《关于开展在行政执法领域扫黑除恶专项斗争的实施方案.doc》由会员分享，可在线阅读，更多相关《关于开展在行政执法领域扫黑除恶专项斗争的实施方案.doc（8页珍藏版）》请在taowenge.com淘文阁网|工程机械CAD图纸|机械工程制图|CAD装配图下载|SolidWorks_CaTia_CAD_UG_PROE_设计图分享下载上搜索。
1、关于开展在行政执法领域扫黑除恶专项斗争的实施方案_市城市管理行政执法局文件 桦城执发202156号 _市城市管理行政执法局关于开展 行政执法领域扫黑除恶专项斗争的实施方案 为认真贯彻落实好_市扫黑办关于开展全市涉黑涉恶问题线索摸排核查攻坚战的实施方案（桦扫黑办发20219号）扎实推进执法领域扫黑除恶专项斗争现根据扫黑除恶专项斗争线索摸排工作的要求结合执法局工作实际制定此方案。 一、指导思想 全面贯彻党的十九大精神以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导牢固树立以人民为中心的发展思想贯彻落实总体国家安全观针对当前涉黑涉恶问题新动向切实把专项治理和系统治理、综合治理、依法治理、源头治理结合起来把打
2、击黑恶势力犯罪和反腐败、基层“拍蝇”结合起来把扫黑除恶和加强基层组织建设结合起来既有力打击震慑黑恶势力犯罪形成压倒性态势叉有效铲除黑恶势力滋生土壤形成长效机制为加快建设和谐_营造安全稳定的社会环境。 二、摸排重点 主要针对全市物业服务企业、供热企业、供水企业、燃气企业进行违法犯罪线索进行摸排针对早市、夜市、节日市场等各类临时性市场欺行霸市、强买强卖、敲诈勒索、收取保护费、进场费和破坏正常经营秩序的违法犯罪线索进行摸排结合工作实际整治行政执法领域中易出现的涉黑涉恶问题紧紧围绕以下五个方面开展线索摸排： （一）黑恶势力恶意竞标、强揽工程的； （二）行业管理领域存在威胁利诱、暴力恐吓的; （三）以暴
3、力手段阻碍城市管理执法的； （四）未依法履职或阻碍依法履职,充当“保护伞”的； （五）其他方面的涉黑涉恶问题。 三、职责分工 扫黑除恶专项斗争相关部门工作职责： （一）物业办：主要针对物业公司的违法犯罪线索进行摸排。 1.干扰和破坏业主大会召开、业主委员会选举。在小区通过微信群、QQ群或其他方式散布不实谣言抢夺票箱误导或阻止业主投票等。 2.采用非法手段信访非理性维权。煽动业主采用堵路、堵车堵门等方式群体信访到政府机关干扰正常工作秩序等。 3.物业服务企业和业主委员会委员权钱交易损害业主利益非法挪用、侵占业主共有资金。如行贿受贿、暗箱操作选聘物业公司和介绍小区工程项目挪用或侵占业主共有资金等。
4、 4.强制收取业主或单位钱财。利用小区公共资源敲诈业主或其他单位钱财、运用不法手段催缴物业服务费、强制收取市政公用事业单位进场费和管理费、纵容违法装修等。 5.采用暴力手段进行物业交接。未达成交接协议、不服从协调、不走司法途径强行进行物业交接引发冲突。 6.拒不移交物业专项维修资金。经多次催缴、行政处罚仍不移交物业专项维修资金。 7.无证经营的黑物业公司。未领取工商营业执照电工、消防、工程等专业人员无证上岗等。 8.不服从、不配合、不接受政府的监督指导拒不参加政府组织的协调会议、拒不移交相关资料、拒不执行联席会议议定的事项等。 （二）供水办：主要针对城市供水及周边衍生违法犯罪线索进行摸排。 1
5、.偷窃自来水的“保护伞”行为。 2.以暴力威胁等非法手段阻碍供水项目建设。 3.在集中供水管网延伸、水源地整治等水利项目建设过程中以暴力、威胁、恐吓等行为干扰、阻挠施工建设行为。 （三）供热燃气办：主要针对全市燃气企业违法犯罪线索进行摸排。 1.利用职权、职务便利为他人销售瓶装燃气提供便利的“保护伞”行为。 2.实施聚众斗殴、寻衅滋事、故意伤害、殴打等暴力方式和非法手段强买强卖、强装强卸强行要求瓶装燃气使用单位或个人购买、使用瓶装燃气。 3.实施言语威胁、价格垄断、阻挠施工等软暴力手段承揽生意的行为。 4.以暴力威胁等非法手段强揽生意的行为。主要针对城市供热及周边衍生违法犯罪线索进行摸排。 5
6、.以暴力威胁等非法手段阻碍供热项目建设。 6.盗窃供热热源的“保护伞”行为。 7.在集中供热管网延伸项目建设过程中以暴力、威胁、恐吓等行为干扰、阻挠施工建设等行为。 （四）审批中心： 1.采取暴力、威胁等非法手段乱开挖、乱接线、乱搭线、乱划线、偷盗线路等行为建设。 2.故意损坏景观树、绿化设施,有组织的偷盗花草等行为。 3.在市政项目建设中恶意竞标、强揽工程、聚众滋事等行为。 4.有组织地煽动闹事、恶意堵路挖坑、阻拦施工强占土石方、劳务施工和渣土运输; 强行租赁建筑机械装备、垄断砂石、装修等建筑材料供应。 （五）安全科： 1.利用职权、职务便利为各行业管理企业安全监管“保护伞”行为。 2.以威
7、胁、恐吓等手段强揽体系工程。 3.黑恶势力保护的无资质施工、无安全许可证、无施工许可施工等非法施工行为。 4.黑恶势力把持特种作业人员上岗证行为。 （六）市容科： 1.在工程项目招投标过程中,恶意竞标、强揽工程,强迫他人接受限制条件或退出竞争,恶意投诉、寻衅滋事,干扰正常招投标秩序,强迫中标人放弃中标或转包。 2.在工程项目建设过程中,有组织地煽动闹事、恶意堵路挖坑、阻拦施工强占土石方、劳务施工和渣土运输;强行租赁建筑机械装备、垄断砂石、装修等建筑材料供应;强收“保护费”、敲诈勒索等。 3.在工程款结算中,以威胁、恐吓等暴力手段恶意拖欠、随意克扣,有组织地暴力讨薪、聚众滋事、收取回扣等。 4.
8、在建筑材料市场方面,是否存在垄断建筑材料供应、强销建材等行为。 （七）市容一、二、三大队、机动大队：主要针对全市市容、市貌违法犯罪线索进行摸排。 1.城市焚烧沥青塑料垃圾等烟尘和恶臭污染、露天焚烧秸秆落叶等烟尘污、燃放烟花爆竹污染等的行为。 2.城市河道倾倒废弃物和垃圾、违规取土、城市河道违法建筑物拆除等行为。 3.违规设置户外广告的行为。 4.户外公共场所的食品销售和餐饮摊点无证经营。 5.社会生活噪声污染、建筑施工噪声污染、建筑施工扬尘污染、餐饮服务业油烟污染、露天烧烤污染的行为。 6.针对早市、夜市、节日市场等各类临时性市场欺行霸市、强买强卖、敲诈勒索、收取保护费、进场费和破坏正常经营秩
9、序的违法犯罪线索进行摸排。 （八）规划大队、开发区大队： 1.干扰、阻挠执法在法定征收拆迁公告区域内抢建、抢栽等违法犯罪行为。 2.在城市规划区违法、违规建设等行为。 （九）信访办：主要针对信访领域违法犯罪线索进行摸排。 1.采用非法手段信访非理性维权。 2.煽动业主采用堵路、堵车、堵门等方式群体信访到政府机关干扰正常工作秩序等。 3.对无理访及时发现有无黑恶势力操控、挑头的现象。 4.煽动、制造群体性事件挟持群众与党和政府对抗插手各类民间纠纷等行为。 四、工作要求 （一）强化保障。扫黑除恶专项斗争领导小组各成员单位及相关部门要将扫黑除恶专项斗争作为一项重大政治任务摆到工作全局突出位置列入重要
10、议事日程一把手要勇于担当敢于碰硬旗帜鲜明支持扫黑除恶工作为政法机关依法办案和有关部门依法履职、深挖彻查“保护伞”排除阻力、提供有力保障。 （二）明确方法。要充分发挥基层党支部的职责作用积极纵向到底的要求围绕上述五个方面重点内容9个重点部门集中力量、集中时间开展涉黑涉恶问题线索摸排工作。对摸排出来的线索要逐级上报具体由基层将线索上报至局扫黑办进行整理集体研判初核审核后认为是涉黑涉恶问题线索的上报市扫黑办并辅以相关简要材料佐证认为不是涉黑涉恶问题线索的分流到相关部门处理。要规范线索管理工作建立涉黑涉恶问题线索管理台账指定专人负责严守保密纪律按规定程序处置问题线索确保件件有着落。 （三）建立涉黑涉恶
11、线索报送制度。2021年1月2日至2021年1月7日全局对主管行业内总体情况进行一次全面、细致的排查彻底排查存在的涉黑涉恶线索并做好涉黑涉恶线索收集、汇总、上报、移交工作。各责任单位于每月8日、18日、28日前及时向纪检监察室报送摸排线索和交办案件线索核查情况。各单位要确定一名联系人负责此项工作将联系人姓名、联系方式报送纪检监察室。针对排查摸底阶段发现的涉黑涉恶线索通过深入研究查找原因如通过完善行业内部监督机制能够解决的问题应及时形成针对性措施报请局党组审议后执行。 （四）严肃责任。因对专项斗争重视不够、组织不力、不履行扫黑除恶职责导致出现迟报、瞒报、漏报的应查未查的被上级反馈交办的问题线索或对黑恶犯罪发现不及时、整治不彻底、打击不力、造成严重后果的发现“保护伞”线索不追查、不报告、不移交的依法依纪严肃追究责任。 _市城市管理行政执法局 2021年12月29日 _市城市管理行政执法局办公室 2021年12月29日印发 第 8 页 共 8 页