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1、20212013年市地税局基层建设情况汇报_基层平台建设情况汇报XX市地方税务局基层建设情况汇报 首先，我代表XX市地方税务局全体干部职工对X局长及各位领导深入XX进行调研表示热烈的欢迎，对省局领导机关给予我局的关心、帮助和指导表示衷心的感谢！自1994年组建以来，我局在XX省地税局和XX市委、市政府的正确领导下，坚持以党的十八大精神和十八届三中全会精神、和科学发展观为指导，全面实践“聚财为国、执法为民”的税收工作宗旨，积极实施“依法治税、兴税强市”战略，贯彻落实“依法征税、科学征税、文明征税、廉洁征税”的要求，依法治税促收，科技兴税
2、强征管，励精图治建班子，从严治队树形象，教育培训铸铁军，走出了一条“道德立局、素质建局、治税强局、创新促局、乐业兴局”的创业之路、改革之路、发展之路，全市广大地税干部团结奋进，在创业中抓改革，在改革中求发展，地税事业呈现出与时俱进、蓬勃发展的崭新局面。从地税机构分设时的建局打基础开始，到新世纪之初的治税、树人、乐业 “三大工程”，再到今年市局提出的“六化目标”， 我们始终坚持以人为本，基层至上，始终坚持基层建设的高标准，带领干部职工艰苦奋斗，积极进取，谱写了一曲团结拼搏的奋进之歌。为XX社会经济发展和文明进步做出了重要贡献。精神文明建设和党风廉政建设取得长足发展，全系统圆满实现了创建省级文明单
3、位“满堂红”。2002年被XX市委、市政府命名为XX市第一个市级文明行业。2005年被中央文明委命名为全国创建文明行业先进单位和全国精神文明建设工作先进单位。连续13年被XX省地税局评为全省地税系统“创佳评差”最佳地市局，多次被评为全省地税系统党风廉政建设先进单位，连续13年被市委、市政府评为全市目标管理岗位责任制先进单位和“创佳评差”优胜系统。一、我局近年来基层建设基本情况我局现有17个县区局基层单位，辖23个直属机构和50个派出机构。目前，基层建设情况：县区局共有3个省级基层建设达标单位，1个省级基层达标单位，1个省级基层建设先进集体，1个省级最佳示范地税局，4个全省地税系统先进集体；县区
4、下辖直属机构和派出机构（含办税服务厅）共有1个全国文明税务所，3个省级基层建设达标单位，1个标准化税务所，2个省级青年文明号标兵，12个省级青年文明号，31个市级青年文明号。近年来，我市地税系统积极学习贯彻全国税务系统基层建设纲要及陕西省地税系统省级基层建设达标单位评比表彰办法，按照“政治过硬、业务熟练、作风优良、执法公正、服务规范”的基层建设总目标和“收入任务完成出色，税费管理科学精细，信息技术广泛应用，领导班子坚强有力，队伍素质明显提高，廉政建设全面加强，服务作用发挥到位，行政管理规范有序”的基层建设标准，坚持软、硬并重的原则，在全系统深入开展了省级基层建设达标单位评比活动，有力地促进了基
5、层建设整体水平的提升。为了全面提高基层建设水平，整体推进基层建设协调发展，依据全国税务系统基层建设纲要的规定，按照XX省地方税务系统省级基层建设达标单位评比表彰办法要求，认真实践我局提出的组织收入科学化、税收执法规范化、税收服务优质化、税收管理精细化、队伍管理人本化、行政管理高效化的“六化目标”，更好地服务于全市经济社会的发展，今年6月份，我局制定下发了XX市地方税务局加强基层建设工作实施意见，对基层建设的指导思想、目标任务、工作措施、组织领导和管理考核进行了进一步明确，进一步加大了基层建设的力度，基层领导班子、干部队伍建设、征管基础建设、信息化建设、精神文明建设、党风廉政建设、基础设施建设、
6、党团组织建设得到有效加强，有力地促进了全市地税系统以组织收入为中心的全面建设。（一）上下形成共识，坚持按纲抓建在抓基层建设的实践中，我们深刻体会到，纲要是基层建设的基本依据，省局在全省地税系统组织开展的创建省级基层建设达标单位活动是贯彻落实纲要的重大举措。认真贯彻落实纲要和XX省地税系统省级基层建设达标单位评比表彰办法对于规范基层建设工作，提高基层建设总体水平，有着十分重要的意义和作用。只有坚持按纲抓建，才能确保基层建设的方向不走偏。我局党组在分析基层建设形势时感到，少数单位建设水平不高，主要原因在于有的同志按照纲要搞建设的意识不强，方向把握的不够准，因此抓基层建设就要紧紧围绕纲要和省局的评比
7、表彰办法不放松。一是深入学习理解纲要和办法的要求，不断打牢按纲抓建的思想基础。基层建设需要年年抓、经常抓、反复抓。我局每年都要根据基层建设的实际，利用学习传达全国、省局税务工作会议精神的时机，安排专门时间，采取以会代训、专题辅导、集体讨论等多种形式，以纲要和办法为基本教材，突出各级领导、机关和基层干部，对纲要和办法进行反复学习、深入研究和消化理解，并组织力量深入基层，认真进行调查研究，摸清基层建设的底数，找准每个单位的薄弱环节，确立抓好本单位基层建设的目标和思路。二是树立正确导向，以纲要和办法为标准衡量工作、评估政绩。我们认为，纲要和办法是最公平公正的一杆秤，只有以此为依据和标准去度量工作，才
8、能准确地反映出基层建设的真实情况。无论机关对基层建设情况进行摸底、调查，还是半年和年终总结，评价一个班子或者单位主官的政绩，都严格的对照纲要和办法检查各项工作是否落实，标准是否达到等。依据科学的导向，促使基层和机关依据纲要和办法订计划、抓建设的良好局面。三是狠抓纲要和办法落实，促使行政管理规范有序。我们坚持以纲要和办法统揽各项工作，加强日常行政管理，建立了权责明确，程序合法、行为规范，运行协调，监督有效的行政管理机制，使工作时间按规定着装，办公室物品摆放整齐，节假日值班制度落实，车辆管理科学合理，安全制度落实到位，推进了行政管理规范化。在重大的财务问题上，都严格的实行了集体决策制度，对大宗物品
9、、办公设备、基建工程等全部实行公开招标，对资产实物的管理、使用、保养责任到人，账实相符，基层所（分局）全部实行了财务报账制度，严肃财经纪律，无财务违规现象的发生，使管理效能得到极大提高，促使行政管理规范有序。四是不断强化服务意识，稳步推进和谐地税建设。采取多种行之有效的形式，教育全体干部职工牢固树立了税收工作为经济社会发展服务、为党委政府服务、为纳税人服务的意识。充分发挥税收组织收入和调节经济、调节分配的职能作用。注重税收政策研究，挖掘政策潜力，实现税收增收；争取政策支持，促进经济发展。善于通过税收视角发现经济发展中存在的问题，为党委政府宏观决策服务，争取各部门支持，努力构建和谐的外部工作环境
10、。以方便纳税人及时足额纳税和提高税法遵从度为目标，深入开展税收宣传，公正税收执法，为纳税人改进生产经营、提高经济效益提出合理化建议，不断增进征纳关系和谐，营造依法诚信纳税的社会环境。明确工作职责，完善管理机制，培育团队精神，建立了同志之间和谐相处、部门之间分工合作的内部工作氛围。 （二）机关各司其职，形成合力抓建近年来，我局研究总结出了机关科学安排工作、统一使用力量、形成抓基层整体合力的办法，对“合”的内容和方法进行了规范，使市局机关抓基层达到了“三合”，即在思想上合，真正依据纲要和办法同心协力抓基层；在工作上合，把各项业务工作纳入纲要和办法的要求之中；在力量
11、上合，围绕党组意图和中心工作分配力量，合理使用人、财、物，保证抓基层建设心往一处想，劲往一处使。1、充分发挥税收工作的职能，突出抓好税费管理科学精细化及信息化建设工作。组织收入是税务机关的中心工作，各项工作向组织收入聚焦，做到无论工作头绪多么复杂，抓中心工作的决心不变；无论工作任务多么繁重，抓中心工作的标准不降，采取有效措施，切实加强税收、社保费和基金的征收管理工作，认真贯彻落实组织收入原则，全面推行秦税工程，严明考核、严明奖罚、严明纪律，对收入工作紧抓不放，应收尽收，不收过头税，不越权减免税，按税费、基金并重的征缴方式，坚持 “一把手负责制”和收入任务“一票否决制”，严格执行国家税收法律法规
12、和政策，认真做好税收计划执行情况的分析，落实税收管理员制度，按征管法及其实施细则，加强税源管理，健全户籍管理档案，对纳税人实行“一户式”存储管理，完善稽查工作规则，从而使税种管理得到加强，征管底子更清晰，程序更规范，基础更扎实，执法更规范，岗责更合理，实现征管查有机配合，从而确保了组织收入连年高速增长，连创历史新高。信息化建设得到全面提升，信息化管理制度不断完善。机构健全，责任明确，专项资金落实到位，实现了人手一机，部分单位PC机达到了人均1.2台。为纳税户信息化管理、税款征收、税收分析决策打下了坚实的物质基础，实现了资源共享，并在信息化的支撑下，对岗责考核实现了计算机考核为主，人工考核为辅的
13、考核新机制，对执法过错行为实施严格的责任追究，减少了人为因素的干扰，提高了考核力度。有着完善的信息系统运行维护应急措施，确保了应用软件、硬件和网络的正常运行。2、充分发挥行政管理部门的职能，扎实有效地抓好基层组织建设、思想政治工作和党风廉政建设。在领导班子建设方面，我们注重落实各项制度的落实，坚持党组中心组学习制度，有计划安排，有落实检查，有会议记录，学习笔记，还对调研研讨文章、学习笔记进行展评，促进学习扎实有效进行。我们在组织完成十七大精神学习、解放思想大讨论、深入学习实践科学发展观、开展“讲党性、重品行、做表率”等活动的同时，注重加强基层经常性政治工作。坚持民主集中制，对重大事项均由领导班
14、子集体研究决定，形成会议纪要。在人事安排上，严格按照组织程序、组织原则进行，注重专业知识、年龄结构、工作经历、个人性格等的搭配，这两年来对基层领导班子进行了范围较大的调整，使之都能较快的进入角色。在选准配强的基础上，还注重抓了新任领导自身素质的提高，通过集中培训、以会代训、专题辅导、问题研讨、体会交流等形式，对基层县区局局长、副局长进行了在职培训，帮助、引导基层领导理清按照纲要和办法抓好基层建设的思路。对基础较弱的单位，市局领导结对包抓，重点提高，使新任领导尽快入门上路，单位建设步入正轨。在教育培训上，按照“十一五”教育培训规划，开展“大教育、大培训、大课堂”等活动，充分发挥党政工团组织的作用
15、，使各种教育成效明显，干部职工思想稳定，团结向上，专业知识和学历教育得到极大提升，税收业务骨干年年递增，大专以上学历达到922人，占总人数的86.5。取得陕西省计算机应用能力等级二级证书927人，国家计算机二级以上证书231人，分别占总人数的86.9%和21.6%。干部管理得到加强，人事档案管理实现电子化，走在了兄弟单位的前列。精神文明建设有了进一步的提升，创评工作和文明创建工作深入扎实，文体活动丰富多彩，“文化采风”、“书画摄影”、具有专业水平的“三届文艺汇演”、系统体育运动会等活动的开展，极大的陶冶了干部职工的情操，增强了凝聚力，我局多次荣获全国、省市精神文明建设先进单位等荣誉，思想政治工
16、作经验也得到省局的肯定和赞同。积极开展廉政文化活动，营造良好的廉政文化氛围。推进廉政文化阵地建设，建立纪检监察网页、办好行风警示台和廉政文化建设专刊、廉政文化活动室、廉政教育专栏或展板，落实各项廉政制度，与市检察院建立预防职务犯罪联席会议制度，召开预防职务犯罪专题讲座，开展专题教育和演讲活动；组织廉政文化进企业、进社区、进家庭为主要内容的“三进”活动，并在市局机关、金台分局、凤翔县局、千阳县局和太白县局等有条件的单位，建立了廉政文化长廊、廉政文化一条街和文化墙等一批文化景观和公益广告、廉政动漫作品，内容丰富，意蕴深远，增强了廉政文化宣传的覆盖面、影响面和吸引力。我局多次被省、市评为党风廉政建设
17、先进单位，多人次被评为“廉勤兼优”先进个人。在政府多次组织的行风评议活动中，我局均名列前茅。3、着力加强和改善基层服务设施，牢固树立为基层和纳税人服务的思想。为了切实树立为基层和纳税人服务的理念，我们及时印发了关于建立纳税服务长效机制的实施意见，成立了纳税服务工作领导小组，明确了小组职责和责任科室职责。提出了我局今后一段时期纳税服务工作的总体思路和总体要求。经过多年努力，办公条件、工作设施和文体活动场所有了很大的改善。创造出了良好的工作环境，优美整洁的办公场所，功能齐全的办税服务厅，纳税申报表的设计与制作简洁、规范，满足了税收管理需要，又方便了纳税人，文体活动场所和设施的投入使用，极大的丰富干
18、部职工的业余生活，办公场所和生活区域因地制宜地得到美化、绿化，环境优美。同时，我们积极做好车辆管理、伙食管理和服务保障工作，最近省局在我局召开了后勤管理工作现场会，我们的做法得到了与会领导和兄弟单位的充分肯定和良好评价。为了完善服务机制，强化服务意识，提高行政效能，着力发挥办税服务厅一厅式办税、一条龙服务的作用，市局已在XX分局推行办税服务厅规范化试点，对办税服务厅的标识、程序、服务态度、办事效率等方面进一步提出了具体要求，计划在11月份在陈仓分局召开现场会，在全系统进行推广，使办税服务厅真正成为展示地税部门形象的窗口。4、从作风整顿教育活动入手，切实改进领导机关的工作作风。为了确保基层在贯彻
19、落实纲要和办法中使实劲、见实效，今年6月至9月，我们在全市地税系统深入扎实进行了作风整顿教育活动。在作风整顿教育活动中，多次召开不同层次、不同类型人员参加的党组扩大会、教育整顿准备会和座谈会，组织人员下基层开展调研、征求意见，增强作风整顿教育的针对性。市局党组机关坚持把作风整顿教育当作一项政治任务，充分发挥模范带头作用，自觉带头学习，带头讨论交流，带头进行自我剖析，带头解决和纠正工作作风不正、为政不廉、精神不振、纪律不严、责任心不强、自身要求不严等问题，取得了明显的效果。通过这次作风纪律教育整顿活动，使我们在加强领导班子作风建设上形成了一些新的思路。一是要在平时的工作中，确立一切为了基层、一切
20、服务基层的思想，把急基层所急，想基层所想，解基层所难作为抓好基层工作的生命线。二是要经常深入基层进行调研，体察民意、掌握实情，了解基层同志在想什么、干什么、需要什么，达到为基层干部职工办实事、办好事的目的。三是领导班子和机关一定要提高自己的公信力，制订的计划、安排的工作，一定要说到做到，抓好落实。坚决克服“只说不做、只练不干”的“空手道”作风，既说了也做了但不抓落实的“半截子工程”，只对上负责机不对下负责的“形象工程”和“政绩工程”，使基层同志看到各级领导班子是一个负责任的班子，讲诚信、办实事的班子，从而赢得基层干部职工的依赖和支持。四是要在抓基层的工作实践中体现“严、细、实、快、新”的“五字
21、作风”，“严”，就是对待工作严密细致，对待自己严格要求，对于廉洁严格接受监督，对待各项目标任务严格接受考核，努力做到严而有度，严而有格，严而有方、严而有情。“细”，就是一定要一丝不苟，见微知著，认真负责，不误事，不忘事，不漏事，形成一切求真、狠抓落实的作风。“实”，就是要认认真真工作，老老实实干事，求实效，看结果，以扎扎实实的工作获得实实在在的成绩，形成踏实、扎实、严谨的作风。“快”，就是要说干就干，讲效率、讲质量、讲服务，形成雷厉风行、时不我待的良好作风。“新”，就是要不断发现新问题、研究新情况、探讨新问题，与时俱进，锐意进取，开拓创新，使本职工作不断推陈出新，突破自我，完成和落实上级组织和
22、地方党委、政府赋予我们的新的使命。（三）激发内在活力，开展争创抓建为了充分调动广大干部职工的积极性和创造性，增强基层建设的内在活力，我们自始至终把争创基层建设达标单位活动贯穿于各项工作之中，努力营造争先创优的良好氛围，有效地促进了基层的全面建设。首先是抓好教育引导。在基层建设中，我们采取多种形式，在全系统广泛进行争创基层建设达标单位活动重要意义的宣传教育，各单位利用黑板报、标语、橱窗、网站等广泛进行宣传，大力营造“岗位学先进、精业做奉献”的良好氛围，强化干部职工的参与意识。结合半年、年终工作总结，组织学习纲要和办法，寻找问题和差距，树立争先创优的信心。其次是促进争创基层建设达标单位活动经常化。
23、为防止争创基层建设达标单位活动“虎头蛇尾”，我们坚持经常讲、经常议、经常抓。与每季度的目标责任暨创佳评差考核相结合，引导基层单位把功夫下在平时，把干劲用在平时。真正使争创基层建设达标单位活动年初有计划、有措施，中途有检查讲评、有分析通报，年底有总结、有结果。第三是不断完善激励机制。在争创基层建设达标单位活动中，进一步完善了激励机制，在对先进单位进行表彰奖励的同时，把基层建设的政绩与基层主官的奖励、晋升挂钩；对基层建设停滞、滑波的单位，进行通报批评并限期改正；连续三年处于后进行列的单位主官要予以调整，调离工作岗位。二、基层建设存在的主要问题近年来，虽然我们在加强基层建设方面做了大量工作，取得一定
24、成效，但仍然存在一些薄弱环节和问题。一是少数干部对抓基层建设的认识不够深刻，能力不够强，服务基层的思想有待于进一步增强。有的机关少数同志对抓基层建设的职责认识不够，行动不够自觉，工作上不注意相互通气，造成了基层忙乱；少数机关对抓基层建设知之不多，到基层不会指导，对基层建设帮不到根本，管不了长远；有的帮基层不着眼于实际效果，而是习惯于文件指导，工作流于形式；有的下基层跑面多，蹲下来深入研究少，沉不到底，帮不到位，不注意解决实际问题；二是部分单位加强基层建设的干劲不大，争创基层先进单位的动力不足。少数基层单位对争创基层建设达标单位的认识不到位，措施不得力；有的认为基层建设达标单位数量较少，对争创基
25、层建设达标单位信心不够，争劲不足。三是基层建设的基础还不够牢固，固强补弱的力度有待于进一步加大。个别基层单位盲目乐观，满足现状，抓基层建设的标准不高，导致基层建设难以实现新的突破；有的在经常性、基础性工作上下功夫不够，经常性工作不经常，有的制度规定落实不够严格，基层建设的基础不够扎实。四是基层干部子女就业安置比较难，影响了部分干部职工的工作积极性。地税机构分设之后，地税系统的干部职工相对比较年轻，干部子女的就业安置工作压力不大，随着地税事业的不断发展，近年来干部子女就业安置问题凸现出来。目前我市干部子女每年从大中专学校毕业的子女约一二十名，由于众所周知的原因，干部子女基本上都不愿意当兵，加之公
26、务员考试名额有限，难度较大，即使有名额有些子女并不一定能入围，导致目前干部子女就业形成一个瓶颈，成为今后摆在大多数干部职工面前的一个难题，需要我们下一步进行认真研究和探讨。五是公务员实行新的津补贴费后，干部职工的收入明显减少，加大了基层工作的难度。地税机构分设之后，分到地税系统的干部职工都憋着一股劲，各项工作出现了千帆兑发的局面。随着干部职工福利待遇的进一步落实，促进了地税部门的各项工作出现了跨越式的发展。但今年地税部门的津补贴实行后，通过横向和纵向的比较，地税部门干部职工福利待遇受到较大影响，对今后的基层建设工作和思想政治工作无疑加大了难度，也是做好下一步的税收工作不可忽视的一个现实问题。六是基层干部职务晋升有限，挫伤了一部分同志的工作积极性。随着地税系统干部年龄的逐渐增大和干部任职年龄的限制及县区局非领导职数较少，基层所有些干部临近退休还是科员职务，有些县区局领导班子副职解决不了正科级非领导职务，造成了前途没奔头、工作没劲头的现象。对于基层建设面临的新问题、新情况，有些是市一级税务机关通过努力可以解决的，有些是需要上级机关协调才能解决的。为此，我们将高度重视，以“原因两头查，问题两头找，上下同步改”的姿态，不断发现新情况，解决新问题，总结新经验，采取积极有效的措施，全面推进地税系统基层建设健康发展。第 16 页 共 16 页