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1、对村社区换届选举工作的几点思考村、社区是社会的细胞是党委政府在基层的组织和工作基础也是实现小康社会、和谐社会建设的根本依靠力量。搞好村级“两委”换届选举选好配强村、社区领导班子增强基层组织的执政能力具有十分重要的意义。 一、当前村社区换届选举中的主要问题和原因 一是部分群众认识不到位。在村、社区换届选举中有的群众认为“肥水不流外人田”往往把民主票投成“关系票”、“家族票和地域票”。有的群众认为换届就是换人极力想把现任干部全部“撵下台”。有的不出于公心凭个人好恶和从自身利益出发与谁关系好就选谁对一些因为坚持原则、秉公办事而得罪了自己的人记恨不选。有的对村（居）情了解不够没有做好群众思想工作导致群
2、众不理解、不配合选举。 二是人口外出影响选举质量。近年来村、社区人口流动性较大尤其是农村许多有知识、有本事、有能力的青壮年都外出务工。造成村党员干部文化水平低、年龄老化、后继乏人本村很难产生村干部使一些村难以如期进行换届选举。有的村外出人口甚至超过了全村的一半在选举过程中容易出现选票不过半的情况造成选举失败。 三是一些参选人参选动机不纯。随着农村、社区经济实力增强、征地拆迁、项目建设等带来更多经济利益以及村、社区干部待遇明显提高。竞选村、社区干部的人越来越多干扰正常选举的现象愈演愈烈。特别是一些人为了私利和达到其当选的目的试图通过拉票贿选等不正当手段进行“竞选”出现“富者为官”、“庸者为官”等
3、不良现象。 四是地域宗族派性干扰。由于历史的原因地域、宗族、派性在村级换届中表现尤为突出。有的村、社区“两委”班子不团结争权夺利宗族派性严重各自为政互相攻击选票分散难以过半；有的互相串联拉选票、搞贿选使真正有能力、高素质、想做事的人难以选入“两委”班子；还有的甚至利用家族势力左右和操纵换届选举工作使“一家之长”成为“一村（居）之长”。 五是对换届选举不满引发群体上访。一方面是由于换届选举过程中出现的不公正、不民主、不合法等问题使选举结果背离了大多数群众的意愿从而引发群体性上访事件。另一方面是少数落选的村、社区干部心理不平衡从而采取散布谣言搬弄是非挑拨离间捏造事实等手段煽动一些不明真相的村（居）
4、民上访告状故意扰乱选举工作。 二、做好村社区换届选举工作的对策与举措 一是加大宣传力度提高选举认识。通过电视、广播、报刊等新闻媒体和召开村（居）民大会、村（居）民代表大会、村（居）民小组会相结合的形式大力宣传村、社区“两委”换届选举的目的意义、法律法规和程序方法等。让选民充分感受到选举的公正性与透明度提高基层干部群众的民主法制意识。从而关注选举积极参加选举正确行使法律赋予的民主权利把那些有真才实学、有经济头脑能爱民_真心实意为民办事的优秀人才选拔村、社区领导班子中来做到“择优选才优化结构”。 二是化解村内矛盾稳定群众情绪。切实搞好村级财务审计进行财务、政务公开让群众明白干部清白对矛盾较为突出的
5、村、社区要进行细致排查逐条梳理认真分析矛盾产生的根源和症结积极解决问题、化解矛盾稳定群众情绪。对地域、宗族派性明显的村、社区要摸清各派的底子找准关键人物通过多种渠道、多种方法说服教育。使他们摈弃狭隘的思想观念树立大局、稳定、宗旨和发展意识。为村、社区营造一个稳定、和谐、民主的选举环境。 三是深入调查研究做好现场指导。抓好换届选举工作人员的培训工作采取集中培训、模拟选举等方式对乡镇、街道相关人员进行专题培训使他们熟练掌握有关法律法规和换届选举的方法、程序。各乡镇、街道在认真制定换届选举实施方案的基础上对村、社区情况和班子状况进行深入调查研究认真分析各村、社区在换届选举中可能出现的问题实行“一村（
6、居）一策”做到未雨绸缪。乡镇、街道和县（市）直各有关部门要抽派农村和社区工作经验丰富、政策水平高、组织协调能力强的同志与县（市）级领导一起组成督查组深入到各乡镇、街道村、社区现场办公、现场指导、现场监督、现场解决问题。 四是做好信访工作维护社会稳定。一加大矛盾排查调处。对可能出现的信访问题进行认真排查调处登记在案争取工作主动权。二建立信息上报制度。对换届过程中出现的新情况、新问题乡镇、街道和民政、信访等有关部门及时上报、及时沟通把选举中的不稳定因素牢牢控制在视线之内。三做实群众信访工作。对来访的群众做耐心细致的思想工作把问题解决在基层、解决在萌芽状态防止矛盾激化、事态扩大。防止和减少上访防止和
7、杜绝集体上访和群体性事件。四严格依法办事。严厉查处在选举过程中有贿选、暴力、造假等违法行为的机构和个人组织协调公安、检查、法院等部门严厉打击破坏和妨碍选举的行为构成犯罪的移交司法部门依法追究刑事责任。 五是加强后续管理巩固选举成果。村、社区“两委”换届选举结束后切实搞好新老班子交接实现平稳过渡。在制定完善各项规章制度的同时及时搞好后续管理进一步巩固换届选举成果。对新当选的村、社区“两委”干部坚持“扶上马、送一程”的原则重点培训他们政治理论、党在农村、社区基层的方针政策和法律法规、领导方法和领导艺术、产业结构调整以及实用技术技能等内容。教育他们提高带领群众致富的意识和本领尽快进入角色开创工作新局面为下一届选举工作奠定良好的基础。 第 5 页 共 5 页