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1、2021地税局党组开展第二批党的群众路线教育实践活动的安排意见第二批党的群众路线教育实践活动中中共XX地税局党组关于开展第二批党的群众路线教育实践活动的安排意见 根据中共XX市委关于开展第二批党的群众路线教育实践活动的安排意见、国家税务总局关于税务系统开展第二批党的群众路线教育实践活动的指导意见精神，在充分借鉴第一批教育实践活动经验的基础上，现就全市地税系统第二批党的群众路线教育实践活动提出如下安排意见：一、总体要求以党的十八大、十八届三中全会和省委十二届三次、四次全会精神为指导，深入贯彻习近平总书记一系列重要讲话精神，坚持主题不变、镜头不换，贯彻“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的
2、总要求，以补精神之“钙”、除“四风”之害、祛行为之垢、立为民之制为重点，充分运用第一批活动取得的经验，把贯彻落实中央八项规定精神和一系列新规定、新要求作为切入点，弘扬延安精神，坚决反对“四风”，切实解决群众特别是纳税人反映强烈的突出问题，推进各级地税机关和广大干部职工思想认识进一步提高、作风进一步好转、党群干群征纳关系进一步密切、为民务实清廉形象进一步树立、基层基础进一步夯实，促进地税事业健康发展，为全市经济社会发展作出新的更大贡献。全市地税系统第二批教育实践活动涉及单位和人员范围广、数量大，与纳税人联系更直接、更紧密，群众期望值更高，涉及的矛盾和问题更加具体、复杂，任务更加艰巨。各级地税机关
3、要充分认识开展第二批群众路线教育实践活动的重要意义，坚持高标准、严要求。要以市县局机关、领导班子和领导干部为重点，以为纳税人服务和为基层服务为突破口，突出抓好与群众联系密切的基层税务所、办税服务窗口单位的教育实践活动。要把学习教育、开门搞活动、一把手带头、边学边查边改等好的经验做法贯穿始终。要按照总局要求扎实开展好“意见大走访、换位大体验、便税大行动、落实大检查、作风大扫除”专项活动，确保教育实践活动不虚、不空、不偏、不走过场，以作风建设新成效取信于民、推动工作。二、参加对象和时间安排第二批教育实践活动参加单位主要是：XX市区、县地税局及所属单位。第二批教育实践活动从2014年2月中旬开始，9
4、月份基本完成，采取统一部署、梯次展开、压茬进行的办法，有序推进。第一批次为XX市区、县地税局及所属单位，XX地税局及所属单位。第二批次为其他县区地税局及所属单位。各单位要坚持时间服从质量，结合实际，统筹安排。三、重点任务（一）牢固树立群众观念。教育党员干部站稳群众立场，坚持一切为了群众、一切依靠群众，牢记“为国聚财、为民收税”的神圣使命，想纳税人所想，急纳税人所急，做纳税人所需，努力在感情上贴近纳税人、思想上尊重纳税人、行动上服务纳税人。自觉掌握群众路线的方法论，找准税收征管、纳税服务与纳税人利益需求的最佳结合点，努力把为民务实清廉的价值追求植根于思想与行动中，进一步构建和谐的税收征纳关系。（
5、二）着力解决“四风”问题。抓住反对“四风”这个重点不放，群众反映什么问题就突出解决什么问题。反对形式主义，要着重解决政绩观不端正，抓工作急于求成、弄虚作假，喜好面子工程、形象工程等问题，真正把心思用在干事业上，把功夫下到察实情、讲实话、出实招、办实事、求实效上；反对官僚主义，要着重解决纳税人至尊、基层至上的理念树立不牢固，推诿扯皮、门难进、脸难看、事难办、吃拿卡要等问题，注重接地气、通下情，服务纳税人，服务基层；反对享乐主义，要着重解决不愿吃苦、贪图享受、安于现状、求稳怕乱、公款消费、大吃大喝等问题，自觉艰苦奋斗、埋头苦干，始终保持昂扬向上、奋发有为的精神状态；反对奢靡之风，要着重解决铺张浪费
6、、贪大求洋、讲排场、摆阔气、大操大办等问题，狠刹相互攀比的不良风气。（三）努力提升纳税服务水平。紧紧围绕中心工作开展纳税服务，扎实组织业务培训，增强窗口人员业务素质，规范窗口服务行为，着力简化、优化审批事项，提升办税能力。持续推进“全职能”窗口推广力度，努力实现县区级以上办税服务厅“一窗式”办税，最大限度方便纳税人办税。以市局为单位开展兼职教师赛讲活动，选拔优秀兼职教师组成讲师团，为纳税人学校开展辅导培训提供人才保障。切实维护纳税人权益，认真抓好县区级纳税人维权服务机构建设，积极做好涉税行政诉讼应诉，切实维护纳税人合法权益。（四）切实加强基层组织建设。建立健全地税系统基层党组织生活制度和工作制
7、度，规范党建工作行为，夯实党建工作基础。注重把做好党建工作和做好税收业务工作有机结合起来，坚持做到党建工作与税收业务工作任务同步、目标同向、时限同期、表彰同奖、失误同咎，相互协调科学发展，增强党建工作针对性。着力加强干部队伍建设，组织科处级领导干部全员轮训和新任职干部培训，深化领导班子和领导干部考核研判，提升领导干部引领地税事业科学发展的能力。坚持高标准、严要求，整顿软弱涣散基层党组织，对损害纳税人利益的党员干部要严肃查处，坚持做到“零容忍”。四、方法步骤（一）学习教育、听取意见（40天左右）。各级党组织主要负责同志要亲自动员部署，深入进行思想发动。领导干部要带头抓学习教育，直接面对群众听取意
8、见，增强学习教育和听取意见的自觉性、针对性、有效性。强化理论学习。采取主要负责同志专题讲课辅导、集中学习讨论、基层调研蹲点、走出机关到实践中学习等方式，组织党员干部深入学习党章、中国特色社会主义理论、党的光辉历史和延安精神，学习党的十八大、十八届三中全会精神和习近平总书记一系列重要讲话，学习省第十二次党代会、十二届三次、四次全会精神和省委主要领导同志讲话。把党的群众路线教育实践活动学习文件选编等作为基本教材，组织党员干部认真学习研读。要积极组织“纳税人至尊、基层至上”的马克思主义群众观点专题讨论，扎实开展理想信念、党性党风党纪和道德品行教育，使党的群众路线在全体党员干部中深深扎根，使践行党的根
9、本宗旨成为党员干部的普遍自觉。广泛听取意见。坚持开门搞活动、听意见，把“面对面”与“背靠背”结合起来，把“个别听”与“集体谈”结合起来，在继续开展下基层、接地气、转作风活动的基础上，结合领导班子成员工作分工深入教育实践活动联系点，广泛听取群众和纳税人的意见建议。要注重平时收集掌握意见，切忌“一窝蜂”下基层、重复征求意见，增加基层负担。要大力弘扬延安精神，认真借鉴延安整风经验，开展“践行群众路线、提高税收工作水平”主题调研实践活动，大兴求真务实之风，大兴为纳税人服务之风，大兴艰苦奋斗之风，大兴清正廉洁之风，努力做到学以致用、务求实效。（二）查摆问题、开展批评（60天左右）。开展批评和自我批评，通
10、过群众提、自己找、上级点、互相帮，进行党性分析和自我剖析，对存在的作风问题进行一次“大排查、大检修、大扫除”。找准突出问题。各级党组要对照理论理想、党章党纪、民心民声、学习先进“四面镜子”，主动认领市局党组查找的系统在“四风”方面存在的24项问题，对接在本单位的具体表现形式，找准症结，对准焦距，抓住要害。深挖问题产生的根源，对基层的问题要从领导班子找原因，对班子的问题要从领导干部自身找原因，对工作层面的问题要从思想和作风上找原因。各级领导干部尤其是“一把手”，要以“向我看齐”的态度，带头把自己摆进去、把问题找出来。撰写对照检查材料。按照衡量尺子严、查摆问题准、原因分析深、整改措施实的要求，以市
11、、县局领导班子及班子成员，基层一线单位负责人为重点，全体党员干部都要撰写对照检查材料。主要内容包括：遵守党的政治纪律情况，贯彻中央八项规定精神、转变作风方面的基本情况，“四风”问题逐项具体表现、典型事例，产生问题的原因分析，今后的努力方向和改进措施。特别要对群众所提问题，厉行节约、反对浪费，“三公”经费支出、职务人情消费、公务用车、办公用房住房、家属子女等情况作出说明。班子材料必须由“一把手”主持起草，并在一定范围内征求意见。班子成员必须自己动手撰写个人对照检查材料，并经党组书记审核把关后报上级督导组审核；一般党员干部也要撰写个人对照检查材料，由所在部门领导或分管领导负责审核把关。开好专题民主
12、生活会和组织生活会。市、县局领导班子要召开专题民主生活会，各党支部要召开专题组织生活会，开展民主评议党员工作，每名党员领导干部都要以普通党员身份参加组织生活会。会前，要认真拟定民主生活会专项方案，普遍开展谈心交心，党组主要负责同志要与班子成员逐一谈心，班子成员之间要互相谈心，充分交换看法；会上，要弘扬整风精神，敢于动真碰硬、亮出伤疤，开展严肃认真的批评和自我批评，真正做到“红红脸、出出汗、鼓鼓劲、加加油”；会后，及时上报民主生活会情况，经上级督导组同意后在一定范围内通报民主生活会情况。（三）整改落实、建章立制（40天左右）。重点针对作风方面存在的问题，提出解决对策，制定和落实整改方案，对一些突
13、出问题，进行集中治理，对普遍存在的问题，抓好建章立制。上下联动抓整改。围绕基层和纳税人反映强烈的突出问题，坚持边学边改，从具体事抓起、从身边事做起、从群众最不满意的事改起，即知即改，立行立改。市、县局领导班子要认真制定整改方案，制定任务书、明确时间表和责任人；领导班子成员要制定个人整改措施，并定期公布整改情况，接受各级评价和监督。第一批活动单位整改任务没有完成的，要继续抓好整改，并把第二批整改的问题和需要上级帮助解决的问题衔接起来，以上带下、以下促上，确保整改成效让群众满意。狠抓专项整治。发扬“钉钉子”精神，用“准、狠、韧”的劲头，不折不扣地落实省局确定的整改工作方案。围绕反对“四风”进行专项
14、治理，下大力治理文山会海，精简会议、减少文件；坚决整治机关和办税服务窗口的慵懒散、推诿扯皮、不作为、乱作为，门难进、脸难看、事难办以及损害纳税人利益的问题；专项检查超规格接待、超标准配备车辆等问题；全面检查“三公”经费使用，坚决制止铺张浪费行为，严禁公款大吃大喝、公费旅游。各单位要结合履行职能职责和作风建设实际，确定专项整治重点，集中力量解决一批突出问题。强化正风肃纪。坚持严字当头，严格执行党政机关厉行节约反对浪费条例以及中央关于津补贴发放、停建楼堂馆所、清理办公用房、规范会议管理和公务接待等一系列规定要求，坚决查处“吃拿卡要报”、以权谋私、为税不廉和失职渎职等问题，大力整治作风漂浮、纪律松驰
15、、“懒政”现象等。对有问题不整改、大问题小整改、边整改边再犯的，要采取组织和纪律措施，坚决纠正。要加强领导班子综合研判和管理监督，对软、懒、散的领导班子进行整顿；对存在一般性作风问题的干部，立足于教育提高，促其改进；对群众意见大、不能认真查摆问题、没有明显改进的干部，要进行组织调整。要加强基层党组织建设和党员教育管理，积极参加政风行风评议，继续开展“人民群众满意基层单位”创建活动，不断树立地税部门的良好社会形象。抓好建章立制。把立足当前与着眼长远相结合，围绕解决“四风”问题，抓住纳税服务、税收检查、财务管理、公务接待等重点，在集中治理的基础上，制定和完善现有制度，推动改进作风常态化长效化。注意
16、把第一批教育实践活动中省局出台的制度和办法，在第二批教育实践活动中承接好、贯彻好，防止简单照搬照抄、重复建设。强化制度执行，提高党员、干部依法按制度办事的意识，加强对执行制度情况的督促检查，坚决纠正有令不行、有禁不止、无视制度的问题。五、组织领导第二批教育实践活动在群众家门口开展，任务重、要求高，各级党组织更要注重加强领导、严格要求，强化具体指导，确保活动质量。在抓好本级教育实践活动的同时，还要指导抓好下级单位的教育实践活动，努力形成一级抓一级、层层抓落实的工作格局，确保第二批教育实践活动高效开展、成效明显。（一）落实领导责任。市局专门成立了全市地税系统第二批群众路线教育实践活动领导小组及办公
17、室（见附件），研究部署指导检查全系统的教育实践活动。第二批活动单位领导班子要负起主体责任，“一把手”要负起政治责任，及时成立精干高效的领导工作机构，做到认识、组织、措施、工作“四到位”，机构、人员、场所、活动“四落实”。各市、县局在抓好自身教育实践活动的同时，要切实加强对所属单位开展教育实践活动的指导。通过上下联动、相互配合，保证第二批活动指导力量不减、工作标准不降。各级领导班子及班子成员作为活动的重点对象，要认真落实省局党组提出的带头坚定理想信念，带头遵守政治纪律，带头增强服务意识，带头发扬民主团结，带头做到务实进取，带头强化自省自律，切实发挥表率作用。（二）强化督促检查。市局成立4个督导组
18、，督导检查各市局教育实践活动开展情况。各市局也要向参加第二批教育实践活动的所有基层单位派出督导组，负责督导检查工作。督导组要认真贯彻中央、省委和省局要求，严格履行职责，加强分类指导。要结合活动进度和单位实际及时提出具体目标要求，防止“一锅煮”、“一刀切”。同时，要讲究方式方法，善于总结经验，敢于提出意见建议，严格督导抓好落实，确保活动开展不漏项、不留死角。各市局党组成员要在基层单位建立联系点，加强调研指导、督促检查，争创开展活动的示范点。（三）加强舆论宣传。各级教育实践活动领导小组要突出活动主题，把握正确导向，贴近工作实际，认真做好宣传报道和舆论引导工作。要充分发挥办税服务厅、税务网站、123
19、66热线等平台作用，采取具有地方特色和基层党员群众喜闻乐见的各种形式，大力宣传教育实践活动的重大意义和目标任务，大力宣传活动中的好做法、好经验和取得的明显成效。要深入开展“走群众路线、树群众典型，寻找最美地税人”活动，挖掘宣传先进典型，用身边人、身边事感染教育广大干部职工，弘扬好作风、集聚正能量、引领新风尚，为教育实践活动顺利推进营造良好的舆论氛围。（四）坚持统筹兼顾。能否完成年度各项工作目标任务，是衡量和检验教育实践活动是否取得实效的重要标准。各单位要处理好开展教育实践活动和做好税收工作的关系，把教育实践活动作为推动工作的重要契机和强大动力。通过深入到纳税人中开展活动，进一步了解和掌握纳税人的现实状况，加强宣传引导，增强群众的协税护税意识，堵塞征管漏洞，创新征管方式和手段，挖掘增收潜力，全力以赴保证全年目标任务完成，真正做到“两手抓、两不误、两促进”。第 11 页 共 11 页