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1、人力资源和社会保障工作安排2021年市人力资源和社会保障工作安排 2021年全市人力资源和社会保障工作的总体思路是：以党的十八大精神为指导认真贯彻市委、市政府的决策部署紧紧围绕经济发展民生改善社会稳定的工作主题牢牢把握民生为本、人才优先的工作主线进一步深化人事制度改革和收入分配制度改革着力稳定和扩大就业着力完善社会保障体系着力加强人才队伍建设着力构建和谐劳动关系全面加强基础建设实现人力资源和社会保障工作科学发展。 一、着力稳定和扩大就业 (一)努力完成就业工作目标。城镇新增就业39500人城镇登记失业率控制在3.9以内；完成职业培训27000人。其中城镇就业技能培训11000人农民工培训100
2、00人创业培训6000人；发放小额担 保贷款20000万元以上；实现10000名高校毕业生就业或落实就业去向。积极采取有效措施缓解就业结构性矛盾努力保持就业局势稳定。 （二）多渠道开发就业岗位。认真贯彻实施自治区就业促进条例落实更加积极的就业政策抓住我市调整产业结构、补足工业短板的有利时机依托项目建设、园区经济发展及第三产业、服务业、文化产业发展大力开发就业岗位提高就业吸纳能力。 （三）加强职业技能培训。全面落实自治区加强职业培训促进就业的意见以市场需求为导向提高培训的针对性着力解决结构性矛盾；整合各类培训资源加快建设具有一定规模和较强培训能力的职业培训基地培育具有地区特色的专业品牌发挥示范带
3、头作用。继续推进“订单式”、“定向式”、“定岗式”培训提高培训质量和就业稳定性。全年全市职业技能鉴定达到15000人。 （四）推进创业带动就业。进一步完善组织领导、扶持政策、创业培训、创业服务、考核评估五大体系积极推进创业型城市的创建工作。加强创业园和创业孵化基地建设重点扶持高校毕业生和农民工返乡创业。大力实施大学生创业引领计划提高大学生创业成功率充分发挥创业带动就业的倍增效应。 （五）把高校毕业生就业放在首位统筹抓好重点群体就业。继续实行高校毕业生就业实名制统计制度做好高校毕业生就业情况摸底调查工作；组织实施好服务基层11项促进高校毕业生就业计划重点抓好高校毕业生就业见习和创业培训计划继续面
4、向高校毕业生公开招考聘用 500名以上事业单位和社区工作人员。进一步抓好农村富余劳动力转移就业工作年内全市农村劳动力转移就业规模达到17.5万人。积极开发公益性岗位切实落实社会保险补贴政策强化跟踪服务全面启动“4555”就业困难人员社保补贴政策重点帮助零就业家庭、残疾人、低保对象等就业困难群体实现就业。年内市四区和旗县公益性岗位聘用人员岗位补贴每月分别达到1200 元和1100元。此外协同民政、残联等部门积极做好复转军人和残疾人就业工作。 （六）进一步加强就业服务工作。加强就业服务实名制管理工作年内全市实现劳动力资源信息录入、就业失业登记证发放全覆盖。建立就业服务和监测平台加强对重点行业、重点
5、企业失业动态监测强化失业预警。继续开展好就业专项服务活动促进各类群体就业。稳步推进劳动力市场和人才市场的整合不断拓宽服务领域增强服务功能建立统一、规范、灵活的人力资源市场。进一步加强基层公共服务体系建设做好就业政策储备工作。 二、着力完善社会保障体系 （七）进一步完善各项社会保险政策。养老保险方面落实好养老保险自治区级统筹的基金预算管理做好被征地农转非人员养老保险与职工养老保险制度并轨后的相关工作年内实现城乡居民养老保险全覆盖妥善解决好未参保集体企业、厂办大集体职工参加城镇企业职工基本养老保险问题。医疗保险方面进一步落实职工基本医疗保险市级统筹政策重点解决旗县参保人员医疗费用即时结算问题；研究
6、制定门诊统筹和慢性病管理并轨的办法；按照自治区的要求探索开展建立统筹城乡的基本医疗保险管理体制试点工作。工伤保险方面做好新旧政策衔接工作重点做好“老工伤”人员纳入工伤保险管理的资金筹集和待遇落实工作。生育保险方面研究启动灵活就业人员生育保险政策。 （八）扩大社会保险覆盖面。进一步完善引导和鼓励各类人员参保缴费的激励机制年内全市城镇职工基本养老保险、基本医疗保险、失业保险、工伤保险和生育保险参保人数分别达到37.6万人、106.5万人、41万人、35万人和30万人。进一步加强社会保险核定征缴工作实现应保尽保、应核尽核、应收尽收。全面完成自治区下达我市社会保险费核定征缴任务。 （九）稳步提高社会保
7、险待遇水平。按照自治区的要求适时提高养老、医疗保险待遇水平落实好失业、工伤和生育保险待遇。 （十）加强社会保险基金监管。认真开展社会保险缴费基数稽核工作确保应核尽核、应缴尽缴。完善社会保险基金预算制度加强预算执行情况的检查和评估推进非现场监督和网络即时监控。认真开展社保基金专项治理加强审计监督严格整改违纪违规问题。强化基金安全监管和反欺诈工作确保基金保值增值。 （十一）进一步做好社会保险经办服务工作。继续做好企业退休人员社会化管理服务工作提高社区管理服务水平。按照国家和自治区的要求做好养老、医疗保险关系转移接续工作。加强定点医疗机构管理严格控制住院费用的不合理增长。做好工伤认定和劳动能力鉴定工
8、作。 三、着力深化收入分配制度改革 （十二）落实公务员工资政策。做好累计两年考核称职以上等次公务员晋升级别工资档次工作。配合财政等部门进一步做好规范公务员和机关离退休人员津贴补贴工作。 (十三)完善事业单位工作人员收入分配制度。巩固义务教育学校、公共卫生与基层医疗卫生事业单位实施绩效工资成果全面推进其他事业单位实施绩效工资工作加强政策指导和督促落实工作确保事业单位实施绩效工资工作平稳有序进行统筹考虑事业单位离退休人员待遇。积极落实国家对基层边远地区教育、卫生和农牧业技术服务人员的工资倾斜政策。 (十四)加强企业工资分配指导调控。扩大工资集体协商覆盖范围按照自治区的要求深入开展第二次企业薪酬调查
9、为工资集体协商提供依据。进一步完善工资指导线、人力资源市场工资指导价位、行业人工成本指导、工资支付保障制度引导企业合理进行工资分配。探索研究规范国有企业负责人薪酬管理办法控制收入分配差距。 四、着力加强人才队伍建设 (十五)落实“草原英才”工程各项任务。按照“服务发展、人才优先、以用为本、创新机制、高端引领、整体发展”的指导方针做好我市人才队伍建设工作落实 市贯彻落实“草原英才”工程实施意见继续实施自治区及我市各类人才选拔、培养工程。积极引进院士及各类高端人才。 (十六)加强专业技术人才队伍建设。落实专业技术人才中长期规划实施专业技术人才知识更新工程加强继续教育基地建设积极开展多种形式的继续教
10、育培训。组织开展专家服务基层等人才活动积极做好 “少数民族专业技术人才特培计划”的实施工作。抓住我市被列为全国中小学教师职称改革试点城市的机遇进一步深化职称制度改革做好职称评审工作。 (十七)加强高技能人才队伍建设。大力实施高技能人才振兴计划加强高技能人才培养、培训基地建设完善职业技能鉴定制度健全技能人才评价体系年内全市新增高技能人才1900人。 (十八)完善人才选拔评价激励机制。积极开展各级各类人才选拔表彰工作做好享受国务院政府特殊津贴专家、自治区杰出人才奖、突出贡献中青年专家选拔工作。规范职业技能竞赛活动做好参加全国、全区职业技能大赛选手的选拔工作。进一步规范各类人事考试工作严格做到公平公
11、正确保各类考试安全。 (十九)加大引进国外智力工作力度。进一步优化我市吸引外国专家的基础环境加强和完善管理服务工作。组织实施引进国外技术和管理人才项目加强跟踪服务和扶持力度推动项目成果转化。认真做好在我市工作外籍专家的调研及申请设立外国文教专家聘请单位资格的验审工作进一步加强出国(境)培训管理提高培训质量。 五、着力加强公务员队伍建设 (二十)优化公务员管理机制。落实国家和自治区公务员考核、培训、奖励实施办法。健全考核评价机制提高考核工作的科学性和准确性。完善培训管理机制增强培训工作的针对性和实效性。健全激励约束机制规范奖励工作和公务员行为。 (二十一)做好公务员日常管理工作。加强公务员日常登
12、记管理及时审批任免非领导职务公务员做好人民警察警员职务套改工作。 (二十二)提高公务员能力素质。深入开展创先争优、争做人民满意的公务员活动加强职业道德建设树立 公务员队伍的良好形象。加强公务员培训工作丰富初任培训内容扩大任职培训规模推进专门业务培训广泛开展在职培训推行公务员在线学习全面提高公务员队伍的能力素质。 六、着力推进事业单位人事制度改革 (二十三)积极推进事业单位分类改革。配合编制部门认真做好事业单位的清理和分类工作逐步完善事业单位竞聘上岗、考核、奖励、申诉等人事管理方面的政策措施加强对事业单位工作人员的聘后管理。 (二十四)加快实施岗位设置和人员聘用工作。进一步做好事业单位岗位聘用、
13、岗位管理工作。制定并组织实施事业单位专业技术三级岗位管理办法。 (二十五)进一步规范公开招考聘用工作。坚持“凡进必考”原则完善事业单位公开招考聘用工作规程开展事业单位公开招考聘用大检查严肃查处违规行为。积极探索符合不同行业、专业和岗位特点的公开招考聘用办法提高公开招考聘用工作的科学化、规范化水平。 七、着力加强军转干部安置工作 (二十六)确保完成年度军转干部安置任务。严格执行年度安置计划完善公平公正、科学规范的安置工作机制增强安置工作的透明度切实解决好计划分配军转干部的工作分配、待遇保障以及家属安置等问题。 (二十七)积极推进自主择业军转干部就业创业扶持工作。加强自主择业军转干部就业创业培训工
14、作继续抓好网络化培训进一步加大就业创业扶持力度促进自主择业军转干部多形式、多领域就业创业。切实提高自主择业军转干部管理服务水平。 (二十八)做好部分企业军转干部解困维稳工作。加强制度建设和思想政治工作进一步健全完善解困维稳工作区域协调机制、多部门协调配合机制确保困难企业军转干部的总体稳定。 八、着力构建和谐劳动关系 (二十九)加强劳动关系协调机制建设。认真贯彻自治区政府进一步促进劳动关系和谐稳定的实施意见完善协调劳动关系三方机制。推进劳动关系和谐共建不断扩大创建活动的覆盖面。以贯彻劳动合同法为重点提高劳动合同签订率全面推进劳动用工实名备案动态管理制度。强化劳动关系协调工作的基层组织体系建设。
15、(三十)加大劳动人事争议仲裁工作力度。加强基层调解组织建设建立重大劳动人事争议联动工作机制强化争议预防。推动劳动人事争议仲裁院建设年内市本级和 9个旗县区仲裁机构完成仲裁院建设。推进仲裁办案规范化、标准化、制度化建设强化裁审衔接工作不断提高办案的效能和质量。 (三十一)加强劳动保障监察执法。推进劳动保障监察“两网化”管理工作年内网格化和网络化实现全覆盖全市用人单位信息采集录入率达到80%以上劳动监察投诉举报案件结案率达到95%。加大专项执法检查力度建立完善跨地区协作办案、重大劳动保障违法案件查处情况通报、行政司法联动等工作机制严厉打击侵害劳动者权益的违法行为。查处投诉举报案件结案率达到95%以
16、上。加强劳动监察执法基础能力建设着力解决人员、经费、装备不足等问题。 (三十二)进一步加强农民工工作。做好农民工权益保障工作规范企业用工行为提高农民工劳动合同签订率加强技能培训、工资支付、职业安全、参加社会保险等权益维护工作定期开展拖欠农民工工资专项检查加大工资保障金制度执行情况的监督检查积极完善工资保障金制度、欠薪应急周转金制度、欠薪报告制度、行政司法联动打击恶意欠薪制度、地区政府负总责制度等长效机制努力做好农民工工资支付工作。 九、着力推进各项基础工作 (三十三)全面实施目标化管理。进一步建立全市人力资源和社会保障工作科学的目标体系细化工作项目明确工作内容、工作要求、责任单位、责任人、完成
17、时限。建立和实行岗位 责任制、效能考评制度、完善目标管理措施实行目标责任管理与年度考核相衔接。 (三十四)推进工作运行标准化。制定完善服务窗口单位的服务标准特别是审批办和各服务大厅要制定完善各项工作制度规范管理服务行为推进管理服务的标准化建设。各旗县、市本级各单位、各科室要进一步完善业务流程做到责任明确、环节清晰、手续简便。探索建立统一规范、项目齐全、标准明确的统计指标体系。 (三十五)努力实现工作手段信息化。以旗县区人力资源和社会保障综合服务中心建设为重点加大基层服务场所的整合力度推进基层公共服务平台建设。加大“金保工程”建设力度实现就业、社会保险、人事人才、劳动关系等各项工作的全程信息化管
18、理。加快办公自动化建设进程。完善社会保障“一卡通”的政策环境和技术平台加快发放第二代社会保障卡推动社会保障卡“一卡多用一卡通用”。 (三十六)推进干部队伍专业化。加强政治理论、法规政策和信息技术等相关知识的学习扎实推进系统干部全员培训开展全系统干部在线学习。加强实践锻炼注重干部职工在岗培养。建立领导干部带头深入基层调研和专题业务调研工作机制定期深入基层、深入群众、深入实际广泛开展调查研究提高干部分析问题、解决问题的能力增强决策的科学性。 (三十七)统筹推进其他各项工作。加强制度建设修订完善各项管理制度堵塞管理漏洞消除管理死角。加强班子队伍作风建设充分发挥整体效能。健全完善惩治和预防腐败体系严格落实廉政准则。加强政策宣传工作加强舆情收集、监控和研判把握舆论主导权。加大政务公开力度。积极推进法制建设做好人力资源和社会保障法律、法规贯彻情况的监督捡查积极开展“六五”普法工作落实行政执法责任做好行政复议和行政应诉工作。建立健全信访应急处置机制妥善化解矛盾纠纷及时处置突发事件。 1 第 12 页 共 12 页