《粮食流通安全调查汇报材料.doc》由会员分享，可在线阅读，更多相关《粮食流通安全调查汇报材料.doc（7页珍藏版）》请在taowenge.com淘文阁网|工程机械CAD图纸|机械工程制图|CAD装配图下载|SolidWorks_CaTia_CAD_UG_PROE_设计图分享下载上搜索。
1、粮食流通安全调查汇报材料上饶粮食流通安全调查汇报材料 一、概述 _全市总面积22791平方公里辖十县一市一区常住人口约660万。据农业部门统计, 近三年来粮食作物播种面积均超过55万公顷产量稳定在300万吨以上商品率达50%,其中_、_、万年等_三县占全市总产量1/3, 是国家重要产粮区。20_年全市粮食收购总量98.5万吨销售81.6万吨（其中销往浙江、广东50余万吨）。粮食加工和销售以民营企业为主全市粮食加工企业129家年加工产能360万吨（其中加工产能5万吨以上的 12家）国家驰名商标有万年贡米省级驰名商标有_湖等。 二、当前粮食流通安全基本成就 （一）全面落实地方储备。20_年省下达我
2、市地方储备粮规模16400万斤。20_年4月市粮食局、市发改委、市财政局、市农发行联合印发关于下达县级储备粮、油规模的通知将省下达规模分解到各县（市、区）。今年2月市政府高位推动召开全市地方储备粮工作会议要求全市县级粮食储备必须在20_年全部落实到位确保粮食安全。目前各地工作进展顺利已按市政府要求制订了方案落实了资金只待新粮上市全面落实实物库存。 （二）积极拓展产销协作。我市毗邻浙江是其重要粮源基地。而_又是江西粮食进入浙江主销区的主要集散地。一直以来两地都有零星粮食交易活动规模较小联系也较松散。为搞活粮食流通探索产销协作新模式20_年8月6日我局联合_市粮食局在_共同主办了 “20_年浙_两
3、市早稻网上交易会” 当天共举办两场竞价投标和网上签约共成交早稻3.57万吨成交额8106万元。此外还举行了一场供销对接的网下洽谈专场成交量4.7万吨。取得了良好的社会效益。20_年8月新增主办方_市粮食局再次成功主办“20_年浙_三市早稻网上交易会中国网上粮食市场_专场”。“网交会”的影响力进一步增大业内对“网交会”的认可度进一步增强“网交会”的交易结果对浙_邻近地区的早稻市场价格走势凸显了引导效应。20_年“网交会”将在浙江_市举办筹办工作已于今年5月份展开。 （三）加大基础设施投入。截止20_年底全市总仓容 万吨有效仓容89万吨。20_年以来全市抓住中央扩大内需投资的时机积极申报国债建仓扩
4、仓项目共争取中央投资 2000万元新扩建仓容20万吨目前已完成10万吨还有10万吨仓容扩建项目正在建设中。此外通过自筹资金7000万元新建仓容9万吨投入资金3136万元维修仓容60万吨。 _市国家粮油储备库是我局自筹资金于20_年为存储地方储备粮而建建成之初只有库容5000万斤。近几年不断扩容20_年又争取到扩大内需中央投资500万元扩建的4栋共5200万斤仓容目前已经投入使用。目前该库已成为拥有仓容1.8亿斤（含托管的_县粮食储备库5000万斤）油罐容重220万斤大米加工日产100吨的全市最大的粮食综合储备基地为确保我市粮食安全抓好我市粮食等主要农产品储备吞吐调节起到了非常重要的作用。 （四
5、）保持机构队伍稳定。1、保机构。新的三定方案实施后市粮食局仍为市政府组成部门；各县（市、区）均保留了粮食局的牌子。2、强职能。坚持和规范粮油市场价格监测工作建立和完善粮食应急预案；强化市场监管职能全市 成立粮食执法大队12个其中：当地编办批准37个共有在岗执法人员44人财政拨款编制26人；新增财政全额拨款编制 人；市粮油质监站、市军粮供应管理站全部纳入市财政全额拨款；县（市、区）成立质监站 家新增财政拨款编制 人。3、促运转。新一轮粮食系统国企改革后全市有 个县（市、区）都整合保留了一家粮食购销公司充分发挥了国有粮食企业主渠道作用承担了执行国家粮食最低收购价等政策保护种粮农民利益的重要职责。
6、三、影响粮食流通安全的主要问题 1、粮食直补问题。粮食直补的目的是提高农民的种粮积极性但近几年的时机情况是农民种不种粮食甚至农田荒芜都可照领粮食直补使得直补的政策效应大大降低。虚报种粮面积套取补贴的现象时有出现有的县上报的稻谷种植面积甚至超过了统计部门认定的水田总面积。 2、种粮效益低下的问题。虽然国家近两年大幅提高了粮食最低收购价但农民种粮的利润仍然微薄。根据我们5月中旬开展的调查农民种一亩田投入的成本约710元（含人工）按亩产800斤最低收购价120元/百斤计净利润160元左右（含生产期内的自然灾害风险因素）而现在一个劳力进城务工一天的功夫钱就要100来元。种田还是不划算。 3、基层粮食部
7、门机构不健全人员结构不合理。粮食执法、统计等职能工作的基础在县级粮食行政管理部门而这一级行政编制最少且大多为领导职数一线工作人员有编制的屈指可数（据统计全市县级粮食局共有行政编制158人其中副科级以上134人占85%）。部分县至今还没有建立粮食流通执法大队执法主体不明确；统计、行管等工作人员也配备不齐还无编制无工作经费极大地影响了对粮食流通工作的监管。 4、政策法规不完善。粮食流通管理条例对年收购量50吨以下的粮食经营者规定可以不办粮食收购许可证。但50吨的年收购量很难界定监管难度很大；粮食收购许可证只有准入机制没有年检、信用评级、退出等一系列法律法规也使监管难度加大；粮食统计过程中部分企业数
8、据上报不规范随意性很大致使统计数据严重失真而对此又缺少必要的约束和惩罚机制。 5、地方缺少大型粮食物流平台的问题。我市地处_浙_四省交界早稻是我们传统优势。近两年来我们与浙江_连续两年在_共同举办了早稻网上交易会。成交量都突破亿斤影响越来越大去年_市粮食局主动要求参与。但承办方_东北粮食批发交易市场并没有获得经济效益反而贴钱。粮食流通更主要是社会效益产销协作有利粮食安全政府应担负更多职责。 6、地方财力有限投入不足问题。仓储设施投入不足。近年来国家在粮食上投入很大但多补在生产环节粮食仓储环节的投入并没有明显增长。而且不少地方粮食部门在县城附近建起来的好一点的仓库都被中储粮企业租用或上划。地方粮
9、食部门经过几年来的改制和资产处置承担很大的生存和维稳压力已经无力投入。粮油质监所需投入太大。如原粮重金属、农药残留及微生物等问题要做完这些指标仅仪器购置就需资金200余万元地方粮油质监站根本买不起。地方粮食部门改制遗留问题。国有粮食企业由于改制早补偿标准低现在遗留问题不少。一是已改制地方国有粮食企业拖欠养老保险、医疗保险、失业保险数额较大（全市约1.3亿元）地方财力紧张难以承担；二是粮食系统改制早补偿标准偏低约320-480元/人/工龄年。现在其它系统补偿标准高（如_卷烟厂7000元/人/工龄年）差距太大原粮食系统改制职工意见大,影响稳定。 7、粮田被占用和抛荒现象比较严重。众所周知的原因我市
10、近几年粮田因农村建房、城市发展、“一大四小”造林、苗圃、道路和工业园区建设被占用现象随处可见；而城镇周边和垄头洼尾还出现了较普遍的粮田抛荒现象。 四、对做好粮食流通安全工作的几点建议 1、改革粮食直补方式。粮食直补是国家的政策导向尽管现在农民基本满意没有出什么大的问题但这种方式不利于种粮的农民不利于土地流转甚至从某种程度看挫伤了种粮的积极性。也许三年、五年不出问题但长此下去后果不堪设想。谁来种粮？田在哪里？因此国家要高度重视这点积极进行改革的探索。可以考虑在直补金的增量部分拿出一点出来与生产挂钩形式上可实行有资质的国有和民营企业与种粮合作社签订定单。总之这个问题虽然改起来不容易但一定要改。从国
11、家粮食安全的角度看即使出现农民卖粮难也比现在粮源紧张要好。 2、提高农民种粮收益。首先要大力开展粮食种植灾害保险政府财政要兜底将农民种粮的有限收益固定起来给农民吃定心丸；第二要稳定生产资料的价格逐步提高粮食最低收购价不断调动农民种粮积极性。第三要大力扶持粮食产业龙头企业形成规模效益。 3、健全粮食政策法规。尽快出台粮食法从制度层面上保障基层粮食部门行使职权所必需的人员、编制和经费；要明确企业的社会责任严明法纪利于监管；要明确粮田保护责任严惩肆意占用粮田和虚套粮食直补行为；修订、完善相关法规条文使其更符合基层粮食工作实际更具有针对性和操作性。 4、合理规划粮食物流节点。重视产区交易平台和市场建设,进行必要的扶持,帮助地方搞活粮食流通。 5、加大对地方粮食系统的政策和资金扶持力度。重点加大对地方粮食仓储设施和粮油质监设备的资金投入帮助地方 提升仓储能力和粮油质监水平；积极争取财政支持帮助解决地方粮食部门改制遗留问题维护系统稳定。 第 7 页 共 7 页