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1、工商局2021年系统工作意见汇报积极推进职能转变 确保工作有序开展（务虚会） _市工商局2021年系统工作意见汇报 党的十八届三中全会为新的一年做好各项工作统一了思想明确了方向。作为各项职能与经济社会发展密切相关的工商部门2021年系统工作要以深化改革统领全局全面贯彻落实十八届三中全会、全省经济工作会议、全国工商工作会议精神以“让党委政府放心让人民群众满意”为目标恪守“围绕中心谋发展服务大局创一流”的工作方针紧紧围绕“改革”这一主线立足综合监管职能在求真务实中创新在服务发展中奉献。在政府机构改革和职能转变新形势新挑战下积极作为为实现工商注册制度便利化维护统一开放、竞争有序的市场秩序推动全市工商
2、事业和服务经济社会发展做出积极贡献。结合地方实际我们认为应着重突出“四条主线”着力深化推动改革才能为发展提供持续的活力、强劲的动力和不竭的“红利”。 一、以全力服务大局为主线扎实促进体制改革 今年工商系统由垂直管理改为分级管理工商部门深化改革创新、加快职能转变、促进市场主体发展的任务更加繁重。全系统要更新工作理念坚持“一切为了经济发展、一切服务经济发展”的工作要求找准履职到位与服务发展的结合点牢固树立科学发展观念立足职能创新机制促进全市经济协调快速 发展。 （一）切实推进工商登记制度改革。抓好注册资本登记制度改革方案的实施做好“宽进”服务提升“严管”效能。要明确分工落实责任按照“宽进严管”的要
3、求增强监管能力创新监管方式。不断提升服务水平尽心尽力为各类市场主体服务。积极按照将先证后照改为先照后证的政策做好工作切实加强部门配合充分调动一切积极因素确保改革顺利进行。同时进一步加强窗口建设简化办事程序提高工作效率实现“宽进”释放就业创业创新活力；要更加注重运用信息公示、信息共享和信用约束等手段强化社会监督和部门协同监管实行“严管”更加有效地维护市场秩序最大限度地释放改革红利为地方经济和社会发展增添助力。 （二）切实推进个私经济协调发展。坚持多予少取放活结合发展现代服务业拓展领域强化力度助动个私经济壮大规模、提升层次。不折不扣地执行各项优惠政策大力宣传引导农民经商办企业转移农村富余劳动力拓展
4、增收致富空间；积极鼓励下岗职工从事个私经营实现自主创业为政府分忧为群众解难发展富民经济维护社会稳定。充分发挥牵头职能作用积极鼓励个私经济向咨询、职业介绍、评估等中介服务业发展努力打造新的经济增长点。大力支持规模私营企业向股份制、集团化、连锁经营等现代管理模式和现代营销方式发展培植骨干龙头 企业裂变发展优势企业提升个私经济的发展速度、层次和水平优化产业结构促进经济增长方式的转变提高工商部门服务发展的成效。 （三）切实推进商标培育服务工作。大力普及商标知识深入开展商标法律宣传增强市场主体的商标意识形成尊重和保护商标的良好社会氛围。深入推进商标战略实施引导企业积极争创驰著名商标提升和发挥优势品牌、优
5、势产业的核心价值和驱动作用促进全市经济发展质量和效益的提升。积极开展驰名商标和省著名商标的认定工作确保完成承担_政府考核_市政府的商标培育指标以商标创建工作促进经济发展方式转变、拉动产业结构升级打造服务地方经济和谐发展的工作亮点 （四）切实推进合同监管服务工作。动产抵押登记是工商部门“三押一推”工作的重要组成部分是服务经济发展的重要举措是提升自身形象的“金字招牌”。要强化动产抵押登记职能帮助中小企业融资发展。一要围绕政府的工作中心来确定工作方向重点扶持当地政府确定的特色经济和支柱产业努力助推地方经济发展。工商所要把为个体工商户和农业生产经营者开展动产抵押登记作为突破点在助推当地主导产业发展、为
6、个体工商户和农业生产经营者服务方面充分发挥职能作用。二要树立主动服务的意识在日常巡查和调查走访时主动向企业、个体工商户及农业生产经营者宣传动产抵押知识了解融资需求主动牵线搭桥。要通过组织座谈会、银企对接会等方式搭建多方合作平台为中小企业尤其是小微企业提供更多融资机会。 二、以整规市场秩序为主线全力构建公平市场 全面落实科学监管理念创新监管模式突出重点标本兼治建立有针对性、有力度的市场监管新机制营造平安市场秩序、安全消费环境。 （一）坚持不懈抓好农资产品监管。着力扩大农资市场整治成果巩固农资长效监管机制。一要实施“打假治劣”工程。着力构建工商所普检、企业自检、流动抽检“三位一体”的农资产品质量检
7、测体系提高全系统流通领域质量监管整体水平。以农资产品质量抽检为主要手段以农资市场等流通环节为重点区域春耕秋种为重要时段集中开展专项执法行动严厉打击制售假冒伪劣农资产品违法行为净化农资市场环境。二要实施“一会两站”建设工程倾力推进消费者协会分会、消费者投诉站、12315联络站向农村、社区延伸拓宽社会监督渠道真正构建起“申诉举报不出村、维权服务到家门”的消费维权网络维护好群众利益营造安全放心的农资产品消费环境。 （二）坚决严打传销及不正当竞争行为。传销是社会的“毒瘤”严重危害社会稳定。对传销行为必须始终保持高压态势决不手软。要建立健全传销突发事件应急预案、案件备案、联席会议等工作制度发挥好牵头作用
8、强化 “党政领导、部门联动、密切协作、综合治理”的打传工作格局对各类传销行为坚持“露头就打、严惩重处”。要积极开展对公用企业和公共服务行业限制竞争行为的治理对供电、供水、供气、供暖等与人民群众生活密切相关的垄断性行业要深入研究重点治理争取查处一批利用垄断地位强制交易、滥收费用、搭售商品或服务等侵害消费者合法权益的违法行为。深入开展治理商业贿赂工作对大型商业流通、强势房地产企业、医药购销等特殊行业、企业要敢于打破行业潜规则力求查办大案要案维护公平竞争的市场秩序。 （三）重点突破对虚假违法广告、商标侵权行为的治理。要围绕群众反映强烈的虚假宣传这一“顽疾”加大对媒体发布的各类广告的监测力度及时发布监
9、测信息规范媒体的广告行为；要善于借助省局、市局的力量敢于查办重点媒体；坚持多管齐下对违法广告的发布者、经营者及广告主都要严肃处理；对直接关系人民群众健康安全的药品、医疗、食品等广告要特别加大监管密度重点查处。要切实加强商标专用权的保护严厉打击“傍名牌”等侵犯知识产权违法行为及时查处侵犯驰名商标、著名商标、地理标志商标合法权益的案件；强化对商标印制市场监管打击非法印制商标窝点从源头上防范商标侵权违法行为的发生。 （四）严厉惩治网络欺诈、不公平格式条款、假冒伪劣等侵害消费者权益的违法行为。积极面对网络市场迅猛发展的新形势强化网络取证设备提高网上巡查力度争取查处一批利用网络从事违法经营的行为；深化合
10、同格式条款的专项治理及时查处利用合同欺诈消费者的违法行为；要切实加强对机动车、成品油交易行为的监管大力开展中介组织专项整治活动力争查处一批利用特殊独占地位危害公平竞争秩序的大要案件；加强对 “两虚一逃”违法行为整治积极推进无照经营监管长效机制进一步健全无照经营查处联席会议制度坚决查处无证无照违法经营行为规范市场登记秩序；要充分发挥12315的平台作用拓宽案源线索及时查处各类制假售劣等欺诈消费者的违法行为。 三、以规范执法行为为主线全力强化法治监管 围绕提高监管服务效能以人为本以法为度进一步创新完善人性化、公平性的服务制度和监管模式营造和谐的执法环境。 （一）大力推进依法监管。“宽进”会使工商登
11、记工作量加大“严管”使市场监管难度提高。为了顺利推进职能转变要进一步强化法治思维用法治思维和法治方式来解决改革进程中遇到的问题；严格按照法定权限和法定程序行使权力、履行职责促进职能到位；尽职尽责负责监管把工商该管的事管好、管到位防止职能“缺位”；依法依规监管不能脱离职能搞服务防止职能“错位”。 （二）深化行政指导方式。学习借鉴先进经验做法创新执法理念 积极探索建立工商系统行政指导制度健全主体事项行政提示、轻微问题行政告诫、突出问题行政约见、管理责任行政建议、典型案例披露等五项制度加强事前引导、事中规范、事后监管寓服务于监管之中降低执法成本提高执法效能提升综合执法的服务性和亲和力切实扭转基层执法
12、“重处罚轻规范”的倾向。 （三）强化安全生产监管。要更加重视安全生产监管工作防范监管风险确保整治安全。在注册登记和年检时要依法严格审查涉及安全生产企业的前置审批或许可证件。要强化日常监管对存在安全隐患的企业进行重点监管并对因安全问题被依法关闭、取缔和吊销营业执照的企业加强后延监管对继续从事相关经营活动的坚决予以查处。要实现责任到人、监管到位按照职责分工积极配合做好重点行业领域的安全生产专项整治和隐患排查治理工作。 四、以转变各项作风为主线全力提升队伍形象 （一）深入开展教育实践活动。党的群众路线教育实践活动是新形势下加强党的建设的重大举措也是工商系统当前的一项重要政治任务。要积极参与市局机关的
13、教育实践活动吸收和借鉴市局好的做法密切联系工商实际扎实推进活动开展以高度的政治自觉高质量高标准地完成各项教育实践任务。要准确把握教育实践活动的目标任务教育引导广大党员干部牢固树立群众观点深入查找并着力解决工作中存在的形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风以实际行动密切党群干群关系。要全面加强队伍思想作风、学风、工作作风、领导作风和生活作风继续抓好 “八项规定”贯彻落实以作风的大转变推动效能提高、职责落实和形象提升。要切实做到教育实践活动与当前工作“两手抓、皆不误、共促进”紧紧围绕工商职能和各项重点工作出实招谋作为求突破努力将教育实践活动抓实、抓好、抓出成效。 （二）积极塑造队伍崭新形象。要抓住
14、职能转变的契机进一步加大教育培训力度重视人才培养努力提高干部队伍的履职能力和业务水平。要继续加强领导班子和干部队伍建设坚持德才兼备、以德为先的原则认真做好干部选拔、班子选配等工作不断优化队伍结构激发队伍活力。要进一步加强基层建设围绕职能转变和工商登记制度改革带来的新变化组织专题调研找准问题深入分析尽快提出符合改革发展方向的对策和建议推动基层工作再上水平。要突出窗口岗位以更高的工作标准、更饱满的精神状态和更扎实的工作措施积极塑造工商崭新形象。 同志们2021年是中国经济发展和改革进程中的重要一年也是工商行政管理事业改革发展历程中有着特殊意义的一年工商部门的工作任务十分艰巨。让我们在市委、市政府和市局的正确领导下准确把握新形势新任务要求抢抓机遇、迎接挑战开拓进取、真抓实干在深化改革中强化职能在加强监管中提升地位全面开创工商行政管理工作新局面 。 - 7 - 第 9 页 共 9 页