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1、国土资源分局年度工作总结一年来在区委、区政府和市局的正确领导下我局认真落实政府工作报告责任分解和区直单位年目标管理绩效考核实施细则确定的目标任务深入贯彻党的十六届五中、六中全会精神和土地管理法律法规、政策以科学发展观总揽全局以“完善体制提高素质”和“创建高绩效机关做人民满意公务员”两个活动为动力以服务经济、服务基层、服务群众为主线狠抓“质量、效率、社会满意度”三提高扎实推进各项工作竭诚为_的建设和发展服务圆满完成了年度各项工作任务。 一、国土资源管理各项工作总体完成情况 （一）全力抓好急需建设项目落地保障经济社会发展成效显著。 1、积极争取用地计划指标。争取_年农转用计划指标6028亩占全市指
2、标总数的1/6继续保持了全市第一的位次；争取追加用地计划指标2113亩。两项合计共计争取计划指标8141亩。争取上级政策支持未利用地调整规划增加建设用地指标3654亩。全年实际争取可利用新增建设用地指标达11795亩有力保障了全区经济社会发展用地。_地购买耕地占补平衡指标6122亩为政府收入资金1224万元。应返还我区新增建设用地土地有偿使用费5000多万元。 2、认真做好建设用地报批。上级分配用地计划指标后特事特办、加班加点准确高效地完成27个批次、3个单项共11035亩新增建设用地报件的上报工作。同时组织上报了11个批次2173亩存量建设用地办征收报件。共计批回28个批次报件、涉及土地面积
3、7663亩。 3、突破重点、难点问题。对仲村国际服装城和沃利服装违法占地问题在按省厅“三个”到位处理的基础上快速协调、专人跟踪、反复催办其合法用地手续在最短的时间获得了省政府、省厅的批准对顺_过国家“五部委”新开工项目用地清理和监察部、国土资源部联合开展的查处土地违法违规案件专项行动检查验收提供了有力的保障。_环海经济开发区、_工业园区被国家核准为省级工业园区其四至范围于11月22日获得国土部公告。 4、完善手续报件全部通过审批。20_年全区上报到省、市完善用地手续报件共53个批次6个单项17602亩20_年以前部分项目用地得到了审批。_年加大了沟通协调力度局主要领导亲自带队多次组织精干力量多
4、渠道、多层面开展工作互动通过扎实有效的努力剩余待批的32个批次12750亩违法用地完善手续报件在全省、全市率先全部通过省、市政府批准。 （二）精心经营土地不断聚集建设资金。 1、超额完成土地储备任务。把加强土地储备制度建设、扩大土地储备量作为工作的重中之重_年新增实物储备土地28宗3480亩为年度创新工作目标值的3倍保障了“招拍挂”的源头为政府按计划供地提供了强力支撑。 2、土地收益实现新的增长。共完成土地使用权出让金收入19.2亿元实现政府土地收益5.86亿元实现政府实际可支配土地收益2.6亿元。其中“招拍挂”出让土地28宗3548.88亩完成2.3亿元；工业用地出让完成3600万元。 3、
5、创新土地处置方式。按照区委、区政府要求精心筹划特事特办在最短时间内高标准、高质量完成了新天地宝_市广场、万科魅力之城和卓越_蓝海岸3个项目共2110亩土地的招投标工作提升了城市品质和区域核心竞争力。 4、扩大融资渠道积极支持各街道基础设施建设。利用土地抵押方式向金融部门贷款2.64亿元解决了各街道土地储备资金不足及开发配套问题有力的支持了城市化建设。 （三）依法合理用地促进科学发展。 1、认真做好项目供地工作。本着“依法依规、能少则少、集约节约、合理高效”的原则共办理各类项目建设用地手续 303宗面积10386亩（其中：出让土地261宗9128亩、划拨土地6宗496亩、集体使用手续22宗587
6、亩、变更使用14宗175亩）。此外拟定挂牌、招标出让国有土地使用权方案18宗1909亩、纳入储备授权经营土地14宗4896亩。 2、摸清外企用地底数。严密组织、加班加点对全区2000年至_年引进的635家外资企业的用地情况逐一查档案、查资料、登记造册和汇总上报总用地面积18940亩为政府科学决策、优化土地利用提供了依据。 3、严格清查低效利用土地。对全区已供地未开工项目和批大建小项目用地进行了清查摸底。新发现闲置土地86宗3325.2亩（其中国有土地34宗2162.3亩、集体建设用地52宗1162.9亩）；批大建小项目24个批准用地面积1135.51亩建设占用461.5亩闲置浪费674.01亩
7、。 对闲置、批大建小、空闲等低效利用土地通过增资、依法收回后重新出让、转让以及利用空闲地“嫁接”项目等多种途径、方式进行盘活和调剂使用1652亩。争取市政府政策支持开发利用_存量土地2204亩保证了部分急需建设项目的用地需求。对旧村改造安置后旧村址腾出的7宗783亩土地依据城市规划一律通过招拍挂方式进行处置按照区政府旧村改造扶持政策全力支持新农村建设。 4、配合完成国有土地使用权管理审计工作。配合市审计局完成了对全区20_、20_两年度国有土地使用权出让、征地补偿和国有储备土地运营情况为重点的审计工作共计审计国有出让土地276宗、涉及土地出让金19.8136亿元。对审计提出的问题逐一抓好整改落
8、实。 5、强化征地监管。重点把握征地程序、过程监管、补偿安置三个环节坚持“三不准”原则和“六项制度”确保征地阳光操作。分别下达和签订听证告知书、征收土地协议书276份公告宗次。_年共批准征收农民集体土地104宗6731.68亩其征地补偿费依法足额补偿到位无拖欠、截留、挪用问题维护了农民切身利益。 6、现场勘验项目建设情况。联合区有关部门对正在建设的16个项目现场勘验；核查了160余宗建设项目占用土地情况促进了土地集约化利用各项控制指标的落实。 （四）加强计划规划管理统筹区域土地利用。 1、扎实搞好基础调查。从3月份开始利用8个月的时间组织56人进行了1：500城镇地籍调查外业测绘和权属调查工作
9、共计整理完成11346宗建设用地的工作底图344幅实地喷绘界址点45380余个相关成果得到市局的肯定。 2、加强计划规划管理。依据省、市建设用地集约利用控制标准严格审查土地集约化利用“四大”指标坚持有保有压的方针优先保障区以上重点急需建设项目和基础设施建设项目用地需求。对符合规定的546宗项目用地及时为申请单位出具了土地预审意见；对不符合有关规定的32宗项目用地退件处理极大地提高了节约集约用地水平。顺_过了市局组织的20_年土地指标使用情况检查。 3、做好卫片监控图斑的核实工作。对国家20_年10月至_年10月卫星遥感涉及我区的392个新增建设用地图斑、16327.6亩土地全部完成了现场勘查和
10、情况上报工作。 （五）强化土地执法监察有力调处涉地纠纷。 1、进一步加强巡回检查。共对动态巡查中发现的167宗3883亩违法用地（其中群众信访涉及29宗246.5亩）依照法定程序严肃查处对35人次违法占地主要责任人依法向区纪委、监察局提出党纪、政纪处分建议并全部得到落实。此外对动态巡查中发现的非法采挖土石方行为查封了当事人6辆工程车。对54宗涉嫌非法占用耕地案件移交公安机关立案查处依法申请法院强制执行土地违法案件22件。 2、专项行动进展顺利。根据“两部”查处土地违法违规案件专项行动统一部署我局高度重视、区分任务、严明责任、周密安排、精心组织对20_年10月以来的土地违法违规案件进行了集中清理
11、各国土所高度负责上报情况及时、准确。共对新发现的113宗3538.25亩违法违规用地依法立案查处并按行政处罚、党纪政纪处分建议、移送公安法院“三个到位” 要求积极推进处理相关工作。拆除围墙栅栏和非法建筑物19宗865.7亩、处罚金额985.77万元、提出党纪政纪处分建议44人次对35宗涉嫌非法占用耕地的案件移送公安机关立案查处依法申请法院强制执行土地违法案件83件。 3、扎实做好行政许可各项基础工作。对涉及土地使用权、矿业权审批的8个行政许可事项在区政府金宏网上进行公示；完成了征地统一年产值标准和片区综合地价的听证和上报审批；对追加的20_年用地计划指标完成了土地报批所涉及的局部规划调整听证工
12、作；对拟征地项目的补偿标准和安置方案按照法定要求逐一下达了听证告知书保证了权利人陈述意见、质证和申辩的权利；更_公布实施新的基准地价为土地出让、转让、抵押登记等奠定了良好基础。 4、依法开展行政诉讼、行政复议。对海玉制盐有限公司不服区政府作出的土地确权决定、纪玉升不服注销其集体建设用地使用证决定和郭美婷、孙宣功、_栋珍等不服集体建设用地使用权登记提出的行政复议案依法进行了应诉被诉具体行政行为分别被市、区政府法制机构维持或申请人撤回复议申请。积极做好_金源塑料厂、棘洪滩街道东毛李合伦分别对我局提起的行政诉讼相关工作。对_社国内动态清样第 118期反映东流亭村土地问题再次进行调查核实俱实澄清了事实
13、在市政府组织下局主要领导与上访人进行面对面交谈取得了理解和信任。对中华建筑报报道棘洪滩街道违法违规使用土地问题主动、迅速调查据实向媒体反馈真实情况维护了_区良好形象。 5、创新办理信访事项。_年共收到信访件123件其中部转7件、省厅转4件、市人大转1件、市信访局转5件、市局转17件、来访34件、来电（信）55件办结率达到95.2%以上。局长带案下访“六访一体”信访工作经验被_市联席会议办公室转发并收录_市领导干部带案下访活动案例汇编。积极争创“_信访杯”建立了辐射8 个国土所和 222 个社区国土资源信访工作网络开发了信访登记管理系统软件实现了信访工作的信息化。 （六）深入整顿矿产开发秩序全面
14、启动测绘管理。 1、科学筹划实施整顿规范工作。完成了整顿规范“三查”任务通过了省、市整规办检查验收。矿山实现全年安全无事故。对全区 54处地质灾害隐患点发放了防灾避险明白卡建立了群测群防体系避免了群众生命、财产损失。 2、严厉打击违法开采。依法对_头崮、山色峪、西旺疃等5处非法采石场强行拆除其采石设备撤出作业机械和人员；依法严肃查处上马街道王家庄采石场越界开采违法行为维护了矿业秩序稳定和整规工作成果。 3、认真办理矿管各项业务。延续出让采矿权3宗。完成14家矿山企业年检和11家矿泉水企业年度审理通过率为100%。完成了对矿泉水企业的专项整治工作。依法征收采矿权价款、矿产资源补偿费保持了征收率1
15、00%。争取国家“罗圈涧山体恢复治理项目”立项资金300万元。 4、加强基础测绘管理。完成区内3家测绘企业年度资质注册。对5个测绘项目严格登记汇交成果资料8份。 （七）各项基础业务工作扎实推进。 1、搞好地籍基础管理。严把土地登记“权属、面积、界址”关共发放土地证书570个。依法办理国有土地使用权转让30件。办理抵押登记331宗44851亩涉及抵押金额29.4亿元有力支持了企业融资发展。 2、不断加强国土资源国策国情宣传。分别组织开展了土地管理法、矿产资源法、信访条例普法宣传和“422”世界地球日、“625”土地日宣传。共悬挂宣传横幅32条发放“明白纸”等宣传材料6000余份。增强了干部群众的
16、法制意识营造了良好的执法舆论氛围。 3、认真做好ISO140001环境管理体系认证工作。在区政府组织的内审检查中我局受到通报表扬对提出的问题全部整改落实。专门聘请市防火中心孙教官讲授了公共场所消防常识增强了全体工作人员的安全意识。 4、严格执行财经纪律和有关规定。各项决算、统计、固定资产明细等财务报表及时准确工资调整准确、透明、到位土地储备贷款办理及时。在来往客人多办公经费紧张的情况下积极协调财政争取追加办公经费保障了全局工作的正常运转。完成国土专项资金和其他各项业务经费共19.38亿多元的收缴分流和分科记帐。及时上缴征地管理费、解缴新增建设用地土地有偿使用费入国库。对8个国土资源所办公设备、
17、物资物品全面清查完毕并严格建帐登记。制发了财务报销管理暂行规定进一步规范了财务管理。 5、做好档案规范化管理。严格执行档案管理法律法规和局相关规定为审计提供利用200020_年度用地批复档案2000余卷次为土地权属调查提供利用、复印档案 5500余卷次。按新的立卷要求接收、整理归档用地和发证档案850卷整理修复档案258卷。完成_区土地志修改编纂任务和20_年度、_年上半年大事记上报工作。 6、认真做好土地估价备案工作。经区政府“青城政发_4号”文件批准实施在_日报公布了_区新一轮土地定级及基准地价更新结果。严格把好土地使用权出让、转让、抵押等涉及的地价评估结果备案关口今年共备案估价结果610
18、宗。加强评估中介机构管理建立了地价备案会签电子档案进一步规范了土地评估市场。 7、加强新闻宣传报道工作。共整理编写各类信息295篇上报157篇刊发76篇（其中中国土地杂志1篇、中国国土资源报2篇、_国土资源导报40篇、_国土资源杂志9篇、_日报1篇、市委信息专报2篇、区“两办”信息专刊8篇、市局信息专报14篇）。我局“在旧村改造上做好盘活存量土地的文章”被省厅收录编入_省节约集约用地100例；“严格把好三个环节切实维护失地农民利益”被中央政策研究室收录编入加快推进农村全面小康建设_经验及其启示一书。 （八）加强党风廉政建设不断提升干部素质。 1、基层党组织建设得到全面加强。完成了党委更名、增加
19、党员发展计划数量、党员组织关系转移等工作。严格按程序完成了 4个党支部的组建选出了各支部委员会和书记。完善了支部各项制度建设。完成了团委组建和新一届工会改选。发展5名入党积极分子为中共预备党员对符合转正条件的3名预备党员履行了转正手续。 2、积极开展党员教育活动。制发了学习贯彻党章实施方案。通过了区委先进性教育活动办公室对我局保持共产党员先进性教育活动的审查。开展了“党员奉献日”活动并于6月25日组织机关党员到红岛街道沟角社区进行了走访和环境卫生整治密切了与群众的关系。 3、认真开展治理商业贿赂专项活动强化勤政廉政。制发了一系列党风廉政建设和治理商业贿赂活动实施方案对20_年以来的270宗国有
20、土地使用权出让、26宗采矿权出让、387宗项目评估情况进行了全面清查顺_过了市局纪委、区纪委对我局党风廉政建设及土地出让情况的检查。 4、全面加强机关素质建设。制发了_年机关建设工作要点和干部教育培训计划。高标准、高质量编印了制度汇编制定了_年度目标责任制考核办法对工作人员的规章制度学习、法律法规掌握和微机操作技能进行了全面考核。对全局干部职工进行了5天的基础业务知识培训组织执法有关人员参加了市局组织的执法监察培训。 开展了素质建设系列活动组织中层以上干部赴_学习考察；组织了全局员工和离退休人员体检；参加了“_区机关品牌”创建活动我局机关建设经验在全区推广；开展了社会主义荣辱观教育、文明市民评
21、选、“慈善一日捐”等活动。 5、大力加强政风行风建设。加强对工作秩序落实情况的检查督查。大力加强行风政风建设在社会民主评议工作中经过区级领导、人大代表、政协委员机关、企业及农村（社区）居民代表的广泛评议社会满意率、基本满意率高达88.4%。区委、区政府表彰我局为“创建高绩效机关优秀单位”并在出口加工区作了典型经验交流发言。 （九）全面加强基层国土资源所建设。 1、按“六个一”标准建设国土所。根据省厅关于国土资源所建设“六个一”标准利用现有条件逐项抓好硬件落实。制发了关于明确国土资源所工作职能的决定制定了事项办理工作流程对2项重点工作和7项业务工作实行量化考核管理建立健全了国土所规范化管理各项制
22、度。既奠定了国土所的基础管理地位又使国土所各项建设有法可依、有章可循。用制度管人管事促进了科学民主管理。 2、切实做好国土所迎检各项工作。在省厅组织的国土所规范化建设巡回检查评比中我局被表彰为“全省国土资源管理所规范化建设先进单位”所辖两个国土资源所被省厅表彰为“全省国土资源系统规范化国土资源管理所”。经市局对_、流亭、河套、红岛四个国土所检查评比我局国土所建设名列_、_、_“三区”首位。 3、高标准完成局交办的各项任务。各国土所根据年度工作目标责任书及专项部署紧紧围绕政治坚定、业务精通、服务优质、依法行政、文明管理“五项目标”狠抓土地规划实施管理、建设用地报批供应、动态巡回检查等工作落实推动
23、了国土资源管理事业的健康发展。特别是迎接七部委新开工项目检查、两部查处土地违法违规行为专项行动和清理闲置、批多用少等低效利用土地等工作中各国土所注重发挥自身的主动性、积极性、创造性克服种种困难上报情况及时准确保证了政令畅通和工作效果。 （十）抓好政务督查确保决策落实。 认真按照局领导批示意见和指示做好办文工作共计收到各级各类文件、批示件、会议纪要等4300余件逐一严格登记、呈批传阅、催办、注结。严密做好领导批示事项的催办、督查工作共督办领导批示事项66件确保了事事有回音、件件有落实。起草上报各类情况、报告、请示、统计报表1200余件150万字局领导及有关科长参加各级各类会议500余场。解决热点
24、、难点问题170 余个对全区享受“直通车”服务的大企业提供优质服务502件次。 经过对_年度目标责任制完成情况的严格考核有7个单位分别被局评为先进科室、先进国土资源所有18名同志被局评为国土资源管理先进个人。对此我代表局党委、局领导班子向全局一年来奋战在国土事业上的每位同志表示衷心的感谢也向受到表彰的单位和个人表示诚挚的祝贺！ 二、当前存在的制约因素和主要问题 （一）后备建设用地不足。上一轮土地利用总体规划确定的建设用地指标已基本用完项目选址落地存在较大困难。随着全区工业化、城市化的快速推进建设用地需求量逐年增长供需矛盾十分突出。_年未利用地调整规划增加了一些建设用地指标为20_年的发展提供了
25、有力保障但难以解决长远发展上的根本问题迫切需要启动土地利用总体规划修编争取规划建设用地最佳效果。 （二）违法占地较多。少数社区、用地单位无视土地管理法律法规将一些档次低、投资规模小被挡在土地集约化利用“四大”指标底线以外、列入计划无望的项目违法占地进行建设。加之村委换届、利益驱动违法用地反弹现象十分突出。土地动态巡回检查有待加强与监察、公安、法院、城管执法局等部门联合办案还需研究一些切实可行的办法和措施形成长效机制。动态巡查不到位、存在遗漏问题根据“两部”部署开展的查处土地违法违规行为专项行动中新发现的违法用地就充分说明了这个问题。 （三）信访案件较多。_年发生的群众信访案件比去年有所增长有历
26、史遗留问题造成的原因有新出现的违法用地诱发的原因还有我们工作不到位造成的原因。办理业务事项要严格按法律法规_策规定办、按原则和法定程序及工作流程办、按纪要决议决策和领导要求及规章制度办要把工作全面细致地做到位不能越权越位、不能留尾巴和后遗症。归口办理信访事项要主动与群众加强沟通及时通报办理进展情况防止越级上访和重复访。 （四）质量、效率、满意度需进一步提高。在效率上拖拉疲沓、延时完成工作任务的现象仍然存在；在效能上作风漂浮、人浮于事群众不满意的问题还存在；在方法上推诿扯皮不按程序办事相互协调配合不够；在作风上还没有很好地做到令行禁止、严禁细致、没有任何借口；在质量上有时还存在业务工作反反复复丢
27、三落四的现象。如：办理业务该一次性告知服务对象的事项没有告知到位造成了服务对象不满意；执行规章制度不严格存在晚来早走、不请假擅自外出办私事、工作日中午在外就餐不请假、开饭时间不到就去吃饭等；服务对象办事找不到人领导在与不在两个样的问题还比较突出。 （五）勤政廉政意识需进一步加强。按法律法规办事、按规章制度办事是我们每一个人健康成长的重要保证。“六个一”服务的实施提升了我局形象但也存在着不尽人意的地方除了受物质条件的限制之外真正将办事群众当客人待急之所急、想之所想、办之所需人到温暖到还有一定的差距。平心静气、微笑服务还没有完全到位。一定要牢记突破政策规定底线的事不办利国利民符合政策规定的事多办、办好、办实。 以上问题有的属于老生常谈、有的是新出现的希望全局同志能从自身主观因素上举一反三深入剖析有则改之无则加勉。各科室、各国土所要制定切实有效措施坚决克服和避免上述有关问题的继续发生。要弘扬正气_勤政廉政之风_爱岗敬业之风坚决反对个人主义、自由主义和不正之风。 第 17 页 共 17 页