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1、麻扎乡村务公开和民主管理自查报告麻扎乡村务公开和民主管理自查报告 今年以来我乡的村务公开和民主管理工作以“三个代表”重要思想和党的十六大精神为指导以村委会组织法和中办发17号文件、_自治州（20_）16号文件为依据按照“规范、创新、提高、落实”的基本思路进一步健全和完善各项制度把村务公开和民主管理全面推向深入。不断增强了基层党组织的执政能力建设大力促进了基层政治和法制建设健全了基层自治组织和民主管理制度完善了公开办事制度保证了人民群众“依法直接行使民主权利管理基层公共事务和公益事业对干部实行民主监督”的要求有效的促进农村社会主义物质文明、政治文明和精神文明协调发展。根据文件精神,我乡认真对照工
2、作要求,在全乡开展了一次自查活动,现将自查情况汇报如下: 一、村务公开和民主管理初见成效。 从20_年开始通过近几年来的走访调研、制定计划、出台文件、召开会议等工作形式在我乡抛起了村务公开和民主管理工作新高潮村务公开和民主管理制度日益受到广大群众的拥护和好评。目前全乡6个行政村依法推选产生了78名村民代表（其中男45人、女33人）在村民代表中依法产生村务公开监督小组22人在村务监督小组内依法选举产生民主理财小组人设立村务公开栏12个意见箱6只进一步落实了财务逐项逐笔公开、重大事项落实一事一议制度、财务报销经村民主理财小组事前审核签字、落实了村级班子民主听证会制度、建立了村民自治章程。目前全乡2
3、0_年合作医疗报销额28008元粮食直补5200元、退耕还林补贴176841元、农机购置补贴20000元、农资综合直补173600元、农村计划生育奖励扶助3600元全部发放到位其中农村最低生活保障金420已做好前期各项工作。通过村务公开和民主管理的推进基本达到了预期目标。与推进村务公开和民主管理前相比有了明显的进步受到广大村民的欢迎和支持上访明显减少有力的维护了社会稳定。 （一）加强领导、组织健全 健全完善村务公开和民主管理制度是适应当前农村发展新形势推进农村社会主义物质文明、政治文明和精神文明协调发展的需要。近年来在乡党委政府的高度重视下进一步建立健全了组织机构明确了工作职责提高村务公开和民
4、主管理水平。 一是各村在领导干部调动后及时调整、补充村务公开和民主管理领导体制和工作机制人员确保村务公开和民主管理的延续性。二是乡党委、政府逐步意识到村务公开和民主管理是一项长期而艰苦的工作任务事关本乡域农村稳定和经济发展的大事只有常抓不懈才能持之以恒抓好落实。三是在村级班子换届过程中通过宣传引导严格落实村委会和村民代表的依法产生为今后三年推进我乡村务公开和民主管理奠定基础。在选举中乡党委、民政局与组织部始终把村务公开和民主管理贯穿于整个过程。推选了一些热心于村级事务发展、群众公认度高、善于发挥作用的优秀人员进入村委会；另一方面通过提倡和引导党员依法推选为村民代表使村民代表充分体现了先进性和民
5、主性。四是换届结束后按照要求及时调整和充实了村务监督和民主理财小组人员并代表村民严格履行职责依法开展工作。 （二）明确职责、完善机制 一是在选举过程中紧紧围绕村务公开和民主管理提出的要求按照上级文件精神和各自职责依法指导选举产生了村委会成员12名（主任6人、委员数12人）基本符合民心、民意体现了村委会选举的民主性。二是进一步明确了成员单位职责民政部门积极发挥组织作用及时掌握新班子成员贯彻落实村务公开和民主管理工作动态加强沟通和协调；乡党委对各村支书进行民主法制和村务公开及民主管理培训抓好年底村干部民主评议、奖惩等；纪委加强对推进村务公开和民主管理工作的督促、检查力度；根据乡纪委的要求对新调入领
6、导小组和成员单位明确职能。对依法选举产生的村财会人员、民主理财小组部分人员举办了培训班（换届后新进入的人员已列入今年下半年培训计划）；乡纪检委每年对村干部进行了财务审计工作促进了村级财务的规范化建设。 （三）健全制度、规范管理 1、进一步完善了村务公开制度。推进村务公开和民主管理以来一是完善了村务公开的内容；二是规范了村务公开的形式、时间和基本程序。各村都在便于群众观看的地方设立了村务公开栏财务公开表由村级财务指导中心落实专人张贴。从07年1月1日起各村在总结前阶段村务公开和民主管理的基础上根据各村实际情况进一步落实和规范财务逐项逐笔公开。一般的村务做到每月公开一次重大事项做到一事一公开；各村
7、在建立村务公开栏的同时都设立了意见箱和举报电话。 2、进一步规范了民主决策机制。换届后对新班子成员提出了新的工作要求：一是推进了村级民主决策全乡6个村已实行了重大事项一事一议民主决策落实了行政村重大事项向党委政府报告制度便于党委、政府加强督促和指导；二是全乡已基本落实了村级事务经村民代表民主决策由村民委员会召集村民会议或村民代表会议讨论决定由村党组织、村委会组织实施村民民主决策事项的办理。并完善了决策责任追究制。 3、进一步完善了民主管理制度。一是推进了村级事务民主管理建立了依法按章治理村务能力结合_自治州（20_）16号文件_自治州村务公开实施办法的通知精神由乡纪检委重新拟定了麻扎乡村民自治
8、章程供各村制订参考依据各村结合县村民自治章程进一步修订和完善了村级事务民主管理乡党委出台了关于加强村级财务管理的若干规定、村级财务管理具体实施办法、关于健全和完善村务公开和民主管理制度具体操作要求和标准并把各项公开制度汇编成册下发到各村；二是强化了村级财务管理建立健全了财务审批制度、现金结账制、备用金制度等八大项财务制度和相关规定。同时为规范和节约村级日常开支对村干部开支标准特别是业务招待费作出了统一规定；各村招待费用实行“0”控制。三是规范了农村集体财务收支审批程序从20_年1月1日起所有行政村的财务支出必须经村民主理财小组集体审核同意签字后方可入账。4、进一步强化了村务管理的监督制约机制。
9、推行村务公开以来一是加强了对农村集体财务的审计监督。在村级财务审计工作由乡镇农经和村级财务指导服务中心负责监督审计的基础上乡里专门建立了乡管干部经济责任审计领导小组和审计工作小组。目前六个村都实行了任期届满和离任干部必须进行审计；二是推行民主评议村干部工作制度。基本落实了村级民主听证（恳谈）会制度要求村“两委会”全体成员对分管工作和自身建设等情况进行述职述廉以及对村务公开和民主管理工作执行情况进行汇报接受群众监督。评议以群众是否满意作为衡量干部是否合格的标准考核结果与村干部使用和工资标准直接挂钩去年底6个村进行了村干部勤廉双述评议； （四）、加强督察、总结提高 推进村务公开和民主管理是农村政治
10、建设的的一项长期任务只有不断通过检查、督促、完善的方法才能逐步规范民主法治村建设。同时经常督促和指导各村领导小组人员提高对村务公开和民主管理认识促进村干部在思想上引起高度重视转变了以往的为难想法深刻认识到村务公开和民主管理是当前和今后农村工作的一项重要任务能否贯彻落实直接影响到基层政治建设的推进、农村稳定和经济发展只有通过督促检查不断完善和纠正工作中的不足之处才能巩固村务公开和民主管理工作的成果。 二、对照要求正视目前存在的问题。 虽然我乡村务公开和民主管理工作取得了一定的成效但对照上级文件精神还是有一定不足主要存在以下问题： 一是少数村对推进村务公开和民主管理工作思想上没有引起足够重视忙于事
11、务性工作满足于“领导小组有了人员落实了依法产生了村务公开监督小组和民主理财小组公开栏建起来了”但在落实督查上缺乏一抓到底的决心和恒心；二是少数新进班子的村干部对抓村务分开和民主管理意识还不够强缺乏对村务公开和民主管理的重要性、必要性和规范性操作的认识；三是财务逐项逐笔公开还不够规范少数村还存在着公开到二级课目的现象；四是重大事项民主决策程序还不够完善和规范在检查中有的记录不全、有的无记录；五是少数村“二委会”年底民主听证会在落实上还有走过场的现象分管领导也没有及时指派有关人员参加；六是村民自治章程还不够完善少数村没有经村民代表大会讨论缺乏法律依据而且也不够统一规范。七是部分村迟到理财小组人员工
12、作业务水平较低没有很好地发挥民主理财作用存在形式主义现象。 三、下一步的建议和措施。 今年和今后一个时期我乡的村务公开和民主管理工作要在乡党委、政府的领导下认真贯彻党的十七大精神全面贯彻落实中办17号文件、_自治州村务公开实施办法围绕保障群众民主权利构建和谐社会、“平安麻扎”的目标突出重点把握关键进一步推动村务公开和民主管理工作取得新的进展：一是要着眼于农村工作大局把推进村务公开和民主管理与促进农村的改革发展稳_合起来；二是要着眼于维护农民的切身利益认真解决群众最关心的问题三是要着眼于发挥农民群众的主体作用广泛动员群众参与村务公开和民主管理四是要着眼于推进健全和完善村务公开和民主管理规范化、程
13、序化加强制度建设在推进和完善村民自治的过程中提高村务公开和民主管理水平。 (一)、巩固成果、健全长效机制。进一步加大督察力度使各村要尽快建立健全村务公开和民主管理长效管理机制由乡纪委、民政、司法组成长效管理机构负责本乡村务公开和民主管理具体指导、检查和落实要求每年组织不少于二次的自查工作及时总结经验教训以提高和巩固村务公开和民主管理成果。 （二）、加强领导、强化组织保证。 各村要进一步重视村务公开和民主管理工作防止出现虎头蛇尾的现象。乡党政一把手要经常支持、过问、督查村务公开和民主管理一级抓一级层层抓落实确保村务公开和民主管理在真正意义上得到贯彻落实。 （三）、抓好督察、促进村务公开的规范。
14、乡纪检委组织、督查、纠正、指导少数村在财务上存在的问题克服公布到二级账目的现象。有条件的村每季组织一次检查和讲评减少因财务公开不及时、透明度不高而引发村民上访的现象确保基层政权的稳定。 对推进重大事项民主决策有阻力的村的主要领导乡领导小组要及时掌握了解情况坚决纠正存在的问题确保民主管理得到公正、公平、公开的贯彻实施。纪委、组织部门要加强对民主听证会的督查和指导及时指派有关人员参加村听证会并建立统一规范的记录本以促进和提高村级民主政治建设的落实。积极探索有效手段加强对村级财务的监督管理力度避免由此产生的新的农村社会矛盾更好地维护社会的稳定。 （四）加强指导、提高业务水平 乡纪检委根据工作实际定期开展村民主理财小组组长的业务培训使他们及时掌握上级关于村级财务管理的制度、规定进一步提高他们的工作业务能力更好更深入的参与村民主管理中真正体现民主管理、民主决策。 （五）建章立制、确保落实 乡村务公开和民主管理指导小组办公室及时协同有关部门共同起草出台相关制度作为各村的参考依据及时督促指导村制订村民自治章程作为新一届村委会依法履行职责的依据。村民自治章程必须经村民代表讨论同意后方可执行。同时要求搞一个村务公开和管理的示范村统一规范公开栏、党务、村务、财务记录本建立民主决策记录本、工程招投标记录本、民主听证会记录本确保民主与法制在我乡得到全面贯彻落实。 第 9 页 共 9 页