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1、2021县工商联商会建设情况调研报告工商联和商会的区别近年来，xx县不断加强各类商会组织的建设，积极引导商会组织不断完善自身建设，在制度建设、行业自律和发挥作用方面，不断赢得会员企业的信任，政府部门的认可，为工商联组织延伸和工作拓展搭建了载体和重要抓手。为了解和掌握我县商会组织建设的具体情况，总结经验和做法，发现存在的不足和问题，研究今后加强商会组织建设的有效措施，我们对我县商会组织建设工作进行了调研，现将情况报告如下： 一、我县商会组织建设的现状xx县委、县政府高度重视商会建设。1995年6月，经中共xx县委批复同意，批准成立了xx
2、县商会，与xx县工商业联合会实行一套班子、两块牌子合并办公，县商会会长由县工商联主席兼任，县工商联专职副主席兼任县商会专职副会长，其领导班子由以上人员与部分非公有制经济代表人士组成，所成立的县商会与县工商联同届管理（称为第六届）。2011年8月，经召开xx县第九届会员代表大会，选举产生xx县商会第九届执行委员会。截止2014年7月，全县已建成各级各类商会14个，其中县级商会1个（xx县商会）、行业商会1个（xx县富希私营经济促进会）、乡镇商会12个（全县11个乡镇及县城所在地新兴各一个）。全县工商联系统会员总数700余名。异地商会-湖南商会正在筹建中，拟定国庆节前召开动员大会。在县委县政府的殷
3、切关怀和县工商联的正确领导下，xx县商会蓬勃发展。各级各类商会按照“自愿入会、自选领导、自聘人员、自筹经费、自理会务”的原则进行组建，依靠民营企业家自主办会，初步实现了“自我管理、自我服务、自我协调、自我约束、自我教育”的办会目标，显示了民间商会的生机与活力。二、新形势下商会发展情况全县各级各类商会上下联动，齐心协力，不断开拓创新，发挥了商会组织的独特作用，在促进非公经济人士健康成长和非公经济健康发展中作出了贡献，树立了商会的良好形象，商会凝聚力和影响力不断扩大。大多商会规范发展，在宣传政策、提供服务、反映诉求、维护权益、加强自律及项目推进等方面发挥了积极作用，得到党政部门及社会各界的肯定和好
4、评。1.树立服务宗旨，开展各种形式的服务活动。商会的作用主要通过其对会员提供服务及组织活动得以体现。我县多数商会成立以来，能够以服务会员为宗旨，代表和维护行业、会员的合法权益和共同经济利益，积极为企业和会员提供政策、技术、法律、信息、人才、管理等方面的咨询，开展各种形式的行业培训，协调处理会员之间、会员与非会员之间、会员与消费者之间的矛盾纠纷，为会员和企业提供服务。比如，我县龙田商会、注溪商会多次组织会员到广西、北京等地考察学习。2.做好宣传教育，引导会员“爱国、敬业、诚信、守法、贡献”。近年来，各类商会组织认真贯彻党的十六大、十七大精神，以贯彻落实科学发展观、“争当中国特色优秀社会主义事业建
5、设者”为主题，在会员和企业中积极开展了“争先创优”、“双思”教育和“光彩理念”教育等思想政治宣传教育活动，引导会员坚定理想信念，培育企业文化，关爱企业员工，构建和谐劳资关系，热心资助社会公益事业，比如：2008年，在县工商联号召下各基层商会为四川汶川地震捐款49.56万元；2009年，县商会组织非公人士为平庄小学和凯本小学捐助12万余元的床上用品；2011，新兴商会抗旱救灾中组织非公企业和非公人士共发放抗旱救灾资金物资计33940元；2012年，凯本商会为遭受火灾群众捐款4000余元；2013年，县商会筹资16.6万元资助贫困大学生等等，通过这些活动，在为社会创造更多的物质财富的同时，争做精神
6、文明建设的带头人，广大非公有制经济人士的思想政治素质得到了进一步提升。3.反映会员诉求，切实维护会员和企业的合法权益。商会组织的领导班子成员多数为本行业具有一定社会影响力的民营企业家，其中有多人担任了各级人大代表和政协委员。他们通过深入开展各种调研活动，听取会员对本行业工作的意见和建议，详细了解和掌握行业发展中存在的困难和问题，并以提案、议案、意见和建议的形式，向各级党委、政府和有关部门反映会员的利益诉求，维护会员和行业合法权益。4.加强行业自律，维护了公平竞争的市场环境。商会通过民主的方法，制订公平、公正、公开的行规行约进行自律，有效地抵制不正当竞争行为，维护市场经济秩序和消费者的利益。各级
7、商会不断加强自身建设，健全和完善各项管理制度，采取得力措施组织会员学习相关法律、法规和政策，加强对会员守法经营、照章纳税的教育和监督。强化产品和服务质量自律，配合工商、技术监督部门，严厉打击销售假冒伪劣产品的违法行为。强化行业价格自律，制止垄断市场行为，有效的维护市场公平竞争和社会公共利益，受到广大消费者的一致好评。三、商会建设存在的主要问题1、商会自身建设有待进一步加强。一是领军人物少。有的行业因缺少有实力、有热心、有影响力的商会带头人，制约了一些行业商会成立。二是发展不平衡。有的商会生机勃勃，个别商会长期不开展活动，名存实亡。三是管理不规范。一些商会会长缺乏管理经验，班子不团结，凝聚力不强
8、。四是作用难发挥。缺乏商会管理专业人才，一些商会服务能力较差，方法较少，在政治和社会事务中缺乏影响力。2、商会组织党建工作相对薄弱。各级各类商会组织党建工作作为基层党建工作的一个新领域，也是一个薄弱环节。由于非公企业流动人员多、党员数量少，再加上管理体制不顺，造成商会组织党建工作难以开展。目前，14个基层商会中均未建立党支部。3、对基层商会的重视程度不够。我县行政区划建制的11个乡（镇）、1个管委会（新兴管委）虽然都建立了基层商会，商会活动且十分活跃。但是，作为与当地政府职能部门平级的商会，没有很好地得到党委政府的同等关心和重视。认为其组成人员是商人，且商会领导班子成员都是非公经济人士，他们不
9、像其他政府部门人员那样按月领取国家财政工资，都是“生意人”，他们没有端上“公家碗”，平常工作不用管，在政府管理中，“管和不管一个样”，“想起捐资”、“想到公益性建设”更多地就想起了商会现象较为普遍，这些片面的认识在一定程度上影响了商会的存在和发展。四、新形势下加强商会建设的思路举措1、加快政府职能转变，构建政府与商会的新型关系。市场经济发展要求政府职能精简高效，约束政府对微观领域的干预。转变政府职能，必然要求政府赋予商会必要的职能并以法规的形式加以明确，将政府管不过来又管不好的职能分流给商会管理。如政府把适宜行业商会协会承担的相关职能委托商会行使，支持行业商会开展行业统计、行业调查、价格协调和
10、公信证明等工作；又如政府需要行业商会提供调研、统计、标准、规划等，应采取购买服务或资金补助的方式。通过积极稳妥、有步骤地将适宜转移给行业商会、协会的职能从政府剥离出来，并推动行业商会有效行使这部分职能，不断提升商会的专业化服务能力，从而构建政府与商会之间相互独立、相互合作、相互促进、相互监督的新型关系。2、下放部分权利，简化基层商会创建环节。商会组成人员以非公有制人士为主，日常工作都非常繁忙，为充分调动创建各类商会的积极性，简化创建环节，便于工作开展，上级有关部门应下放部分权利到基层，比如商会登记问题，基层商会创建需由省州民政部门进行批复，往往需要很长时间，不但影响了商会组建工作的进展，还或多
11、或少打击了部分牵头组建人士的积极性，像我县正在筹建的湖南商会，就是因为注册问题还没有落实，一直没有正式组建。 3、把握方向，积极培育和发展特色商会组织。在指导思想上，确保商会发展始终朝着正确的方向发展，必须坚持中国特色社会主义理论体系，坚持中国共产党的领导，把对党负责和对会员负责有机统一起来，把贯彻党的主张和反映会员利益诉求充分结合起来。在工作任务上，必须坚持围绕中心、服务大局，以促进非公有制经济健康发展和非公有制经济人士健康成长作为一切工作的出发点和落脚点。要积极探索推动商会组织党建工作，以创先争优活动为契机，引导和帮助非公有制企业建立党、团、工会等组织，促进企业坚持
12、党的路线方针政策，符合国家产业政策导向，推动企业科学发展。4、发挥商会职能作用，提高服务能力和水平。各类商会是由同一行业、同一地区、同一籍贯经商人员自愿自发组成，介于政府与市场、企业之间的社会组织。要切实发挥好服务、协调、维权、自律、监督等功能和作用，为会员和企业提供服务。因此，各类商会要不断加强自身建设，努力提高服务质量和服务水平。积极开展政策、法律、技术、信息、管理、市场等咨询服务;组织人才、技术、管理、法规等培训，帮助会员企业提高素质、增强创新能力、改善经营管理;参与行业资质认证、新技术和新产品鉴定及推广、事故认定等相关工作;受政府委托承办或参加一些大型经济活动，为企业开拓市场创造条件。
13、积极开展调查研究，向政府及其部门反映行业发展态势、会员合理诉求，提出加强行业管理的意见建议;积极参与地方产业政策的研究、制定;参与制定行业标准和行业发展规划、行业准入条件，促进行业发展。建立健全各项自律性管理制度，建立完善行业自律管理约束机制，规范会员行为，协调会员关系，协调同行议价，推动企业协作，监督会员企业遵纪守法，维护公平竞争的市场环境。做好会员的思想政治工作，引导教育会员坚定理想信念，培育企业文化，转变发展方式，关爱企业员工，构建和谐劳资关系;积极参与社会公益事业和光彩事业，在为社会创造更多的物质财富的同时，争做精神文明建设的带头人，为地方经济社会发展做出应有的贡献。5、充分发挥县工商
14、联在各类商会改革发展中的重要作用。县工商联要帮助和支持商会贯彻党和政府的方针政策、反映企业呼声、做好协调工作、维护企业权益等，使其真正成为党和政府联系企业的桥梁和纽带。要进一步加强商会领导班子建设，推选出政治可靠、作风民主、在行业内有影响力、热心商会事业的企业家当会长，努力打造一支勤勉务实、勇于开拓、甘于奉献的秘书长队伍。要不断建立健全商会内部管理制度，树立商会良好形象，促进各类商会健康快速发展。县乡党委政府要切实加强对工商联工作的领导和支持，把发挥工商联、商会作用列入重要议事日程，真正解决工商联人员、经费严重不足等实际问题，为工商联履行职能、发挥作用创造良好条件。 xx县工商业联合会2014年7月25日第 8 页 共 8 页