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1、2021【市级党员领导干部参加指导县委市直部门党委领导班子专题民主生活会工作细则】 各级领导班子和领导干部要市级党员领导干部参加指导县（区）委、市直部门（单位）党委（党组）领导班子专题民主生活会工作细则 按照省委活动办要求，每名市级党员领导干部要参加指导1个县（区）、23个市直部门（单位）领导班子专题民主生活会。为充分发挥市级党员领导干部示范带动作用，指导县（区）、市直部门（单位）高质量召开专题民主生活会，推动全市教育实践活动“查摆问题、开展批评”环节取得实实在在的成效，根据张群组发201442号文件和中央、省、市委关于召开专题民主生活会的有关要求，制定如下工作细则。一、指导做好会前
2、准备工作1、集中组织学习。指导活动单位领导班子组织集中学习，学习中央和省、市委关于开好专题民主生活会的有关文件和政策要求，特别是深入学习习近平总书记指导省委常委班子专题民主生活会时的重要讲话和省委常委班子专题民主生活会通报，学习习近平总书记指导兰考县委常委专题民主生活会时的重要讲话精神，学习兰考县委专题民主生活会的经验做法，学习保定市委常委班子专题民主生活会纪实视频资料，学习市委常委班子专题民主生活会做法，准确把握专题民主生活会的基本程序、方法和要求。通过组织集中学习，使班子成员掌握专题民主生活会的基本程序方法和标准要求，促进班子成员提高认识、提升境界、提振精神，把思想统一到中央和省、市委的要
3、求上来。2、搞好“三堂会诊”。召开查找问题专题会议，邀请“两代表一委员”、服务对象和群众代表“三堂会诊”找问题，深挖“四风”突出问题和根源，进一步把问题找准找实。3、进行反向测评。针对中央活动办提出的37种作风问题表现和省委提出的“为官不为”问题进行反向测评。要求每名班子成员对照焦裕禄精神、“三严三实”要求，对照“理论理想、党章党纪、民心民生、先辈先进”四面镜子查找个性问题。要认真翻阅指导点聚焦问题台账，查看问题反向测评情况。4、开展谈心交心。认真落实关于在班子专题民主生活会前开展大谈心活动的指导意见和关于落实谈心交心工作的具体要求，按照“五见面”、“四必谈”、“三轮沟通”和“四个重点谈”的要
4、求，指导班子成员坚持“七要七不准”，遵循以诚相待、实事求是、有的放矢的原则，坦诚相见、真心实意，开展谈心活动。班子成员普遍开展谈心交心2轮以上，每次谈心时间不少于1小时，做到班子问题、本人问题、对方问题、拟在会上提出的批评意见、产生问题的原因及改进措施等“六个谈透”，消除彼此之间的思想顾虑，虚心接受对方提出的意见和建议，营造良好的谈心交心氛围，实现从谈心到交心、从交心到贴心、从贴心到同心。要查看谈心交心记录表，查阅谈心交心记录内容。5、集体谈心沟通。县（区）、市直部门（单位）领导班子组织开展集体谈心交心活动，每名班子成员把准备批评对方的内容有理有据地摆出来，县（区）委书记和市直部门（单位）一把
5、手对班子成员之间的批评意见逐条审阅，点评修改，对批评意见的表述进行沟通，确保找准问题、升华思想、凝聚共识。6、撰写检查材料。指导撰写高质量的对照检查材料。领导班子对照检查材料由活动单位党委（党组）书记主持起草、集体讨论。班子成员按照“三个案例、四个讲清、五个回应、七个明示”的要求，紧密结合自身思想、工作、作风实际，认真撰写个人对照检查材料，检查自己“四风”方面存在的突出问题和遵守党的政治纪律、贯彻中央八项规定、转变作风方面的基本情况，剖析问题产生的原因，明确整改方向和整改措施。要严格把关对照检查材料，中央和省委下发的对照检查材料模板仅作参考，杜绝生搬硬套，他人代笔。 7、严格“七关审
6、核”。各县（区）和市直各部门（单位）领导班子和领导干部对照检查材料要经过“七关审核”程序最终达到标准。一是县（区）委、市直部门（单位）党委（党组）书记审核。二是市委督导组审核。三是市委活动办审核。四是分管市领导审核。五是指导市领导审核。指导县（区）和市直部门（单位）的市级党员领导干部对县（区）四大班子、市直部门（单位）领导班子和县处级党员领导干部对照检查材料全部进行审核把关，提出修改意见，反馈指导单位进行修改。县（区）四大班子和市直部门（单位）党委（党组）书记的对照检查材料审核通过后，指导市领导签字上报市委常委会审核。六是市委常委会审核。市委常委会主要审核县（区）委班子和常委的对照检查材料、市
7、直部门（单位）党委（党组）书记的对照检查材料，提出修改意见，进行反馈修改。县（区）党政正职的对照检查材料报市委领导审核后，按要求上报省委活动办。七是省委活动办审核。省委活动办对县（区）党政正职的对照检查材料进行审核，审核通过后方可召开专题民主生活会。8、严把“十不过关”。班子成员个人对照检查材料有十种情况，不得过关，推倒重写。一是以工作不足代替检查和剖析“四风”问题的，或者把对照检查材料写成了“工作汇报”的；二是“四风”不聚焦的，查摆问题不直接、避重就轻的；三是没有对享乐主义、奢靡之风和“为官不为”作出查摆的；四是整改措施与查摆问题呼应不紧，措施空泛，针对性和操作性不强的；五是“七个明示”不全
8、面、不具体的，存在违规问题没有提出整改意见的；六是原因剖析没有紧扣存在问题，存在前后脱节的；七是原因分析不深不透，触及思想灵魂不够的；八是画像不准，看不出特点，用到谁身上都行的；九是案例不够典型、没特点，不具备代表性的；十是穿靴戴帽、叙述性、铺垫性、变相自我表扬语言过多的。 9、撰写发言提纲。在对照检查材料较为成熟的基础上，专题民主生活会前夕，撰写专题民主生活会上的发言提纲，时间掌握在20分钟左右。发言提纲主要聚焦“四风”方面存在问题，剖析问题要深刻透彻，不能蜻蜓点水、浮在表面。要结合分管工作和经济社会发展实际，以及“为官不为”等问题进行深入剖析，所举案例不能避重就轻。1
9、0、拟写批评意见。批评意见要开门见山、直奔主题、直击要害，见人见事见思想，不搞先表扬、后建议，不搞避实就虚、言之无物，不搞只摆现象、不究本质。要敢于抛开面子、揭短亮丑，动真格、有“辣味”。每名班子成员对其他同志的批评意见不少于3条。批评意见要经县（区）委书记、市直部门（单位）一把手严格把关，市委督导组和市委活动办审核通过后方可召开专题民主生活会。11、搞好综合评估。各活动单位就专题民主生活会筹备情况进行自我评估，市委督导组对活动单位领导班子召开专题民主生活会进行综合评估，认定条件成熟的方可召开专题民主生活会。要会同指导点党委（党组）活动领导小组特别是党委（党组）书记、活动办主任召开专门评估会议
10、，对专题民主生活会准备情况、班子成员思想状况、见面谈心效果和领导班子、班子成员对照检查材料进行综合分析评估，形成专题报告。要指导制定专题民主生活会方案，确定具体时间，报市委活动办和市委督导组同意后召开专题民主生活会。二、出席专题民主生活会12、听取总体汇报。会前，市级党员领导干部要听取市委督导组关于指导点教育实践活动汇报，并与督导组组长、副组长谈话，了解领导班子的整体情况，了解教育实践活动总体开展情况、取得的成效，以及存在的问题或倾向性问题，了解班子对“四风”问题的聚焦，了解群众对县（区）委班子和市直部门（单位）领导班子反映的一些突出问题，了解指导点立行立改、解决问题情况。 13、进行会前谈话
11、。市级党员领导干部要围绕教育实践活动促进工作落实、推动经济社会发展，拟定谈话提纲，与县（区）委书记、县（区）长和市直部门（单位）一把手进行谈话，了解指导点转变作风、改进工作、解决“四风”问题和群众普遍关心的问题等情况。了解班子成员集中学习、查找突出问题、谈心交心和撰写对照检查材料等前期准备工作情况；了解班子成员思想状况和谈心成效；了解会前综合分析研判和撰写专题民主生活会发言提纲情况，对拟开展相互批评的具体意见进行把关。14、明确会议议程。专题民主生活会由县（区）委书记、市直部门（单位）党委（党组）书记主持。党委（党组）书记介绍出席领导和参会人员，明确会议主题和要求，介绍会前准备情况，时间约10
12、分钟；党委（党组）书记代表领导班子进行对照检查发言，时间约20分钟；党委（党组）书记进行个人对照检查发言，时间约20分钟；其他班子成员对领导班子及党委（党组）书记进行批评发言，要有具体批评意见，每人发言时间2分钟左右；其他班子成员依次进行对照检查发言，每人发言时间约20分钟;每人发言后，其他班子成员开展批评，逐个进行；党委（党组）书记对专题民主生活会作简要小结；市委督导组组长对专题民主生活会情况进行点评；市级党员领导干部讲话；党委（党组）书记作表态发言。县（区）委班子专题民主生活会的时间一般安排一天半。15、随机给予点评。生活会上，市级党员领导干部对班子成员发言进行随机简明点评，客观指出问题，
13、悉心进行指导，可以给予肯定和表扬，可以提出批评要求进行改进，可以提出有针对性的建议和希望。16、进行会中评估。根据会议进展情况，就会议阶段性效果进行评估，及时调整改进。一方面，领导班子利用会议间歇时间，进行自我评估，针对会议存在的问题作出调整。另一方面，市级党员领导干部、市委活动办、市委督导组通过集体评估，对所批评问题不尖锐、发言互动不强、开展批评氛围不浓的，及时提出改进意见，确保相互批评真刀实枪、切中要害、见筋见骨、气氛热烈、辣味十足。17、总结评价讲话。批评和自我批评结束后，市委督导组组长对专题民主生活会总体情况进行点评；市级党员领导干部对班子专题民主生活会召开情况进行总结评价，点出存在问
14、题，并就抓整改、抓发展，活动和工作互促互进提出具体要求。三、专题民主生活会后续工作18、修改检查材料。对在专题民主生活会上对照检查不深刻、不到位的，要求会后进一步修改对照检查材料，并报市委活动办备案。19、通报有关情况。专题民主生活会后一周内，指导点党委（党组）通过召开会议形式在规定范围内通报专题民主生活会情况。通报会上，采取发放测评表的方式，组织参会人员对专题民主生活会情况进行测评。总体评价“满意”（含“基本满意”）票不足三分之二的，责令重新召开。20、抓好整改落实。针对群众反映的问题和专题民主生活会上查摆出来的问题，督促指导指导点党委（党组）领导班子和班子成员制定切实有效整改措施，认真制定整改任务书、时间表，切实抓好整改落实。围绕解决“四风”方面突出问题，结合自身实际，建立健全长期管用的制度规定，推动改进作风常态化长效化。 附件：市级党员领导干部参加指导县（区）委、市直部门（单位）党委（党组）领导班子专题民主生活会安排第 9 页 共 9 页