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1、20212012年卫生局食药监局办理人大代表建议和政协委员提案工作总结药监局是卫生局管的吗2012年卫生局食药监局办理人大代表建议和政协委员提案工作总结药监局是卫生局管的吗2012年卫生局食药监局办理人大代表建议和政协委员提案工作总结经过三个多月的办理，目前，由市卫生局、市食品药品监管局承办的两会建议提案办理工作基本告一段落。根据市人大、市政府、市政协关于做好2012年两会建议提案办理工作的总体要求和工作部署，现简要总结如下：一、基本情况2012年，由卫生局和食品药品监管局主办的人大代表建议主办件16件，协办件8件；政协委员提案主办件18件（其中有1个提案作并案办理，2个作人民来信办理），会办
2、件12件。办件数量居历年之最，充分体现了人大代表、政协委员对XX卫生和食药监管工作的关注、支持和期待。建议提案反映的情况主要有以下几个方面。一是关于卫生资源配置和加大医疗投入方面。于宗良代表和杨宁委员分别提出了“关于重视市一院建设，将易地重建列入政府重点民生工程的建议（129号）”和“关于整体搬迁XX市第一人民医院的提案”（16号来信）；顾继英代表提出了“关于合理布局康复分中心的建议”（250号）；花波委员提出了“关于优化均衡医疗服务资源配置，建设XX儿童专科医院的提案”（154号）。徐剑荣委员提出了“关于增加医疗投入，解决市民就医难问题的提案”（6号来信）；陈琰委员提出了“关于新建一个大型综
3、合医院的提案”(151号)。二是关于完善社区卫生服务和保障基本药物供应配备方面。黄苇代表“关于增强社区卫生医疗服务站服务功能的建议（223号）”、九三学社XX市基层委员会“关于进一步加强我市社区卫生服务建设的提案（120号）”、高云委员“关于完善社区卫生服务功能，方面老年患者就近诊疗护理的提案（160号）”分别从不同角度，对进一步完善社区卫生服务功能提出了意见建议。江风和唐小娥代表针对基本药物制度实施过程中出现的问题，对保障居民用药提出了意见建议。三是关于加强食品药品安全监管方面。食品药品安全问题得到社会各界的广泛关注。袁运康、胡刚代表、戴昱、胡明委员分别提出“关于加强中小学校周围食品安全监管
4、的建议”（224号）、“关于提高食品安全水平和加强监督力度的提案”（167号）以及“关于强化企业法律意识，规范食品添加行为，保障食品安全的提案”（219号）。章月娟、谈虹霞代表分别就制定食品安全问题举报奖励制度及做好过期药品回收工作提出了意见建议（228、232号）。四是关于改善医疗服务、加强医用耗材采购管理方面。沈志华代表、于水沁委员就卫生信息化建设（219号、155号）；须建明、莫全明委员就加强护工统筹管理（156、157号）；汤仁青代表就完善医院快速测血糖服务（230号）等方面内容对进一步改善医疗服务提出了建议意见。冯全林、胡明委员分别提出“关于加强药品耗材采购管理，还利于民的提案”（1
5、66号）和“关于进一步科学规范我市各类医卫单位使用医用耗材的提案”（并入166号）。五是关于基层卫生人才队伍建设方面。卫生人才队伍建设是卫生事业发展的基础和根本。吴建明、陈益芳、张毛弟代表和宋建华委员均对加强社区人才队伍建设提出了建议意见（236、245、247号、160号）；周海艳代表提出了“关于进一步加强基层医护人员工作技能培训的建议”（210号）；陈建平委员提出了“关于城西医疗中心人才储备的提案”（161号）。六是其他方面。如金清代表就合理使用碘盐提出了建议（212号）；孙沐洁代表就规范民营医疗机构监管提出了建议（217号）；吴小麟委员就建立公开透明献血用血机制提出了建议（164号）；刘
6、文委员就免除本市户籍尿毒症患者个人负担部分的费用提出了建议（183号）；陈森委员就建立社区心理咨询室，推进和谐社会建设提出了建议（205号）。二、主要做法市人大、市政府、市政协召开两会建议提案交办会议后，市卫生局高度重视，下发了关于认真做好2012年度两会建议提案办理工作的通知并不断创新思路、强化措施，建议、提案办理工作取得阶段性成效。（一）在办理要求上体现“三个明确”。一是明确责任分工。局主要领导高度重视两会建议提案办理工作，认真审阅并签发关于认真做好两会建议提案办理工作的通知，亲自领办办理难度大、涉及面广的建议提案。对每个办件，根据领导分工和职能划分，均明确了分管领导和责任科室（单位）。二
7、是明确时序进程。将办理工作划分为交办部署、沟通协调、初步办理、解决问题、答复落实、总结提高等六大环节，明确了12个办理工作时间节点，要求在7月底全面办结。三是明确目标要求。局主要领导在两会建议提案交办会议上明确提出，既要通过规范办理，力争代表委员满意率达到100%，又要注重办理实效，把办理工作转化为优化机关作风、不断提高效率效能的重要抓手，转化为推进事业发展、完善医疗卫生服务体系的强大动力，作为主动沟通协调，提高城乡百姓医疗卫生服务认可度、满意度的关键路径，努力通过“两会”建议提案办理，全力推进率先基本实现卫生现代化进程。（二）在办理方法上突出“三个注重”。一是注重协作配合。一方面，在主办件的
8、办理上，我们做到一个口径答复。对每个建议提案均明确了分管领导和2-3承办科室，并要求各承办科室之间建立分工协作机制。局办公室统一扎口管理，对所有答复文件进行规范性审核，避免了建议提案办理“各自为政”、“就事论事”现象的发生。另一方面，在协（会）办件的办理上，我们做到一个标准对待，根据建议提案内容和本部门职责，积极主动提出解决问题的思路和举措，严格按照要求形成正式文件及时反馈主办单位。二是注重沟通融合。坚持开门办理、上门办理，做到办前有沟通、办中有联系、办后有反馈，努力把建议提案办理工作转化为推进医疗卫生服务体系建设的强大动力。主动接受市政府办公室、市人大代表联络工委和市政协提案委的督查，主动与
9、代表、委员共同研究解决方案，建立“三见面”机制，坚决杜绝“文来文往”、“闭门造车”现象。定于8月2日召开代表、委员集体见面会，向代表委员汇报建议提案办理工作并听取他们对医疗卫生服务体系建设的意见建议。三是注重科学规范。在认真征询代表委员对办理工作的要求的基础上，经过深入调研，反复修改完善并经主要领导审核签发形成正式答复文件，以确保答复文件内容、格式、文字的规范化。对于代表委员提出的意见、建议，我们既注重把已经开展的相关工作和取得的成效向代表委员汇报，更注重充分吸收代表委员的意见、建议，对下一步工作提出切实可行的工作措施。对于当前条件下难以实施的工作建议，我们也认真向代表委员说明相关情况，争取代
10、表委员的理解。（三）在办理实效上做到“四个结合”。一是与全力决胜现代化中心任务相结合。人均期望寿命和每千人拥有医生数两项指标被列入XX市率先基本实现现代化指标体系，而千人医生数这一指标的实现则是工作的难点和重点。在具体工作中，我们结合代表、委员提出的抓好基层人才队伍建设方面的意见建议，提出了确保千人医生数指标达标的五项工作措施。特别是强化了新进医务人员执业资格考试辅导培训，目前已组织开展了3次模拟考试，有力促动了医务人员学习的自觉性。同时，我们还将继续实施“511医疗卫技人才引进培养计划”。年内，全市计划引进高等院校毕业生和实用型人才100名。目前，我市千人医生数由去年年底的2.03增加到目前
11、的2.26，确保在年底全面完成2.3的现代化指标任务。与此同时，为进一步激发医务人员扎根基层、服务基层和创新创优的积极性，创新开辟偏远区镇医务人员班车专线，制定重点学专科建设、科研项目和人才培养专项奖励办法，努力实现与市委、市政府亿元人才奖励基金的对接。二是与加快推进医疗卫生服务体系建设相结合。部分代表委员针对解决我市医疗资源总体不足和医疗卫生服务体系建设提出了很好的意见建议，有的建议在城市西部加快建设一所大型综合医院，有的建议整体搬迁市第一人民医院，有的建议加快建设妇女儿童医院，有的建议合理布局康复和养老服务体系等等。在具体工作中，我们充分吸收代表委员的意见建议，提出了新一年卫生工作争创“四
12、大领先优势”的工作目标，形成了22项卫生年度重点工作任务。重点是抓好三个方面工作：一是通过研究制定新一轮区域卫生规划和医疗机构设置规划，以科学规划引领医疗卫生服务体系不断完善；二是加快构建以妇女儿童医院、中医医院、精神卫生中心和康复医院为龙头的“妇幼卫生、中医药服务、精神卫生和康复服务四大专业体系，提升医疗服务专业化和精细化水平；三是推进医疗联合体建设，推进优质医疗资源向基层延伸，形成市镇社区医疗卫生服务水平协调提升新格局。三是与改善城乡百姓医疗服务感受相结合。医疗卫生服务水平是关系城乡百姓现代化认可度和满意度的重要方面。在建议提案中，部分代表委员分别就改善医疗服务环境和流程、改善挂号缴费方式
13、、缩短患者就医时间、加强护理服务工作和完善基层社区卫生服务等方面提出了意见建议，在具体工作中，我们深入开展以“服务好、质量好、医德好，群众满意”为主要内容的“三好一满意”活动，大力实施以“理念文化、品牌文化、廉洁文化”为主体的卫生文化优化工程，着力推进医务人员转变服务理念，提升服务水平。各医疗卫生单位坚持从实际出发，加强医德医风教育，广泛开展“三基三严”训练的教育培训和技术操作竞赛，推出一批服务效能创新举措。突出基层社区卫生服务，今年起在全市推行家庭医生制度，改善社区卫生服务由“坐堂行医”为“送医上门”，突出以老年人、儿童、孕产妇、慢性病人、重性精神疾病患者、残疾人以及行动不便人群为重点对象，
14、为居民提供主动、连续的基本医疗和公共卫生服务医疗卫生服务，努力提高市民对医疗卫生工作的满意度和美誉度。我们也深刻认识到，在当前医疗资源总体不足的情况下，满足全市200万新老XX人的就医需求，既要通过加快建设发展求增量上下功夫，更要坚持在加快信息化建设求效能上下功夫,加快建成集健康档案、预约挂号、收费、远程诊断以及检验结果查询等功能于一体的区域医疗卫生信息平台。针对部分代表委员提出的实施基本药物制度后部分社区居民常用药品缺失和供应不及时的问题，一方面，我们加强基本药物制度政策和合理用药知识的宣传，另一方面，积极向上级部门反映并结合我市实际努力予以解决。同时，加强配送企业的管理，努力解决配送不及时
15、的现象。四是与保障城市公共卫生安全相结合。食品药品等公共安全问题日益成为社会关注的热点。针对代表委员提出的加强食品药品安全监管方面的意见建议，我们主要抓好以下工作：一是继续推进食品安全风险监测体系建设，在2011年设立54个食品安全风险监测点的基础上再增设45个，完成重点品种检测6600批次，加大专项整治和打击力度，查处一批食品安全领域的违法案件，研究制定关于进一步明确食品生产加工小作坊和食品摊贩等食品安全领域监管职责的意见，加大食品安全知识宣传，努力形成保障食品安全的良好环境和长效机制；二是以创建全国药品安全示范县（市）为载体，加强药品安全监管，扩大过期药品回收覆盖面，确保居民用药安全。三、
16、办理结果经过三个月的工作，办理工作已取得初步成效，实现了代表、委员满意率100%的目标。具体办理结果：人大代表建议16件，已解决9件，占56.2%；逐步解决6件，占37.5%；作解释1件，占6.3%；政协委员提案（来信）18件，已解决2件，占11%；逐步解决7件，占39%；作解释9件，占50%。我们的办理工作也得到了人大代表和政协委员的普遍认同。吴建明代表在评议书中写到：“经过交流，卫生局在建议办理过程中态度认真，对建议作详细答复，感到非常满意！”；汤仁青代表感谢卫生局工作人员多次上门征求意见，而且及时开通“绿色通道”，相当满意；顾继英代表认为：市卫生局工作非常细致，考虑问题比较周到。陈森委员
17、认为，卫生局领导对提案十分重视，提出了很有针对性的方案；于水沁委员认为（卫生局）做了很多前期调研准备工作，答复较有针对性，办理人员态度谦逊，解释答复有条理，有说服力；吴小麟委员在评议中写到：“对卫生局领导和承办人员的工作表示敬意和感谢！” 我们将以本次两会建议提案办理工作为契机，更加主动地接受人大、政协和社会群众的监督，本着对社会群众和代表委员高度负责的态度，通过建议提案办理工作“回头看”和政风行风评议等途径，主动作为、扎实工作，更加注重所涉问题的解决和长效机制的建立，努力提升社会群众对医疗卫生服务的满意度和认可度，为XX率先基本实现现代化作出应有贡献。 第 10 页 共 10 页