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1、关于进一步加强机关作风建设关于进一步加强机关作风建设 构建防治“中梗阻”工作体系的实施方案各科室、业务部、中队： 为认真贯彻落实党的群众路线教育实践活动的部署要求从源头上预防和纠治部门单位中层干部、重点岗位存在的“慵懒散”与“不作为、乱作为、慢作为”等“中梗阻”问题进一步转变机关作风规范机关行为提高工作效率结合我局实际现就构建防治“中梗阻”工作体系提出以下实施方案。 一、指导思想 以党的十八大和十八届三中全会精神为指导突出“纠建并举、内外兼治”方针围绕“权、岗、人、责”着力构建规范约束、目标考核、调配评价、责任追究四位一体的防治“中梗阻”工作体系促进全局干部职工工作作风进一步转变机关效能进一步
2、提升服务质量进一步提高发展环境进一步优化企业和群众的满意度进一步提高为建设幸福和谐新_提供坚强有力的保障。 二、工作重点 （一）建立健全职权规范约束机制 1、理职清权公布“权力清单”。深入开展清权、确权、量权、晒权活动全面实行“权力清单”制度。推行行政权力规范化建设把权力关进制度的“笼子”从源头上防治“中梗阻”。 一是要彻底清权（6月底完成）。按照行政许可、行政监管、行政处罚、行政强制、行政确认、行政征收、行政裁决和其他行政权等八方面分类标准依据盐业法律法规全面清理逐项确认编制“职权目录”明确职权名称、内容、行使主体和法律依据等。按照“程序法定流程简便”的要求优化运行流程明确每一项职权的办理主
3、体、条件、程序、期限和监督渠道等内容绘制“权力运行流程图”接受社会监督。 二是要规范确权（7月底完成）。围绕加强内部管理、提高行政效能形成以制度管好人、管好事的有效机制。坚持“法无授权不可为”原则以法律法规和规章为依据对权力事项进行合法性审核把关杜绝科室、部门之间职责不清、推诿扯皮等现象。 三是要公正量权（9月底完成）。深入开展规范自由裁量权工作进一步细化具体裁量标准建立完善自由裁量集体讨论和审核、行政过错责任追究、行政处罚决定备案等制度。 四是要清晰晒权（11月底完成）。着力抓好集体领导和民主决策等工作制度明确权力界限提高权力运行的透明度。全面推进行政权力事项的公开确保权力在阳光下运行加大政
4、务公开力度。 2、简政放权创优服务环境（5月底完成）。进一步加快审批服务工作和全面推进“直通快办”工作。以全国“政策最宽松、手续最简便、时间最快捷、服务最优质、成本最节约”为目标深入推进政务服务改革。将食盐零售许可证的办理审批纳入市政务服务中心集中办理现场办结率要达到100%。 （二）建立健全岗位目标考核机制 建立岗位目标加强过程管理。建立落实岗位目标责任制签订中层岗位目标责任书明确责任、时限、标准及奖惩。建立全员绩效考核办法按照“谁主管谁负责分管就是主管”的原则区分分管领导、中层干部和工作人员三个层面从履行职责、依法行政、工作质量、服务态度、勤政廉政、社会满意度六个方面进行考评形成全覆盖无缝
5、隙层级责任链条。实行“月调度汇总、季盘点总结”的监管方式加强对科室、局属各单位的动态监管和绩效考评考评结果作为评先树优和干部任用的重要依据。 （三）建立健全干部调配评价机制 中层干部选拔任用要严格标准规范程序确保把德才兼备、作风优良、适岗适位的优秀干部选拔到中层岗位。广泛开展“评中层”活动（半年一次）。对中层干部组织实施民主评议要求每半年组织一次按照实事求是、注重实绩的原则评议到人每次必须评出倒数第一中层干部。评议结果全部公开公示综合评议结果将直接作为对科室主要负责人年终考核的主要依据。 （四）建立健全责任追究机制（全年） 单位主要负责同志要切实负起抓班子、带队伍的责任对班子成员、工作人员严格
6、教育、严格监督、严格管理对本部门单位出现的“中梗阻”切实敢抓敢管、严查重处以铁手腕、硬纪律确保问责到位、整改到位。凡被纪检监察机关查处的群众反映强烈、在社会上造成恶劣影响的案件严格依法依纪依规追究当事人及分管负责人的责任；对重复发生或多次发生问题的严肃追究单位主要负责人的责任。 五、工作要求 1.提高认识统一思想。开展“中梗阻”问题专项治理活动是进一步改进干部作风深化行政效能建设加强干部队伍建设的一项重要举措。要充分认识开展防治“中梗阻”工作的重要性把思想和行动统一到市委、市政府、市纪委、市优化办的安排部署上来高度重视、精心准备、认真组织、大力宣传切实保障工作顺利开展。 2.加强领导精心组织。
7、为确保活动扎实开展成立由局长任组长局领导班子其他成员为副组长科室、业务部及中队负责人为成员的防治“中梗阻”活动领导小组。领导小组要进一步增强全局观念和责任意识切实加强组织领导明确工作职责做到目标明确措施具体责任到人。同时要把开展活动与当前工作紧密结合起来坚持统筹兼顾,合理安排,做到“两不误、两促进”。 3.强化宣传营造氛围。要深入做好动员部署工作并充分运用各种形式加大宣传力度广泛宣传开展防治“中梗阻”工作的重大意义营造良好工作氛围。通过各种载体多渠道宣传盐业法律法规更好的树立盐业良好形象。 4.加强考核落实责任。局活动领导小组将采取明察暗访等方式加大督查力度及时了解、掌握工作进展总结推广好的经验。对取得突出成绩的科室和人员给予表彰奖励；对作风漂浮、敷衍失职造成重大事件的人和事必须严肃追究责任全力打造风清气正的发展环境。 2021年4月28日第 5 页 共 5 页