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1、2021安全稽查工作总结安全稽查工作总结市容管理局2012年度稽查执法工作总结 2012年，我局按照省住建厅关于加强稽查执法工作的若干意见的要求，不断加强市容管理稽查执法工作，完善工作机制和规范工作流程。同时，认真贯彻落实XX市第十次党代会提出的“提升宜居品质，城乡面貌深刻变化”的工作任务，巩固和深化全国文明城市建设成果，紧紧围绕“文明XX持续文明”主题，加强常态管理，落实长效机制，提升管理水平，强化服务保障，努力解决人民群众关心的市容管理的热点难点问题。现将我局2012年市容管理稽查执法工作情况报告如下： 一、机构设置及职能情况XX市市容管理局机关行政编制41名、工勤事业编制4名
2、。上级纪检监察派驻4名。局党组班子成员8名，正副调研员3名；内设9个处室：办公室、政治处、计划财务处、政策法规处、综合执法处、市容管理处、环卫监督处、科技建设处、机关党委。局属事业单位8个：市城市管理综合行政执法支队（副处级）、环境卫生管理处（副处级）、五一广场管理处（副处级）、内河管理处、五一广场商场管理处、渣土管理处、红庙岭垃圾综合处理场管理处、引水管理所。其中，市城市管理综合行政执法支队，事业编制155名，设三个内设科室，三个直属大队专门从事市容管理行政稽查执法工作。市市容管理局主要工作职责：起草市容、环卫、城管综合执法的规章、工作制度及规范性文件，编制市容环卫管理、环卫基础设施建设等规
3、划、计划，并组织实施和监督检查；加强市区市容环卫（含内河卫生）的长效管理；指导环卫体制改革；负责自行车与摩托车停放、洗车场（所）、占道经营摊点、临时市场定点设置、渣土消纳和地材运输的监督和管理；负责路街整治的管理和监察；组织市容环卫和城管综合执法法律法规的宣传教育工作，并负责相关的信访工作，组织行政处罚听证，承担有关行政复议和行政诉讼工作；按照市属管理权限范围对违法行为实施行政执法；接受市政府统一指挥，全市性综合执法时承当具体协调工作；指导县（市）区市容环卫管理和城管综合执法工作。 二、2012年主要工作（一）进一步规范市容管理，加强稽查执法，城市面貌大有改观1、推进落实“门前三包”责任制。一
4、是“门前三包”责任制的签订率逐步提高，并逐步向次要路段、二环路以外地区覆盖。据统计，全市已签订责任书的单位（商家）达3万余户。同时，不断加大宣传力度，引导市民积极参与，共同提高落实“门前三包”责任制的自觉性。二是加大“门前三包”执法力度。及时纠正占道经营、乱堆乱放，乱丢乱倒垃圾以及“两车”乱停放等违反“门前三包”管理规定的行为，对不听劝导或情节严重的，依法予以处罚。据统计，全市共查处违反“门前三包”责任制行为4393余起，罚款192125元。三是加大市容显见性违章的清理力度。据统计，全市累计清理店外店占道38319余起，清理乱悬挂红布条、布幅广告11217余面、收缴占道移动广告牌4532面，清
5、理乱晾晒12052余起，清理乱堆放杂物5801余起，维护了道路整体面貌的有序。2、进一步规范流动摊点管理，强化人性化稽查执法。摊点问题一直是困扰市容管理的顽疾。同时又要妥善处理好市容与繁荣的关系，又要切实照顾困难和弱势群体的实际生活出路，今年以来，我局按照“疏堵结合”的方针，大力加强摊点管理。一是从规范XX摊点入手，设立了XX驻榕工作站，并在其协助下引导近200个XX干果摊点到指定地点，逐步实现规范经营，强买强卖行为得到有效遏制；二是从方便群众出发，在市区设有早、夜市和全日市共67个便民市场，有效疏导了流动摊点。同时为确保食品安全，每个便民市场均配备蔬菜农药残留物快速检测仪和检测人员，以及公平
6、秤、监督服务台等；三是采取疏堵结合的办法，在各区建立夜间大排档疏导点。目前该项工作各区正在推进中，部分疏导点已建成投入使用，取得一定成效。同时，采取边疏导边整治的方式，组织各区开展大排档专项整治，确保主干道两侧无夜间大排档。截止11月，全市清理各类占道摊点、排挡23391余起，查扣占道摊车3206辆，其他各类占道物品11062余件，会同公安部门查扣占道载货销售机动车辆90部。3、认真做好市区“两车”停放管理和稽查执法工作。针对市区存在的“摩的”乱停放、“两车”挤占盲道、人行道、公共场地随意停车，以及代管点乱收费、收费不给票据等问题，组织各区采取徒步检查与机动巡查相结合、宣传劝导与执法处罚相结合
7、的方法，认真开展“两车”停放管理。对违规乱停车进行现场纠正处罚或搬离统一处理，取得整治工作的良好效果。据统计，市、区、街（镇）市容管理部门共纠正“两车”的停放87718余辆次，暂扣或搬离3528辆次，现场处罚6107辆次，罚款71580元。4、加强户外宣传展示管理和户外广告牌清理力度。针对市区部分路段、场地经常出现违规商品展示、大型促销活动的情况，组织市局直属市容综合大队加强执法力度，对违规占道宣传展示活动进行清理。累计查处违规占道宣传展示活动1269起，查扣拱门、帐篷等449件，处罚85150元。作为执法部门，我局和户外广告的主管部门市灯管办加强了部门间的合作，积极配合做好户外广告的拆除清理
8、工作。今年3月以来，共接收市灯管办转来的户外广告拆除函12批次，根据拆除函已拆除249面，剩余的拆除工作正在积极推进中。另外，今年以来共收缴占道广告牌4532余面，确保了市区道路整洁、规范、有序。5、做好乱张贴电话停机工作和市政施工的有序管理。乱张贴问题被称为“城市的牛皮癣”，一直影响着城市形象和宜居品质。按照市政府关于乱张贴清理工作职责分工，我局主要做好各分工单位取证电话的停机工作。截至目前，共汇总各区、各部门取证材料报通讯部门停机9批次4345部。加强和市政管理部门的沟通联系，按照市政管理的有关法规和市容管理的相关规范，组织市直属市容综合大队对未经批准擅自破路、占道施工工地乱堆放、围遮不规
9、范等行为进行查处，共查处175起，处罚10.8万元。6、做好扫黄打非和流浪犬收容工作。今年，我局加大了对占道销售非法出版物的查处力度，积极发动各区对非法出版物地摊、游商的分布情况、活动规律进行了全面摸底，并分阶段部署清查工作。截至目前，全市共收缴光碟、书籍、六合彩报等各类非法出版物54000余件。我局的犬只收容队从群众的实际需要出发，把沿街路面、中小学幼儿园周边、机关院落、公园等公共场所等作为重点巡查区域，结合群众反映的犬只扰民、伤民问题，及时收容处置无主流浪犬和伤人犬。今年共收容路面无主流浪犬1132只。（二）实行内河保洁分类管理的基础上强化稽查执法1、加强内河河面保洁工作。一是签订新一轮护
10、河公约270多份，发放“爱河护河”宣传品1000多份，在沿河街道宣传栏中试点开辟护河公约专栏。二是依法查处沿河违章行为。今年共制止乱扔乱倒行为127人次、临河乱搭缆线6起，拆除缆线2300多米，查处沿河违章案件3件，罚款2万元。三是积极探索实施分类保洁模式，对不同类型河道采用不同的保洁方案。同时在部分具备较好通航条件的骨干河道和景观河道，使用机械化保洁船只进行清漂作业。今年购置4艘机械化保洁船只，分别在光明港、晋安河、白马河等河面开展打涝作业，提高河道保洁工作效率。2、提高内河生态补水效果。一是强化泵站管理，实行24小时值班、按时开关机制度，加强检查监控，确保机电满负荷开机运行，日均补水量均在
11、450万立方米以上，圆满完成了各项重大保障任务。二是科学调控内河水闸，加强泵站的协调配合，保障了中心城区内河的生态补水量，改善了中心城区内河水质，实现“水清、河畅、路通、景美”要求，提高了内河生态补水效果；西湖、左海的水质也得到了较好改善；三是重视防洪排涝工作。为应对台风侵袭，及时启动预案，严密观测雨情和内河水位，适时开机排涝，保障五四河沿线低洼地带不内涝。（三）加强渣土处置监管，规范渣土运输市场1、严格审批报备制度。严格按程序办理渣土处置审批手续及临时受纳点的报备。到目前为止，累计核实新申报工地67家，征收渣土处置费618万元（不含保障房减半项目74万元）。对已核准报备的渣土临时受纳点采取不
12、定期检查的方式，对达到临界倒卸量或超范围倒卸的，及时予以停止报备。今年以来，共现场查勘核对渣土临时受纳点23个，否决不符设置条件6个，报备17个（建设回填2个），共复查停止报备或要求整改的渣土临时受纳点14个（包括2012年之前报备）。目前在用临时受纳场共16个。2、强化净车出场管理。要求所有新开工建设的渣土施工工地必须按照市容局规定设置符合规范的净车出场设施，并在有条件的施工工地的通道路面上加设交叉钢板，增加车辆行驶过程中的震动，进一步保证车辆净车出场。定期组织对渣土施工工地巡查，今年以来，共巡查净车出场设施工地92次，重点检查工地落实净车出场、平斗密闭运输情况，同时做好路面保洁工作。今年，
13、对擅自更改施工通道或设施毁损，不符合净车出场规定的 6 家渣土施工工地停止办理运输卡，责令整改。3、规范运输处置行为。充分利用高科技手段，对渣土运输实行24小时GPS监控。加强与市建委、市交巡警支队的协调沟通，将工地现场视频及电子交通警监控系统与渣土管理监控平台对接，实现资源共享。严格执行政府令规定，对4家公司车辆总吨位不足400吨的公司予以停业整顿；对3家不符合GPS管理规定的公司要求停办运输卡。配合做好车体切割工作，目前各公司所属的559部渣土运输车辆已全部按交警部门要求切割到位。建立案件移送制度，对因违章、暴力阻挠执法或拒不到队接受处理的，及时函告市交通委和市交警支队暂不予季度审验、办理
14、年检或变更手续。截止目前，共移送市交警支队查封渣土车18次76部，解除查封6部；移送市交通委查封76部；移送市建委协作处理2个建设单位。4、推进渣土受纳场建设。今年根据市政府2012143号专题会议纪要精神，分别前往福清、长乐、闽侯、连江等四县市进行选址对接。但长乐、福清、连江尚未提供比较合适的地块，闽侯在南屿镇提供了一块150亩的农用地，目前正在开展前期工作。（四）进一步规范行政权力运行工作1、重新梳理行政职权。今年，我局根据榕政办94号“市市容管理局三定方案”和榕委编124号“市城市管理综合行政执法支队三定方案”的精神，按照规范行政权力运行工作的要求，进一步清理了行政职权目录。经梳理，目前
15、我局共有110项具体行政职权，其中行政许可权5项、行政处罚权96项、行政强制权2项、监督检查权2项、非行政许可审批权3项、行政事业收费权2项。同时，根据中共XX市委2012年第35次常务会议和市政府办公厅关于进一步做好简政放权相关工作的通知（榕政办发38号）精神，最近我局提出了取消“城市车辆清洗站运营许可”的1项行政许可， 并建议将“散装砂石子和二次装修建筑垃圾准运许可、悬挂临时性标语条幅等宣传品许可、建筑垃圾受纳场点（含临时）核准、建设工地和规划用地需要受纳建筑垃圾回填核准、办理申领未跨区（含跨县）建筑垃圾运输卡”等2项行政许可和2项非行政许可下放各区行使。简政放权后，我局的具体行政职权为1
16、05项，其中行政许可权为2项、非行政许可审批权为1项。2、进一步完善行政处罚工作。为了确保行政处罚程序的合法性，提高执法工作效率，今年我局又全面规范和完善了执法队伍的行政处罚案件办理工作。（1）规范办案时限。严格按照福建省行政执法程序规定及网上行政处罚的有关规定，规范案件办理时限制度及延时审批制度，所有行政处罚案件必须在立案之日起三十日内作出处理决定，重大、复杂的案件，经审批可以延长十五天，从而有效提高办理速度及结案率，减少案件积压。（2）进一步简化和规范执法文书。根据中华人民共和国行政强制法的有关规定，我局进一步简化和规范了17种行政处罚执法文书和7种行政强制文书，并统一了全市五区七县（市）
17、市容管理系统的行政执法文书格式，有效提高了行政执法水平及案件（卷宗）质量。（3）做好行政处罚案件的审核把关和卷宗归档工作。今年1至11月，我局共办理结案各类行政处罚案件850多件（全部通过网上运行），其中一般案件470多件、简易案件380多件。同时，局案审中心共审核把关各大队提交的一般程序案件（含2011年查处今年继续办理的案件）478件，结案归档323件（含2011年查处今年继续办理的结案数），所有行政处罚案件均按照市政府办公厅关于开展全市行政执法案卷评查工作的通知精神办理，即全部符合行政处罚案卷评查标准。3、规范行政执法工作程序。修订完善市容法和市内河法，修改XX市“两车”停放管理暂行办法
18、等规范性文件；结合实施行政强制法，规范17种处罚执法文书和7种行政强制文书，统一五区七县（市）执法文书格式。同时，规定办案时限。所有案件必须在立案之日起三十日内作出处理决定，对重大、复杂案件，经审批可以延长十五天。截止目前，我局共办理结案各类行政处罚案件850多件（全部通过网上运行），其中一般案件470多件、简易案件380多件。一般案件结案归档323件（含2011年查处今年继续办理的结案数）。4、优化缩短行政审批流程时限。我局行政审批入驻XX市行政服务中心以来，审批窗口（网上审批）共受理申报件1047件，发证照11518件，其中办理建筑垃圾运输卡11405件、渣土运输企业准运资质3件、城市车辆
19、清洗站运营许可28件、缴纳城市建筑垃圾处理费63件、建筑垃圾受纳场（点）核准13件、工地受纳建筑垃圾核准3件、散装砂石子运输资质1件、五一广场宣传咨询活动核准4件等，同时接受现场咨询581多人次。同时，优化缩短审批流程时限，9项审批原先法定时限共为63个工作日，最后缩短为31个工作日。其中一项审批办理时限调整为1个工作日，实现即来、即审、即批。（五）加强法制宣传、制度和政风行风建设及管理服务以利稽查执法工作顺利开展 1、积极开展市容法规宣传。开展普法征文活动，在XX日报、XX晚报刊登普法文章扩大宣传广度；开展进社区法制宣传教育活动，在社区和主要干道共发放市容管理市民手册等宣传材料8500多册。
20、同时，根据今年9月1日全市环境综合整治动员大会精神，结合我市法制宣传教育第六个五年规划的要求，我局针对市民常见的乱扔乱倒垃圾、乱张贴涂写广告、随意占道摆摊，运输车辆滴漏撒等违反市容管理法规的行为编制了5集市容管理法制宣传片（每集约1分钟时间），宣传片以生动的动漫画面的形式宣传如何遵守XX市市容和环境卫生管理办法等有关法规规章规定。制作的市容管理法制宣传动漫片，准备在XX电视台及其移动频道（全市3000多部公交车终端）定期滚动播放，以增强宣传效果。2、强化“八小时以外”管理。为加强督促检查，我们推行弹性工作制及值班巡查制度，延长巡查时间，减少管理空档。一是各区成立机动巡查队，加强辖区主干道巡查，
21、协助加强午间、傍晚和夜间空挡时段管理；二是市局属大队实行双休日、节假日轮班制度，节假日期间落实大队领导带班加强巡查执法制度。三是每月2次对各区环卫进行绩效评估检查，每周3次以上对垃圾车设卡检查；四是积极推进生活垃圾分类试点工作，目前仓山区拟启动试点工作，其余城区也正在有序推进中。3、认真办理各类诉求件。截止目前，我局共办理人大政协建议提案41件，办结率100%；办理批办件868件，办结率98%以上；办理市12345诉求件2180件，办结率100%；办理群众信件52件，办结率95%以上；办理110联动接警8791件，办结率98以上。4、加强政风行风建设。加强队伍作风建设，进一步提高行政效能，教育
22、全体执法人员始终做到依法行政、文明执法，不断提升执法水平；采取以“查办案件促进建设”、以“宣传教育提升形象”、以“解决问题取得支持”的方法，提高政风行风工作水平；积极筹划媒体直播评议工作，通过现场直播宣传短片、领导述职、与媒体、监督员、市民互动交流的方式，展示全局一年来的主要工作。今年，在全市市容管理系统广大干部职工的共同努力下，我们做了大量工作，也取得了一定成绩，但我们也清醒地看到还存在一些差距，一是市容管理长效机制有待进一步完善和落实；二是执法中的瓶颈问题尚未得到有效破解；三是执法人员的执法理念和工作作风有待进一步提升和改进。今后，我局将认真贯彻党的十八大精神，在省厅和市委市政府的领导下，坚持科学发展，认真履行职责，围绕群众关注的热点难点问题，突出工作重点，明确目标任务，加强专项治理。同时，紧密结合全市环境综合整治工作任务，奋战900天，大干120天，全力以赴打好环境综合整治攻坚战，力争通过2年至3年努力，实现市委提出的“提升宜居品质、城市环境面貌彻底改观”的目标和省厅提出的任务目标要求。第 13 页 共 13 页