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1、2021人事争议案由 关于劳动人事争议案件现状及对策的调研报告人事争议案由 关于劳动人事争议案件现状及对策的调研报告 劳动人事争议仲裁作为劳动人事纠纷依法调解和裁决的一项准司法性质的活动，具有保障权益、维护稳定、化解矛盾、减少诉讼压力等重要作用，对切实保障劳动关系双方的合法权益，维护社会稳定具有十分重要的意义。2008年劳动合同法实施以来，劳动争议案件数呈现起伏波动状态，劳动争议案件已经成为全社会关注的热点问题。劳动人事争议仲裁委员会审理劳动争议案件时也遇到极大挑战。为进一步加强我市劳动人事争议仲裁工作，促进和谐劳动关系建设，市劳动人事仲裁院立足本辖区工作实际，深入细致地开展了调研工
2、作，现将相关情况报告如下。一、我市劳动争议案件现状分析1，劳动争议案件情况（1）受理情况。2008年至2012年，全市共受理各类劳动争议案件3543件。其中2008年受理878件，2009年受理686件，2010年受理958件，2010年受理364件，2010年受理657件。市本级受理案件情况是：2008年受理603件，2009年受理320件，2010年受理719件，2011年受理154件，2012年受理192件，共计1988件，占案件总数的54%。四城区受理案件情况是：2008年受理10件，2009年受理18件，2010年受理16件，2011年受理20件，2012年受理16件，共计80件，占
3、案件总数的2%。富锦市受理案件情况是：2008年受理52件，2009年受理122件，2010年受理87件，2011年受理66件，2012年受理81件，共计408件，占案件总数的12%。同江市受理案件情况是：2008年受理5件，2009年受理3件，2010年受理6件，2011年受理9件，2012年受理0件，共计23件，占案件总数的1%。桦川县受理案件情况是：2008年受理4件，2009年受理2件，2010年受理10件，2011年受理2件，2012年受理4件，共计22件，占案件总数的1%。桦南县受理案件情况是：2008年受理61件，2009年受理59件，2010年受理68件，2011年受理68件，
4、2012年受理42件，共计298件，占案件总数的9%。汤原县受理案件情况是：2008年受理143件，2009年受理162件，2010年受理52件，2011年受理45件，2012年受理322件，共计657件，占案件总数的21%。（2）案件类型。全市五年受理的案件主要类型有除名、劳动报酬、保险、劳动关系、劳动合同、工伤待遇、经济补偿金、福利待遇和其他等劳动争议。其中：除名争议受理共计149件，占案件总数的4%；劳动报酬争议受理共计1290件，占案件总数的37%；保险争议受理共计594件，占案件总数的17%；劳动关系争议受理共计505件，占案件总数的14%；劳动合同争议受理共计144件，占案件总数的
5、4%；工伤待遇争议受理共计371件，占案件总数的10%；经济补偿金争议受理共计291件，占案件总数的8%；福利待遇争议受理共计119件，占案件总数的3%；其他争议受理共计80件，占案件总数的3%。（3）结案情况。劳动争议案件有三种类型结案，即裁决、调解和决定。其中裁决结案共计2382件，占结案总数的66%。其中调解结案共计789件，占结案总数23%。其中裁决结案共计372件，占结案总数的11%。2、劳动争议案件发生的原因 （1）因企业改制引发的劳动纠纷。随着国有企业改制并轨的深入进行，在2008年至2010年期间，劳动争议案件呈逐年上升趋势，出现
6、了大批的集体劳动争议案件，这些案件处理起来比较麻烦，牵涉多方面利益关系，法律关系复杂，处理不当，容易激化矛盾，导致集体上访，成为社会不稳定的一个重要因素。 （2）劳动者对用人单位执行工资、保险、培训、福利、劳动保护等规定不满意而产生的劳动纠纷。随着法律法规的不断健全、劳动行政部门的劳动监察力度不断增强和法律法规宣传力度的加大，劳动者的法律意识也在不断增强，促使争议纠纷越来越多。 （3）社会保险纠纷。许多用人单位未按规定为劳动者缴纳社会保险费，出现劳动者的社会保险关
7、系没有建立、断保或者不能享受社会保险待遇的现象，这类纠纷不断发生。3，近年来劳动争议案件的新特点 近年来，随着经济社会的不断发展，法律法规的不断健全、完善，涉及劳动争议方面的争议和纠纷呈现出新特点。 （1）随着政策法规的不断完善，劳动争议案件数自2011年开始呈逐年上升趋势，处理难度也在不断加大。劳动争议案件的增高从一个层面说明劳动争议双方的法律意识在不断增强，并且相关案件的处理和审理也已经成为整个社会关注的热点和焦点。 （2）劳动者维权意识不断增强，劳动争议案件
8、的类型逐渐多样化。过去的劳动争议案件多是因用人单位的除名、开除而引发的案件。随着国家对劳动者保护的相关重要法规的不断出台，特别是劳动合同法颁布后。以法律的形式明确了用人单位应尽的各种劳动保障义务，如要求为劳动者提供养老、医疗、休假等各种各样的社会保障；要保障劳动者培训、休假的权利；要保障劳动者的安全等。这些情况的出现使得劳动争议案件逐年增多，新类型案件不断涌现。如涉及“三险”待遇等劳动争议案件，还有要求二倍工资、带薪休假工资、赔偿金等新类型案件。这些案件的发生，给仲裁机构审理劳动争议案件带来了新的挑战。（3）集体劳动争议案件较多，这些集体劳动争议案件涉及企业改制、拖欠农民工工资、社会保险等案件
9、，因涉及人数多，影响范围大，如果处理不好，将会对经济社会稳定发展带来较大的影响。 二、存在的主要问题 1、审裁实践中面临着证据认定难的问题。在申诉中，用人单位在举证时，往往只会举出对其有利的证据，劳动者则因对自己的主张无法举证，使得查证认证工作增加了难度。2、集体案件处理难度大。有的劳动争议案件申请人众多，此类涉及大量当事人的集体申诉案件，如果处理稍有不当，就极易造成群体性事件。3、基层调解组织作用不明显。目前，全市有3家企业成立了劳动争议调解委员会，尚有部分企业没有建立劳动争议调解委员会。乡镇、街道、社区建立的劳动人事争议调解机构调
10、解力度还需要加强。 三、对策及建议 如何进一步做好劳动人事争议仲裁工作，通过调研我们认为应从以下几个方面做起： 1、进一步提高仲裁员的业务素质，抓好队伍建设。加强对现有人员的管理与培训，加强对兼职仲裁员和专职调解员培训，使专、兼职仲裁员和专职调解员能有效充分发挥作用。 2、加快推进仲裁院硬件设施建设。按照省厅建设要求，完善相关配套设施建设，促进仲裁院建设规范化、标准化。 3、切实加强争议预防和调解工作。一是依法帮助和指导企业建立健全劳动争议调解委员会。规范企业建立劳动争议调解委员会，在中小企业中，推动区域性劳动争议调解组织建设。二是深入指导和推动乡镇、街道、社区基层组织以及基层人民调解组织做好
11、劳动争议调解工作。三是大力学习和宣传人事争议政策法规，进一步提高对人事争议调解仲裁工作的认识和预见，应对人事改革可能引发的人事争议。逐步形成企业和行业性调解、基层调解、区域性调解的多渠道、开放式的劳动人事争议调解工作网络，力争将争议化解在企业、乡镇、街道及社区。 4、加强裁审衔接。一是认真贯彻落实劳动争议调节仲裁法律法规，克服困难，及时办案、办好案。二是做好与人民法院的衔接和配合，确保当事人司法救济渠道的畅通。 5、加强宣传力度，增强用人单位及劳动者的法律意识。通过各种渠道及形式加大对劳动法、劳动合同法、调解仲裁法及相关法规和政策的宣传力度，增强用人单位和劳动者双方的依法用工意识和自我维权意识。 第 6 页 共 6 页