管理等生产要素按贡献参与分配，这是我国社会主义初级阶段必须遵循的分配原则。与分配，这是我国社会主义初级阶段必须遵循的分配原则。 按生产要素分配是指社会根据各种生产要素在商品和劳务生产过程中的投入比按生产要素分配是指社会根据各种生产要素在商品和劳
45、务生产过程中的投入比例和贡献大小给予的报酬，即劳动力、土地、技术、信息、管理等要素共同参例和贡献大小给予的报酬，即劳动力、土地、技术、信息、管理等要素共同参与收益分配。简单地说，是生产要素所有者的所有权在经济上的实现。与收益分配。简单地说，是生产要素所有者的所有权在经济上的实现。社会主义初级阶段存在多种分配方式二二 在社会主义市场经济条件下，按生产要素分配具有客观必然性在社会主义市场经济条件下，按生产要素分配具有客观必然性：收入分配中的效率与公平三三是指一定社会中人们之间利益和权利的合理化。在我国社会主是指一定社会中人们之间利益和权利的合理化。在我国社会主义初级阶段，公平就是人们的劳动投入、非
46、劳动投入与收入紧密联义初级阶段，公平就是人们的劳动投入、非劳动投入与收入紧密联系，投入的变化应该在收入中得到体现，使收入的变化与投入的变系，投入的变化应该在收入中得到体现，使收入的变化与投入的变化相适应。公平主要包括取得收入的机会均等、分配的尺度统一和化相适应。公平主要包括取得收入的机会均等、分配的尺度统一和差距适度。差距适度。是指经济活动中所获得的劳动成果与所消耗的劳动是指经济活动中所获得的劳动成果与所消耗的劳动量的比率。效率实际上是指量的比率。效率实际上是指“馅饼馅饼”做得大小的问题，公平实际上做得大小的问题，公平实际上是指是指“馅饼馅饼”如何分割或分配的问题。显然，在对二者进行抉择或如何
47、分割或分配的问题。显然，在对二者进行抉择或取舍的时候，走两个极端都是不可取的。例如，我们不能为了效率取舍的时候，走两个极端都是不可取的。例如，我们不能为了效率而只让市场机制发挥作用，放弃政府在收入分配特别是收入再分配而只让市场机制发挥作用，放弃政府在收入分配特别是收入再分配中的功能，从而舍弃了公平的目标；我们也不能只顾公平分配而不中的功能，从而舍弃了公平的目标；我们也不能只顾公平分配而不顾生产效率的提高，即因袭顾生产效率的提高，即因袭“不患寡而患不均不患寡而患不均”的陈旧观念。的陈旧观念。收入分配中的效率与公平三三n 过去我国的收入分配格局是平均主义与不平等并存。我们在处理效率与公平问题时，过
48、去我国的收入分配格局是平均主义与不平等并存。我们在处理效率与公平问题时，面临面临：一方面，打破平均主义，让人们在收入分配和财富占有上保持：一方面，打破平均主义，让人们在收入分配和财富占有上保持合理的差距，这种差距是调动人的积极性、发挥人的潜能的必要刺激。多劳多得，合理的差距，这种差距是调动人的积极性、发挥人的潜能的必要刺激。多劳多得，分配才显公平。另一方面，通过调整经济结构和政府干预，逐步解决城乡之间和地分配才显公平。另一方面，通过调整经济结构和政府干预，逐步解决城乡之间和地区之间收入分配不平等，以调动城乡和各地区的积极性，促进国民经济均衡、协调区之间收入分配不平等，以调动城乡和各地区的积极性
49、，促进国民经济均衡、协调发展。发展。n 中共十五大报告指出，要中共十五大报告指出，要。中共十六大重申了这一原。中共十六大重申了这一原则。中共十七大进一步指出，初次分配和再分配都要处理好效率和公平的关系，再则。中共十七大进一步指出，初次分配和再分配都要处理好效率和公平的关系，再分配更加注重公平。中共十八大再次指出要兼顾效率与公平、再分配更加注重公平分配更加注重公平。中共十八大再次指出要兼顾效率与公平、再分配更加注重公平的原则。我们要把提高效率和促进公平结合起来。提高效率能增强经济活力，促进的原则。我们要把提高效率和促进公平结合起来。提高效率能增强经济活力，促进经济发展，同时又要高度重视在经济发展的基础上通过实现社会公平来促进社会和经济发展，同时又要高度重视在经济发展的基础上通过实现社会公平来促进社会和谐。坚持公平和效率的有机结合，才能更好地体现社会主义本质。初次分配和再分谐。坚持公平和效率的有机结合，才能更好地体现社会主义本质。初次分配和再分配都要兼顾效率和公平，初次分配要注重效率，创造公平的竞争环境，维护劳动收配都要兼顾效率和公平，初次分配要注重效率，创造公平的竞争环境，维护劳动收入的主体地位；再分配要更加注重公平，提高公共资源配置效率，缩小收入差距。入的主体地位；再分配要更加注重公平，提高公共资源配置效率，缩小收入差距。