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1、2021年上半年依法行政考核工作完成情况_市人民政府法制办公室 2021年上半年依法行政考核工作完成情况 自治区人民政府法制办公室：2021年上半年_市政府法制办以自治区“8337”发展战略为中心以建设法治政府为目标紧紧围绕市委、市政府的中心工作认真履行职责创新机制扎实工作取得了一定工作成绩为完成全年工作目标任务奠定了良好基础。现将上半年依法工作完成进度和情况汇报如下： 一、上半年主要工作情况 （一）健全机制提升行政机关工作人员特别是干部领导干部依法行政意识和能力。 1、健全各项依法行政制度。市政府建立健全了常务会议学法制度、专题讲座制度、领导干部集中培训制度、领导干部任职前依法行政情况考察制
2、度、公务员录用考试制度等一系列制度并抓好贯彻落实。 2、强化依法行政培训。为深入贯彻落实党的十八大和国务院纲要、决定、意见的精神提高全市县处级领导干部依法行政意识和能力切实转变执政方式4月26日上午市政府法制办在市委党校组织举办第一期全市县处级领导干部依法行政培训班。全市共约106名县处级领导干部参加了培训。培训还特请_党校法学教研部教授、_自治区政府和呼市人大常委会法律顾问、_社会主义学院特聘教授毛原教授就推进依法行政、建设法治政府作专题讲授。通过毛原教授的讲课使参会领导干部进一步深刻体会依法行政和法制政府建设的重要性依法行政意识和依法执政的能力进一步提高。下半年我市拟利用市委中心组学习或法
3、律大讲堂等形式举办依法行政专题讲座届时将邀请知名法律院校的专家、教授对依法行政有关内容进行专题讲授。通过定期举办领导干部法制培训班等方式实现领导干部学法用法的长期性和常态化,潜移默化地影响领导干部的法治思想真正使依法行政理念植根于领导干部心中使领导干部能够自觉运用法治方式处理经济社会事务。 （二）规范程序提高规范性文件制定和备案审查水平。 1、修订完善规范性文件审查监督制度。根据自治区新修订颁布的_自治区规范性文件制定和备案监督办法规定市政府法制办修订了规范性文件制定和备案监督制度涵盖了规范性文件调研论证、广泛征求意见、合法性审查、集体讨论决定、公开公布目录、工作报告和情况通报、有效期、定期评
4、估清理、责任追究等规范性文件制定和备案监督制度全面规范了规范性文件制定和备案审查程序。 2、规范报备格式。为了规范全市规范性文件制定和备案审查程序统一报备文书格式市政府办公厅转发了凡法律、法规、规章规定可以通过授权或委托的方式由旗县级行使的职权一律授权或委托旗县级办理；凡是下放管理层级的职权市政府部门应做好监督指导接收部门应做好衔接的原则经清理保留90项新增5项其中行政许可75项非许可20项。完全下放至旗县市区进行审批的25项部分下放旗县市区审批的43项根据法律法规不再作为审批事项予以取消的12项。清理结果经市党政联席会议研究通过市政府于7月2日下发关于公布行政许可和非行政许可项目清理结果的通
5、知（乌政发202171号）公布。 （五）发挥行政复议主渠道作用有效防范、化解社会矛盾纠纷 1、依法办理行政复议和应诉案件。1至5月份市政府共收到行政复议申请17件不予受理7件案前协调解决4件立案受理6件。维持2件撤销1件另外3件正在审理中。共召开听证会5次协调会10余次。受理的案件集中在土地承包经营、征地拆迁、房屋征收、民族宗教、行政拘留等矛盾多发领域。办理行政应诉案件1件代理市政府出庭应诉1次目前该起案件正在审理中。 2、注重运用和解调解手段解决纠纷。20_年建立了关于建立化解行政争议沟通协调机制和行政争议案前解决机制的意见。在审理行政复议案件中市政府法制办积极引用调解手段在案前了解、案中审
6、理和结案等环节中都征求双方当事人是否调解并在法律法规范围内主动协调双方尽量以调解结案达到定分止争效果。在处理应诉工作中事前与法院协商沟通发挥法律顾问和参谋助手职能维护政府利益。 3.稳步推进行政复议委员会试点工作。按照_自治区政府法制办关于开展行政复议委员会试点工作的通知我们提请市政府下发了_市关于开展行政复议委员会试点工作的实施方案等一系列文件并选择_区和_市作为我市旗县试点地区。经市政府办公厅研究决定聘用了王兰娣（原市中级人民法院行政庭庭长）、邢淑英（市委党校法学教研室主任）为_市人民政府首届行政复议委员会委员增强了行政复议办案力量。在案件的审理中十分重视发挥专家学者等社会力量的作用行政复
7、议的权威性和公信力大为增强。 4.行政复议规范化建设扎实开展。 为了深入贯彻_自治区人民政府法制办印发的通知精神全面提升我市行政复议工作水平市政府办公厅出台了行政复议规范化建设实施方案引发了_市行政复议规范化建设考核标准并加大对各期限和市直部门的考核验收力度。行政复议工作的规范化、程序化水平正逐步提高。 (六)健全政府法制队伍建设充分发挥法制机构对依法行政工作指导、监督、规范作用 1、全面加强法制机构建设。为进一步加强我市政府法制工作机构和队伍建设夯实法制工作基础根据全区政府法制机构基础建设年实施方案要求市政府着重从机构、人员、经费、设施等方面加强法制机构和队伍建设。20_年4月23日市编委会
8、批复同意关于调整市法制办各科室的报告撤销了原有的综合科分设了备案审查科和行政复议科。同时增加了人员编制使法制机构承担责任更加明确机构建设不断加强。去年市政府专门提交了关于市政府法制办机构人员设置及有关情况报告市领导做了重要批示明确要求市编委会对全市政府法制机构规格和编制问题提出具体意见要求旗县市区将法制经费列入财政预算。 2、强化对依法行政工作指导、监督、协调作用。 市政府参照自治区2021年度盟市政府依法行政考核评分标准出台了旗县市区政府和市直部门依法行政工作考核评分标准明确了各项依法行政工作指标任务作为年底考核验收的依据。通过切实加强对旗县政府和市直各部门依法行政工作的指导及时协调解决工作
9、中遇到的困难和问题充分发挥政府法制机构对依法行政工作指导、监督、协调作用。 （七）多措并举开展政府法制宣传工作营造良好依法行政氛围。 今年市政府法制办积极联合电视台、报社移动、联通电信公司等单位 积极宣传我市依法行政动态。一是在市电视台新闻频道播放依法行政宣传标语。市政府办公厅专门向市广电局下文要求电视台在_市新闻综合频道中_市新闻联播前后播放依法行政宣传口号宣传时间不少于三个月；二是在_日报重要版面刊登依法行政宣传国务院全面推进依法行政实施纲要关于加强市县政府依法行政的决定和关于加强法治政府建设的意见以及我市依法行政动态；三是通过发送依法行政公益短信广泛宣传依法行政政策。市政府法制办积极与移
10、动、联通和电信公司三家通讯公司沟通联系由市政府法制办编辑具体的依法行政短信内容由三家通讯公司向全市网内用户发送。四是在市政府门户网站开辟依法行政专栏。经向市政府请示市政府法制办在政府门户网站开辟依法行政专栏专门登载各种政府法制信息。自网站开通以来共登载各类信息1000余条成为全市政府法制机关、行政执法机关交流学习的重要平台。群众了解依法行政的窗口。五是编印_市法制信息13期。截止6月30日处理各地报送工作信息1000多篇其中向自治区政府法制网报送信息 1238条自治区采纳664条。 二、存在的不足和下一步安排 回顾半年来我市依法行政工作中虽然做出了一些成绩但仍存在一些不足主要表现在：一是深入基
11、层调查研究不够指导工作的力度尚欠缺对基层指导检查还未形成常态机制；二是旗县政府法制工作机构还不健全在规格、人员编制及经费保障等方面还达不到“全区政府法制机构基础建设年”的要求；三是依法行政考核还未纳入同级党委组织部考核目标中。下半年我们将克服不足着重从以下几个方面开展工作： （一）健全制度切实提高领导干部依法行政意识和能力。 十八大报告对全面推进依法治国进行了集中阐述,特别提到要“提高领导干部运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定能力”。下一步市政府将抓好提高领导干部依法行政意识和能力的相关配套制度的贯彻落实工作。一是加强领导干部依法行政理论和法律知识的培训力度。增强任职
12、前依法行政考察测试工作的可操作性确保考察测试工作不流于形式。二是探索将“法治状况”引入领导干部绩效考核和选拔任用标准之中让法治思维成为领导干部主动自觉的惯性思维方式。三是在将依法行政工作引入市委综合绩效考核评级体系。 （二）加强行政执法监督为经济社会发展创造良好的法制环境。 下一步市政府将重点加强对行政执法行为的监督依法规范行政权力运行在提高行政效能、增强政府执行力和公信力方面狠下功夫。一要规范行政执法人员资格认证工作。下一步要提请市政府出台_市行政执法执法证件管理制度全面执法证件的申领、考试、发证、年审和注销等程序并定期清理、确认、公告行政执法主体实行每年对行政执法证件年检年审制提高行政执法
13、人员的执行力。二是全面推行行政执法责任制。下半年继续组织开展行政执法监督检查和行政执法案卷评查有效推动各级各部门依法行政水平的提高。三是加强对行政自由裁量权的控制。下半年将开展行政处罚自由裁量权专项检查督促没有出台细化方案的部门尽快出台行政处罚自由裁量权细化方案 最大限度的减少行政处罚自由裁量空间维护行政相对人的合法权益。 （三）强化规范性文件监督管理确保法制统一和政令畅通。 一是严格规范性文件的制定程序提高规范性文件的质量。针对当前存在的规范性文件制定质量不高现象下一步我们要强化规范性文件制定工作培训力度针对_自治区规范性文件制定和备案监督办法、_自治区政府法制办公室规范性文件备案审查监督工
14、作规程和自治区规范性文件备案审查和异议审查参考文书格式组织专题培训；二是提高规范性文件的报备率。下一步我们建立规范性文件报备通报制度每季度对旗县市区政府、市直部门的规范性文件备案情况在全市范围内进行通报并将通报结果作为考核旗县市区政府、市直部门依法行政工作的重要依据。三是做好规范性文件清理工作。清理结束后将清理结果对外公布维护各项政令的连续性和畅通性。 （四）全面提升行政复议工作能力和水平提高防范和化解行政争议的能力和水平。下一步我们将加强对全市行政复议工作的指导监督力度督促全市各级行政复议机构开展行政复议规范化建设。积极推进_区、_市等地启动行政复议委员会试点工作。使行政复议受理渠道更加畅通各项工作流程更加规范和完善行政复议办案质量进一步提高。增强预防和化解行政争议能力维护社会和谐稳定。 （五）加强法制机构建设强化依法行政工作指导和监督力度。下一步我们将继续积极与自治区编办和自治区法制办加强联系沟通解决盟市旗县两级法制机构规格及增加编制问题切实加强政府法制机构建设。市政府法制办继续加强自身建设切实发挥在法制工作中的参谋助手作用加强对依法行政、行政执法工作的指导和监督力度。 第 10 页 共 10 页