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1、精选优质文档-倾情为你奉上导论：决策特点：决策必须以对客观规律的认识为基础；决策为人的一切行为所具有；决策发生在人的实际活动之前，并规定着人的整个实际活动，但不同于人的实际活动的全部内容；决策是一个过程。公共部门政府组织基本特点：政府组织的基本职能是对社会公共事务进行管理；用来从事公共管理的权利是一种公共权利；所掌握和利用的资源是一种公共资源；为社会所提供的产品是一种公共物品；行为的价值取向是公共利益。工商企业特点：竞争性的工商企业的基本投资主体，在西方国家主要是私人，因而其权益主要归私人所有；为社会提供的产品，一般属于私人物品而非公共物品；行为价值取向基本是本企业利益的最大化。公共部门决策的
2、特点：决策主体的公共性；内容的公共性；方式的民主化；准则的公益化。公共决策在公共管理中的作用：为公共部门的管理明确了目标；使公共部门的管理行为有了行动的依据；有助于调动公共部门管理者的工作积极性；有助于使公共部门的管理工作达到更优效果。公共部门决策理论的地位：公共部门决策理论的建立，使我们能够自觉对公共事业管理的一个重要环节-公共部门的决策进行科学的分析和研究，从而有利于公共部门进行科学的决策；加强公共部门决策理论的研究探讨公共部门决策活动及其规律方法等，有利于促进整个公共管理理论的发展。让广大公共部门的决策者学习一点公共部门的决策理论，将有助于我国公共部门决策水平的普遍提高。研究方法：理论实
3、践结合法；主体兼容法吸收创新法。二、从经验决策到科学决策经验决策主要指决策者凭经验制定决策的活动与过程，或者说凭经验进行决策。西蒙对经验决策的阶段划分：习惯时期；标准操作规程时期；决策组织专门化时期。经验决策基本方法：直接判断法；淘汰法；排队法；归类法。科学决策标志：公共部门决策由部门决策发展到集团决策；由单纯的定性分析发展为定性与定量分析相结合；由仅注重决策的结果到注重决策的全过程。科学决策方法基本趋势：决策分析方法上出现数学化和模型化，在决策分析手段上出现了电子计算机化，并且决策的软方法逐渐与硬方法结合起来，发挥着越来越重要的作用。中国决策文化：“中庸”决策观；无为；经验；权谋；知变-知己
4、知彼；校之以计；奇正相生中国政府决策指导思想：实事求是的思想路线实事求是要求：从实际出发，以事实作为决策的前提；理论与实际相结合，以作出既科学又符合实际的决策；注意实际情况的不断变化，跟踪实际情况的变化进行决策。调查研究和群众路线的方法：调查研究，解剖麻雀的方法；从群众中来，到群众中去的方法；一般号召与个别指导相结合，领导与群众相结合的方法。我国在政府决策的基本经验：坚持中国共产党在决策中的领导地位；遵循实事求是的思想路线，重视调查研究，坚持领导与群众相结合的决策方法；坚持民主集中制的组织原则；尊重专家意见，按科学态度决策。我国政府决策的主要教训：没有一套完整的决策制度；决策研究缺乏公开性和民
5、主性；缺乏一人套系统的科学决策程序。中国决策科学化和民主化：决策科学化基本内容：决策研究的科学化；决策过程的程序化决策民主化的基本内容：决策参与的民主化；领导者决策要有民主作风，要建立和健全利益的自由表达机制和决策的民主参与机制，决策讨论的公开化；允许广大人民群众参与对政府的重大决策开展广泛的民主性的研究和讨论，实现决策研究的公开化。公共部门决策科学化和民主化的保障机制：完善重大决策的规则和程序，通过多种渠道和形式广泛集中民智，使决策真正建立在科学、民主的基础之上；建立、健全决策公开制度，增加决策的透明度；建立决策失误责任追究制度，健全纠正改正机制；建立多种形式的决策咨询机制和信息支持系统。现
6、代西方决策理论模式理性决策模式：发现问题；提出目标；设计方案；预测后果；分析比较；选择最优方案理性模式必须满足条件：能够得到所需要的全部的决策信息；能够了解所有人的社会价值偏好及其所占的相对比重；能够寻找到所有的决策方案；能够准确的预测和正确的估计每一方案所产生的全部后果；能够选择最经济有效的决策方案。有限理性决策模式：西蒙认为，理性决策模式实际上是一种绝对的决策准则，它所遵循的是一种最大化原则，它所要求的是进行最优的选择，他认为这是不可能的，提出相对性准则，即满意决策准则，就是在决策时，确定一套标准，用来说明什么是令人满意的最低限度的替代办法（即备用方案）。决策不仅仅是最后时刻的事情，他应该
7、包括整个决策过程，这个过程包括四个主要阶段即找出制定决策的理由；找出可能的决策方案；在诸行动方案中进行抉择；对已进行的选择进行评价。他把第一阶段称为“情报活动”，第二阶段“设计活动”，第三阶段“抉择活动”，第四阶段 “审查活动”。对古典理性模式的批评：按照理性决策模式理论，决策者必须收集到有关决策状况的所有信息才能进行决策，但事实上决策者并不具有有关决策状况的全部信息；决策者处理信息的能力也是有限的；事实上，决策者并不是按照理性决策模式行动，必须等到了解了全部信息之后才决策，而是在有了有关决策状况的基本印象后所就作出决策，开始行动；决策者的能力是有限的，而决策状况无论就其内部状况还是外部状况而
8、言，都是极为复杂的；事实上不存在具有普遍承认绝对的最佳决策，因为每一项具体决策的制定，几首特定的客观条件的影响，也受到特定的决策者的主观条件的影响。冲突：决策的标准机制发生故障，以致个人和群体在选择行动的的替代方法方面，遭到了挫折。冲突原因：就管理工作来说，主要是人力、物力和财力的合理分配和使用，因而有必要进行联合决策；个人对实际的了解不同；组织成员目标不同。冲突解决方式：解决问题方式；劝说方式；协议方式；权术（西蒙）西蒙对现代管理理论的贡献：把管理中的决策这一重要环节突出出来，并提出了一套系统地决策理论，开创了管理理论发展的新时代；西蒙一改过去对管理进行动态研究的研究方法，提出要对决策过程作
9、动态的考察，这是管理理论研究方法上的一次重大变革；西蒙指出，用“满意准则”代替“最优准则”，强调其实用性，从而使决策理论与决策实践更加接近。渐进决策模式：林德布洛姆对理性模式的批评：决策者并不是面对一个既定的问题，而必须对他们所谓问题加以明确确定并予以说明，这样关于“问题是什么”存在各种争论，目前没有任何可以通过分析来解决这一争论的方法；决策分析并不是万能的，对一项复杂的决策来说，分析师永远没有穷尽的，又是或许还会造成错误；决策受到决策者价值偏好的影响，但依靠分析不能解决决策者的价值偏好和意见不一致的问题。渐进决策特点：渐进决策过程是一个不断探索、逐步前进的过程；渐进决策过程中的理性分析只对决
10、策翻翻金子那个边际分析；在渐进决策过程中，理性分析与党派分析是结合在一起的；渐进决策过程是一个利益冲突和价值分配的过程。渐进决策基本原则：按部就班的原则；积大变为小变的原则；稳中求变的原则。推行渐进决策的原因：决策的渐进性是由决策的一致性决定的；决策的渐进性是由现行计划的连续性所决定的混合扫描决策模式：阿米泰埃特兹奥尼渐进模式缺陷：按照渐进决策理论模式做出的决策只是反映了社会中势力最强大而且又组织起来的那部分人的利益，而处于社会下层，政治上又没组织起来的那部分人的利益则没有被考虑进去；由于渐进主义者把注意力主要集中在短期目标上，只是强调对社会的点滴改良，即改变现行决策的某些方面，因而往往忽视了
11、根本性的社会变革，即忽略了对现行决策做重大调整或根本变革。决策方法：理性决策方法与渐进决策方法相结合；根本性决策（理性）与（非理性）非根本性决策相统一。选择公共部门决策模式的基本原则：决策内容与决策模式相统一的原则，主导决策模式的原则；决策模式互补的原则公共部门决策的基本模式（主导模式）：渐进决策模式原因：从公共部门决策的内容特点看，公共部门决策的内容具有广泛性、宏观性。因此，在公共部门决策的实践中，往往在开始很难一次性地确定清晰的目标，也很难一次性地制定出整体方案，而必须采用探索的方式，通过“走一步”，“看一步”这种小步走的方式来实现整个决策方案。从公共部门决策者的能力与决策对象的关系来看，
12、决策者的能力相对于决策对象来说是非常有限的。从公共部门决策可利用的信息与时间的关系来看，在一定的时间内，对决策信息的收集和处理时有限的，而一项决策从制定到执行可利用的时间也是有限的。公共部门决策体制公共部门决策枢纽系统特点：具有最高决策权力；负有主要领导责任；必须是一个领导集团；必须一体化。基本任务：调查研究，发现决策问题并确定决策议题；确定决策目标；选择、确定方案；检查监督决策的执行；组织并领导整个决策工作。决策信息系统作用：收集处理信息的及时性准确性；提供制定方案的依据；帮助进行方案的比较和选优；控制决策和计划执行的最佳状态。为政府服务的咨询机构特点：具有鲜明的政治性；具有合理的智力结构；
13、研究工作的相对独立性资讯系统的作用：帮助决策者对决策问题作出客观的判断；帮助决策者对决策问题作出内行的判断；帮助决策者提供更全面、更准确决策信息；帮助决策者提供备选方案。咨询机构的意见对决策中心来说主要起到一种参考作用：咨询机构对决策问题的研究主要是定量的、概念性的研究，但很多决策中，尤其是非常规化决策中，包含着很多定性的、模糊的东西；决策不仅与决策问题有关，而且与决策者及指挥者的地位、经验和所处的环境有关，咨询机构对决策问题的研究，多半注重于决策问题本身，而对决策者及指挥者的地位、经验和环境则注意不够；决策者对风险的态度及个人的经验与智慧对于一项决策的作出具有重要的影响。决策控制系统四个基本
14、要素：决策所要达到的正常标准；衡量当前决策的手段；以当前的决策与标准相比较的方法；校正当前的决策以便达到标准的方法。行政控制系统主要是从政策或有关规定的角度对下级政府部门的决策进行控制；司法控制系统主要是从法律的的角度来控制政府部门决策的合法性；而权力监督控制系统所采用的标准，不但包括前两者而且更重要的是还家霍桑了一个与人民利益及公共利相符合的原则。公共部门决策的类型原则与程序公共部门决策的科学性原则：信息充分原则；可行性原则；系统分析原则；对比选优原则；集团决策原则；实效原则。价值性原则：公共利益至上原则；政治价值优先原则；体现公民意志原则。决策基本程序：六阶段说，发现问题；确定目标；设计方
15、案；方案选优；实施方案关于决策性程序灵活性：跳跃性；交叉型；贯穿性。公共本部门的决策问题与目标确定型决策问题特点：它所面对的自然转台是一种既定的情况，即一种已知未来可能发生的情况，对于这类问题的解决，可以提出各种具有确定结果的方法。风险型决策问题的特点：对于这类问题的解决，不论决策者提出哪种方案，采用何种方案，都会承担一定风险。构成风险型决策的基本条件：存在着决策者所企图达到的一个明确目标；存在着决策人可以选择的两个或两个以上的行动方案；存在着不以决策人的主观意志为转移的两种或两种以上的客观状态或自然状态；各种自然状态下的损益值是决策者可以把握的。非确定型决策问题特点：缺少上述第五点，存在着两
16、种或两种以上的自然状态，但其出现的概率无法加以预测。公共部门决策目标特点：公共部门的管理目标把社会效益放在第一位，经济效益放在第二位；公共部门的决策目标多数是一种定性的、模糊的目标，因而这些目标实现的程度如何，测量起来要困难的多；公共部门的目标具有更强烈的政策性。设计公共部门决策目标的基本要求：目标的单义性；目标的层次性；目标的标准化；目标的时效性；目标的可行性；目标的被约束性。决策目标数量控制原因：决策目标越多，越是分散了决策者的经历，致使决策者对决策目标主次不分，影响主要目标的实现，甚至使执行者无所适从；决策目标太多，决策者无法对决策方案进行比较，这势必造成决策的困难。控制方法：去除法（根
17、本无法达到的目标；两个根本对立而又无法协调的目标；一个目标从属于另一目标）分降法；综合法决策问题与决策目标的关系：分析问题产生的原因是确定目标的前提；问题的性质决定目标的性质；问题的难易程度决定目标的高低程度。决策方案的设计与分析公共决策方案的特性：完整性；多样性；排斥性；多因素性。方案设计者的主观条件：对问题和目标的了解程度；信息和经验；知识水平；思维敏捷；考虑问题的周全性。穿造型思维形式：灵感（突发性思维创造活动或者说是思维主体在思维过程中达到高潮阶段出现的最富创造性的思维活动）；联想（把两种概念或事件联系起来，从一个已有的概念引出一个新的结论或方法）决策方案的可行性分析：指某项决策的目标
18、、方案具有可以实行或实施的性质。条件分析：公共部门决策方案的条件；政治条件；经济条件；社会条件；自然环境条件和技术条件。成本与效益分析成本分析：分析一个方案所要消耗的人力、财力、物力和时间爱你的总和，并将各方案进行比较.效果预测：对客观条件变化的预测；对方案在各种条件下预期效果的预测。效益分析：将每一方案的预期效果与实施这一方案所付出的成本加以对照、比较。利益分配与政治限制性分析利益分配的限制性分析：对利益分配和调节的限制进行分析，把它控制在一个最佳限度内，以减少公共决策在执行过程中所遇到的阻力，提高其政治可行性程度。制度限制性分析：制度既包括宏观的政治制度、经济制度和社会制度等也包括公共部门
19、内部的微观方面的制度，只有当公共部门的目标与所采取的措施符合上述制度的基本要求时，它才是可行的。政治资源限制性分析：政治资源指该决策政治上获得支持的程度、拥护者的多少，以及实施决策所必要的政治策略与行政组织能力等因素的总和。决策的定性分析及其方法定性分析的重要性：公共部门决策具有公共性，其首要目标是为公众服务，并且它常常与政治等因素密切相关；在公共部门决策中相当部分方案的量的方面难以把握，只有通过定性分析才能比较，一些重大战略决策就是如此。公共部门决策中的价值：政治价值：一项政策的实施结果能在政治上给决策者及其组织带来某种利益。经济价值：一项政策的实施结果能在经济上给决策者及其组织带来某种利益
20、。社会价值：一项决策的实施能给决策者及其组织所带来的某种社会利益。当政治价值与经济价值发生矛盾时，决策者应尽量寻找一个在不损于政治价值的前提下也不损于经济价值的新方案，找不到新方案时，就应该使经济价值服从于政治价值；当决策者的经济价值与社会价值发生矛盾时，经济价值必须服从于社会价值。定性分析方法：逻辑的方法；辩证的方法；直觉的方法。决策行为分析及其方法霍桑试验原理：工人是“社会人”，是复杂的社会系统成员；企业中除了“正式组织外”，还存在着“非正式组织”。；新型的领导能力，在于通过职工满意度的提高而激励职工的“士气”，从而达到提高生产率的目的。麦格雷戈在“人性”问题上的进一步发挥：人的行为受动机
21、的支配，只要给其创造一定的条件，他就会努力使用自己的体力和脑力，五取得成就；人的想象力、发明才能和创造才能广泛地散布在人群中，任何理智正常的人都具有想象力、发明才能和创造才能；在现代化工业发展的社会中，普通人的智能潜力只得到了部分的应用。得出的三个结论：在决策时，决策集团的每一个参与者都愿意贡献自己的聪明才智，愿意承担决策中的责任；让更多的人参与决策，就能在更大程度上发挥人的想象力、发明才能和创造才能；领导者应设法最大限度地让其下属的聪明才智发挥出来，并且设法清楚阻碍其下属发挥聪明才智的种种障碍物。马斯洛人类需要层次理论：把人的需要按其重要性和发生的先后次序排列成五个层次：生理上的需要；安全上
22、的需要；感情和归属上的需要；地位和受人尊敬的需要；自我实现的需要。行为科学决策行为特点：提倡专家集体决策，充分发挥各个专家的聪明才智；有一套行之有效的具体方法和程序，对专家实行有效的激励，使他们既能充分的发表自己的意见，又能减少相互之间的消极影响；行为作为一种软方法，不要专门的技术和复杂的计算，简便易行；能够对决策中的多种因素惊醒综合考虑和评估。决策积极行为：创新行为；揭短行为；协调行为。决策行为激励方法:头脑风暴法：参加的人数一般以6-10人为宜，至多不过十几人。这些人员一般来说应该是对决策问题感兴趣，并且还具有专门知识的人。会议规则：不允许对意见进行反驳，也不允许做结论；孤立子有思考，思路
23、越广越受欢迎；追求数量，意见提得越多越受欢迎；追求意见的改进与联合。对演法：不同的方案由对立的不同小组去制定，然后双方展开辩论，以求充分暴露自己的缺点和不足。适用情况：决策问题需要作一种非此即彼的决定；在决策问题上被分裂为两个或更所得彼此对立的集团，这些对立的集团之间醉西湖的反应是相互对立，彼此攻击，难以交流。共同协商法：寻求双方观点中相同或相似的部分；双方都应该有原则的做出适当的让步；共同协商的决策必须要照顾双方的需要；当双方最后还是无法达到一致时，只好请一个公平的裁判者加以裁决。决策消极行为：利己行为；护短行为；冲突行为决策消极行为控制方法：提喻法：为了避免参加者感情用事，没有必要事先向参
24、加者说明决策问题的真相，而提出一些对解决问题有启发作用的类似问题让参加讨论，类比探索后也没必要回到决策问题本身上去，只由决策者参考类比探索的结果去考虑如何解决决策问题。具体方法：将决策问题化大为小、化整为零；采用类比方法，不讨论决策问题本身，而讨论与之相似的问题。方案前提分析法：每个方案都有几个前提假设作为依据，方案是否正确的关键在于它的前提假设是否成立。因此如果不直接讨论方案本身而改为讨论它的前提假设，则不但可以正确地选择方案，而且可以避免一些缺点。德尔菲法：特点：专家评估和匿名性。 将所要讨论或咨询的内容谢谢横若干条含义十分明确的问题，并编写成意见征询表，邮寄给经过选择的有关专家们，请他们
25、各自独立地用书面形式回答问题；各位专家在接到征询表后，在互不通气的情况下，经过独立思考后将自己的意见写在意见征询表上，并且将回答了的意见征询表机会给原单位；各位专家的意见收回后，进行统计整理，归纳出一个统计结果；在将专家的第一次回答进行统计整理之后，再将同样的意见征询表连同统计整理结果，寄给同一批专家，再征求意见。听证制度：在政府决策过程中，听取有关团体、专家学者的意见特别听取与该决策有厉害关系的当事人的意见，其目的主要是为了决策的科学化和民主化，就是把科学引入决策过程中，运用民主和科学的方法，把决策变成集思广益的、有科学根据的、有制度保证的过程。实行听证制度的意义：能够使听证参与人解放思想、
26、开阔思路，提高其创新能力，启发其主人翁精神，调动其积极性，从而使他们能够针对将要制定的决策畅所欲言，提出更多的决策方案，使决策参与者的聪明才智得到最大限度的发挥；在听证过程中，由于参与者往往是一些与决策问题利益相关的人，出于对自身利益的关心，他们能够对不合理的决策方案提出大胆的批评，因而听证制度事实上有利于激发他们对错误的决策方案提出批评的行为；同时吗，听证制度也有利于培养决策参与者的合作精神，对他们在决策过程中的合作行为起到激励作用。对决策参与者的消极行为的控制作用：有助于克服公共部门决策过程中的利己行为、护短行为和冲突行为。听证制度对公共部门决策的科学化和民主化的促进作用：听证制度是公共部
27、门在决策过程中获取信息的一条重要途径；有助于公共决策部门的评估择优建立在更加科学的基础之上，从而有助于提高决策的可行性；有利于实现公共部门决策目标的民主化，即有利于公共部门作出充分反映民意的决策。决策过程中的思想政治工作：思想工作：政治教育疏通、表扬思想工作：思想转变、引导、批评决策方案的选择决策方案选择的准则：现实性最优准则；系统性最优准则；效用性最优原则。现实性最优准则探讨公共部门决策的准则时应考虑的方面：准则的客观性；准则的绝对性；准则的相对性系统性最优准则四个基本特征：任何一项复杂的决策，由于其本身是由诸要素或子系统构成的一个大系统，因而也具有集合性；决策系统中各要素之间是相互联系、相
28、互作用、相互依赖、相互制约的；不但任何一项决策都具有自己的目的性，即具有自己的目标子系统，而且它的子系统也具有自己的目的性，并且这些子系统的目标必须服从于大系统的总目标；每一项决策的制定和实施都离不开具体的环境。要求在决策方案的抉择中的原则：整体性原则；综合性原则；最优化准则。选择决策方案的基本方式：首长决定方式特点:公共部门决策过程中选择方案并最终决策方案的是首长个人；首长决定过程是首长根据自己的知识、经验、思维能力和意志力相互作用的结果、判断并做出决断的过程；首长的决定范围是受到严格限制的，只有那些通过法定程序授予首长全权管理的公共事务问题，首长具有决策权；首长作出决策时，应该广泛听取不同
29、人的意见，接受咨询，但决策方案的最终选择必须由首长个人决定；作出决定的首长必须对决策的后果承担全部责任或主要责任。首长决定方式的优点：决策权力集中，有利于快速果断决策，提高决策效率；决策权力明确，能够避免决策过程因职权不清而造成的对决策问题相互推诿的想象；决策责任明确，能够提高决策者的责任心，能够有效避免对决策后果无人负责的现象。首长决定方式的缺点：首长主要凭自己的知识、经验和智慧决策，易于造成决策失误；首长决策方式容易形成决策中的“一言堂”，不利于决策民主制度和民主作风的形成；利用首长决策方式进行决策，如果缺少对首长的有效制约机制，难免造成决策权的腐败。集体决定方式特点：集体决定的主体不是一
30、个而是多个个体；在集体决定的主体构成中，各个主体在决策过程中的地位是平等的作为集体决定的主体在行使决定权利方面有着同等的地位；集体决定通常是采用投票表决的方式来作出决定；集体决定方式是民主决策的一种具体表现形式。集体决定方式的优点：有利于集思广益；有利于协调各方利益；有利于防止以权谋私。集体决定方式缺点：决策责任不明确；决策效率低；个人智慧在决策中的作用可能会受到一定程度的影响。公开投票的优点：公开投票让投票人的投票意愿和投票结果公开化，既增加了投票人的投票责任感；也便于公众对投票人的投票行为实施有效监督，从而有利于提高投票决策的质量；有利于投票人在投票过程中更好的体现其所代表的群体的利益。票
31、决制规则：全体一致规则；多数裁定规则。全体一致规则基本特征：按照这一规则进行方案选择能够确保每一个决策者的权益能够绝对地平等；要通过一项决策方案，该方案必须对所有决策者的利益来说都是最佳方案，都是令人满意或者至少是可以接受的；按照全体一致规则，决策结果处于帕累托最优状态；全体一直规则的运用将随着决策组织规模的扩大和决策成员数目的增加，而使形成决策结果的困难程度成倍增加。全体一致规则缺点：决策成本过高；鼓励策略行为多数裁定规则缺点：多数剥夺少数；存在“周期多数”或“投票悖论”。囚徒困境：当两个不同决策的支持者分别从自身的利益最大化角度出发时，都会选择“坦白”，最终在对第三决策方即“警方”的博弈中
32、，他们都丧失更多的利益，最终的决策结果并不是集体理性的产物。阿罗悖论（投票悖论）：如果排除了人际效用的可比性，而且在一个相当广的范围内对任何偏好书序集合都有定义，那么把个人偏好整合为社会偏好的最理想的办法，要么是强加的，要么是独裁的。（不可能存在一种社会选择机制，能够使个人偏好通过多数票规则转为社会偏好。阿罗提出的两个社会选择的公理：连贯性：对于任意的备选方案X、Y，必有XY或YX。传递性：对于任意的备选方案X、Y、Z，必有如果XY且YZ，则XZ。决策方案选择的策略：建立利益联盟；交换选票；争取中间投票人。决策实施与决策追踪决策实施：公共部门的机构或人员按照决策方案的具体要求采取一系列客观的实
33、际行动以实现决策目标的过程。特点：是相关机构和人员所采取的一种客观行动；实施的行动必须按照决策方案的具体要求进行；实施是一个计划、解释、组织到执行具体指令的过程；实施过程是公共部门的决策者、实施者与作为公共部门决策目标群体的利益相关者相互作用的过程。决策实施在决策过程中的作用：只有通过决策方案的实施才能最终解决决策问题，实现决策目标；才能最终检验决策方案的正确性；才能进一步发现新的决策问题，从而使公共部门管理者面临的新问题得到不断的解决。试点工作优点：能在一定程度上检验方案的正确性；一旦决策失误造成的损失较小，对整个局势影响不大，且易于修正。试点应注意问题：选点的典型性；试点必须先走一步；试点
34、时不能人为地制造特殊条件；试点要特别注意总结经验，及时做好信息反馈。试点在决策中的作用：可以使决策方案得到证实；可以及时发现新问题，修正原有的方案或进行新的决策；可以及时发现新问题，修正原有的方案或进行新的决策；使实施方案决策者初步得到了实施方案的经验，同时进一步明确了实施该方案所需要的环境与条件，这就为下一步全面实施决策方案奠定了基础。决策修正：指在已作出的决策基本正确并能继续执行的前提下，为了更好的实施决策目标，从而对决策方案所进行的部分调整和补充。特点：前提必须是原有决策基本正确，且有条件继续执行下去；以不改变原有决策目标为原则；主要是对决策方案的修正，不是对原有方案推倒重来；是在决策执
35、行过程中进行的；在决策过程中是经常性的。追踪决策：决策执行过程中由于发现原有决策失误或无法继续下去而对决策目标和方案所做的一种根本性修改，它本质上是就原有决策问题在新的情况下所做的一次重新决策。特点：必须以原有决策失误或原有决策无法执行下去味前提；必须从根本上改变原有的决策目标。追踪决策必须处理的关系：是与非的关系；功与过的关系；旧与新的关系；优与劣的关系；事与人的关系。决策可靠性分析决策失效三个阶段：早期失效：在决策方案执行过程中，由于受传统阻力的束缚，人们对方案的了解不充分，以及方案本身存在着某些缺陷等原因，在执行的初期往往存在着较高的失效率，这时的失效称谓早期失效。偶然失效：决策方案执行
36、一段时间后，随着人们对决策方案的的了解程度的加深以及方案自身的完善，其执行逐渐转入正常，此时决策方案充分发挥它的有效功能，其失效率不断降低，这时的失效称为偶然失效耗损失效：在决策方案执行相当时间以后，由于主客观条件的变化，决策开始老化，其失效率又会逐渐增大，这时的失效称为耗损失效。以上用图表表示为“浴盆曲线突发公共卫生事件应急决策分析”突发公共事件：突然发生、造成或者可能造成重大人员伤亡、财产损失、生态环境破坏和严重社会危害，危及公共安全的紧急事件。突发公共事件：突发紧急性；高度不确定性；高频发性；严重危害性。高质量的应急决策的特点：决策方式的集中统一；信息传递的及时准确；决策目标的灵活可行；
37、决策方案的随机应变；方案选择的坚决果断；决策执行的迅速快捷。研究突发公共事件应急决策的意义：有助于为突发公共事件应急决策提供理论指导；有助于改进和完善突发公共事件应急决策过程和方式方法，提高应急决策的科学化程度；有助于提高突发公共事件应急管理的质量。政府的突发公共事件应急决策体制的特点：政府主导与多方参与相结合；统一指挥与分级负责相结合；平时预案与战时应急相结合；总体预案与专项预案相结合。我国突发公共事件应急决策体制存在的问题：决策者对应急管理存在认识上的误区，应急意识淡薄，决策过程中官僚主义作风严重；各级政府决策支持力量（由信息、咨询和监督等几个子系统构成）存在诸多缺陷，不能有效地发挥其正常
38、的决策支持功能；各级政府综合性的决策协调行动机制乏力；应急决策法律依据欠缺；政府及决策方法单一和陈旧，应急决策缺乏足够的科学理论的指导和技术方法的支撑。完善我国政府的突发公共事件应急决策体制的主要途径：各级政府决策者应树立科学的公共应急决策观，廓清各种思想误区（事前决策观念；效率至上观念；信息公开观念；沟通交流观念；技术创新观念）；强化政府公共应急决策信息、咨询及监督系统的建设；进一步强化政府公共应急决策体制的监督系统建设；建立有效的政府应急决策的综合协调机制；完善政府在应急决策方面的法制建设，优化决策环境；借鉴古今中外的应急决策方法，丰富政府决策的方法论体系，实现政府决策从经验主义向科学主义转变。专心-专注-专业