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1、在2021年全市卫生计生系统“狠抓落实年”工作会议上的讲话_市卫生和计划生育委员会 行政便签2021213号 关于印发_主任在2021年 “狠抓落实年”工作会议上讲话的通知 各县（市、区）卫生计生局市直各卫生计生单位委机关各科室： 现将_主任在2021年“狠抓落实年”工作会议上讲话印发你们请按照会议要求做好贯彻落实。 _市卫生和计划生育委员会 2021年3月15日 狠抓落实 砥砺奋进 为加快建设健康_努力奋斗 在2021年全市卫生计生系统“狠抓落实年” 工作会议上的讲话 （2021年3月13日） _ 同志们： 委党委决定今天召开全市卫生计生系统2021年“狠抓落实年”工作会议主要任务是深入贯彻
2、2月22日市委、市政府召开的“狠抓落实年”工作大会精神对全系统“狠抓落实年”活动进行全面安排部署动员全市各级卫生计生部门和广大干部进一步把思想和行动统一到中央和省、市的决策部署上来肩负起狠抓落实的责任和使命以精准落实促进市委、市政府和省卫生计生委各项决策部署落地生根不忘初心牢记使命狠抓落实砥砺奋进全力推动卫生计生事业取得新突破确保2021年工作任务圆满完成。 下面我讲三个方面的意见。 一、同心同德苦干实干2021年狠抓落实年工作取得新成效 2021年市委、市政府开展“狠抓落实年”活动以来全市卫生计生系统不断强化作风建设狠抓工作落实树立建设健康_打造区域医疗卫生中心的宏伟目标医疗卫生体系进一步完
3、善、公立医院改革取得重大突破、公共卫生服务水平不断提高。2021年全系统深入推进“狠抓落实年”工作全市卫生计生系统干部职工团结一致、开拓创新、砥砺奋进不断提高全市人民群众健康水平全面完成了各项目标任务。公立医院综合改革全面推开药品加成全面取消分级诊疗制度不断完善家庭医生签约顺利推进卫生计生项目有序实施基本公卫服务不断强化中医药振兴发展计划生育服务管理不断完善惠民实事得到全面落实。尤其是健康扶贫工作成效显著去年最后3个月基层的同志们废寝忘食抢抓时间节点奋力拼搏狠抓_省健康扶贫30条措施贯彻落实圆满完成了政策宣传、医保报销比例调整、县域内“一站式”结算、先诊疗后付费、大病集中救治、医保资金集中回溯
4、、居民健康档案录入等各项工作顺利迎接了国家和省级健康扶贫考核_县作为国家健康扶贫考核抽取的5个县之一获得的评价最高成绩最好。成绩来之不易经验值得总结。 （一）凝心聚力踏石留印抓落实的工作格局不断完善。市卫生计生委深入贯彻落实市委、市政府“狠抓落实年”工作要求突出重点、健全机制、强化措施持续深入开展狠抓落实工作。委党委班子率先垂范、高效落实建立责任包保机制发挥了重要的示范引领作用；各县（市、区）、各单位领导认真履职、真督实导有效压实责任积极协调解决困难和问题推动了工作落实；层层签订责任书、立下军令状形成“说了算、定了干、马上办”的良好工作作风；各级领导干部团结带领广大干部职工发扬“五加二、白加黑
5、”精神立说立行 抓落实、全力全速求突破人心思进、人心向上跨越发展、争先进位的良好局面正在逐步形成。两年多的生动实践表明“狠抓落实”已成为建设健康_推动区域医疗中心建设最有力、最有效的载体和抓手。 （二）导向清晰善作善成抓落实的工作思路更加清晰。思路决定出路思路清则方向明。全市卫生计生系统始终坚持目标、责任、问题、督查考核、结果“五个导向”打好责任书、督促检查、进度通报等系列“组合拳”紧扣卫生、医改、计划生育和防艾主要工作指标建立卫生项目建设、深化医改、区域医疗中心建设、提升基本公共卫生服务、改善妇幼健康服务、健康扶贫、国家卫生城市复审等重点工作台账挂出狠抓落实“作战图”引领各项任务按时间节点有
6、序推进。扭住了狠抓落实的关键抓手围绕明职定责分解目标任务层层传导压力、层层压实责任构建了狠抓落实“责任链”确保目标任务有人抓、有人盯、有人促、有人干。强化了狠抓落实的保障手段督促检查与观摩学习有机融合以督查和观摩促落实、推发展、求提升提振了狠抓落实“精气神”推动各项工作紧起来、实起来、快起来。通过“五个导向”引领各项工作干有方向、抓有策略、促有手段抓就抓紧、干就干好跑出了狠抓落实的“加速度”各项工作取得了明显成效。 （三）建章立制求实求效抓落实的制度保障更加完善。常态长效狠抓落实需要科学严谨的制度保障离不开强有力的手段来推动。全市卫生计生系统认真制定“狠抓落实年”工作方案紧扣全力建设健康_这条
7、主线建立了目标完成情况分析通报机制按照“半月一分析、一月一调度、一月一观摩、一季一小结、全年结总账”的模式加强卫生计生事业发展的管理和监测分析。围绕精细管理、有序推进这一要求完善了台账管理制度分级分类建立覆盖全面、保障有力的工作台账把工作任务细化到月份、落实到岗位、量化到个人以天保周、以周保月、以月保季确保了全年圆满完成目标任务。立足创新完善、保障有力这个目的健全了包保责任、对账查账、情况通报、工作交办、现场观摩、督促检查、约谈问责等工作机制狠抓落实的制度体系不断完善保障能力稳步提高。 （四）严格督导从严从实抓落实的工作作风持续向好。纠正“四风”不能止步作风建设永远在路上。狠抓落实锤炼了干部作
8、风良好的作风推动了工作落实。全市卫生计生系统不断强化督促检查对重点工作和重大项目落实情况进行专项督查对决策落实中的难点问题、群众反映强烈的突出问题、影响社会和谐稳定的热点问题进行不定期明察暗访。通过紧盯紧追紧督推动了工作任务落细落小落实。开展“狠抓落实年”活动的这两年来全系统形成“说了算、定了干、马上办”的良好风气和“抓落实、干到位、创一流、争上游”的浓厚氛围。 这些成绩的取得是市委、市政府正确领导的结果也是全市全系统干部职工勇于担当、奋发有为接力奋进、狠抓落实的结果。在此我代表市卫生计生委党委向全市全系统广大干部职工表示衷心的感谢！二、提高认识坚定信心充分认识狠抓落实活动重要性 党的十九大开
9、启了中国特色社会主义建设新时代。新时代要有新气象更要有新作为。新征程意味新责任、新作为更需新担当。 （一）狠抓落实是推动党的十九大精神在_落地生根的根本要求。全市全系统要坚持把学习宣传贯彻党的十九大精神和当前正在召开的全国两会精神作为当前和今后一段时期的首要政治任务深刻领会其精神实质、丰富内涵用以武装头脑、指导实践、推动工作。要认真学习贯彻习近平总书记关于抓落实的重要思想增强抓落实的思想自觉和行动自觉把抓落实的出发点放到为党尽责、为民造福上把抓落实的落脚点放到办实事、求实效上把抓落实的重点放到立足当前、着眼长远上确保党的十九大精神落到实处。在新时代我们全市的卫生与健康事业依然面临很多困难和问题
10、人民群众对健康的需求更加多样化医疗卫生事业不平衡不充分的矛盾依然突出医改的整体性、系统性、协同性、创新性有待加强；健康扶贫、降低孕产妇和婴幼儿死亡率、慢性病防治的任务繁重而艰巨；“重治轻防”的传统理念和模式亟待转变；少数民营医院过度医疗问题突出；区域医疗卫生中心建设任务艰巨工作中还有不少短板弱项服务质量和效率有待进一步提高群众还有诸多不满意的地方。面对新时代赋予的新使命我们必须始终保持昂扬向上的精 神状态保持爬坡过坎的压力感、争先创优的使命感、干事创业的责任感永不满足、永不停顿、永不懈怠脚踏实地抓落实决不辜负党和人民的信任与期望。推动党的十九大精神在_落地生根要付诸行动抓落实。要按照市委、市政
11、府的建设区域医疗卫生中心建设“健康_”的战略部署坚持一张蓝图干到底拿出实实在在的举措更加奋发有为地做好工作奋力谱写新时代健康_建设新篇章。 （二）狠抓落实是建设健康_建设区域医疗卫生中心的迫切要求。建设健康_建设区域医疗卫生中心是市委、市政府寄予卫生计生系统的厚望是_主动融入省委、省政府将_打造成为“健康生活目的地”战略决策的重要途径也是全市各族人民的共同期盼更是全系统干部职工的神圣职责和使命。实现健康_建设这一目标需要我们在战略上打好持久战坚持稳中求进久久为功；在战术上打好歼灭战抓落实干实事注重实效步步为营。奋力推进卫生计生事业发展走在全省前列需要我们狠抓落实。昆明、玉溪提出了要在滇中地区力
12、争第一的目标工作抓得很紧很多工作也很有亮点、很有特色。我们_同处滇中地区在参加省级临床重点专科评比的时候我们也感受到了我们的学科建设与省级医院仍然存在差距压力也还很大。在当前百舸争流、千帆竞发的形势下不进则退小进也是退。形势逼人任务催人滚石上山、不上则下逆水行舟、不进则退稍有松懈就会前功尽弃。只有加档提速才能不断赶超才能争先进位。全市卫生计生系统要自觉加压奋进充分发扬“人一我十人十我百”的拼博精神把工作标准调整到最高、精神状态调整到最佳、自我要求调整到最严抓住卫生计生事业重点工作收紧拳头精准发力办好一批既该干又能干好的大事、实事把市委、市 政府的要求和人民群众的期盼转化为健康事业发展的现实成果
13、。确保今年目标任务圆满完成需要我们狠抓落实。市委、市政府对健康事业发展要求越来越高人民群众对健康生活的美好向往越来越迫切省卫生计生委对工作的要求也越来越细完成好2021年的目标任务关键在干关键在狠抓落实。各县（市、区）、各单位要坚决打消“松口气、歇歇脚”的念头树立强烈的落实意识稳稳把责任扛在肩上牢牢把工作抓在手上以勇往直前的冲劲、攻坚克难的拼劲、一抓到底的韧劲确保全年目标任务圆满完成。 （三）狠抓落实是驰而不息加强作风建设的现实需要。抓不抓落实、能不能落实体现作风、彰显能力、折射形象。总体上看全市卫生计生系统干部队伍的主流是好的是讲政治、顾大局、能吃苦、会干事、过得硬的。但也要看到面对更高标准
14、的发展要求、更加严峻的发展形势、更为艰巨的发展任务一些干部在狠抓落实的认识上还有一些模糊方法上还有一些欠缺力度上还差一些火候抓不实、抓不力、抓不紧等问题仍然存在。有的不愿抓落实存在“混”的思想表态拍胸脯响当当干事抓落实却大打折扣决心在嘴上、行动在会上、落实在纸上喜欢“打太极”“踢皮球”得过且过 ;有的不敢抓落实面对困难和问题绕道推脱怕字当头当“老好先生”怕得罪人；有的不会抓落实说起来头头是道但谋事缺想法、遇事没办法、干事缺章法一些重点工作安排多次仍然推进不到位甚至被省卫生计生委通报批评；有的不善抓落实抓工作大而化之只讲宏观不求具体失之于“粗”、失之于“虚”督促检查的专业性不强、手段不过硬、效果
15、不明显年年岁岁花相似工作还是老样子。督查不能像外行只看热闹、不看门道我们还有许多乡村医疗机构质量上不去、内涵上不去院感管控触目惊心督导就要发挥好专业指导作用不能任由不好的方面肆意发展。虽然这些现象和问题只是个别但如果视而不见任其蔓延抓落实这个“老话题”就会演化成不落实的“老顽疾”从而错失机遇贻误发展。各级各单位要大力弘扬“跨越发展、争创一流；比学赶超、奋勇争先”精神鼓励广大干部职工用心做事用智做事最大限度激发党员干部的内生动力在一以贯之抓落实中不断寻求新突破、谋求新发展在心无旁骛抓落实中树立新形象、展示新气象。 三、奋力拼搏砥砺前行以狠抓落实推动卫生计生事业新发展 全市卫生计生系统要以“狠抓落
16、实年”为契机按照市委、市政府要求紧扣全市稳增长、促发 展大局以推进健康_建设为主线解放思想创新突破狠抓落实接力奋进全面完成今年目标任务。 （一）坚持突出重点抓关键。要善于抓住事物发展的主要矛盾要坚持突出重点、抓住关键求突破抓好统筹促协调。一是在建设区域医疗卫生中心上狠抓落实。我们必须坚持实施健康优先发展战略合理优化医疗卫生资源布局增加医疗资源提高卫生人才队伍数量和质量加快形成多元化办医格局协调发展健康产业大幅改善健康环境辐射带动能力显著增强。尤其要加快推进专科诊疗中心建设全面建成妇女儿童医疗中心、健康体检管理中心和腹腔镜微创外科诊疗中心三个中心要在上半年正式挂牌运行形成良好的发展模式。心血管疾
17、病诊疗中心和精神疾病诊疗中心要组织完成可行性研究报告启动实施第一期建设工程医疗服务水平要有明显提升力争年底正式挂牌运行。 二是要在健康扶贫上狠抓落实。脱贫攻坚是党中央向群众许下的庄严承诺健康扶贫作为行业脱贫攻坚之一是我们当前工作的重中之重。要继续落实好健康扶贫30条做好深度贫困地区健康扶贫攻坚工作。将家庭医生签约服务内容落细、落实提供公共卫生、慢病管理、健康咨询和中医干预等综合服务。在全国两会上有的委员也向省卫生计生委杨洋主任通报了我们_省家庭医生签约服务存在签而不约约而不实的现象需要大家引起高度重视。重点疾病集中救治工作更要做实要以钉钉子的精神抓好落实。 三是在项目建设方面狠抓落实。2021
18、年及以前年度安排的中央投资项目要在2021年底前全面竣工交付使用；2021年安排的5个中央投资项目要尽快全部实现开工建设按时投入使用有效发挥效益。全市“六个一百”重点建设项目涉及的卫生计生项目和卫生补短板项目要抓紧落实所有卫生补短板项目在年内实现开工建设。市妇幼保健院南苑分院要抓紧装修施工确保在9月底前投入使用。市中医医院异地新建项目年内要完成公租房装修制剂楼和全科医生临床培养基地全部完工医疗综合楼主体工程争取开始施工。市一院北城医院建设项目年内要通过竣工验收。按照2021年政府工作报告要求市二院承建的腹腔镜诊疗中心大楼要在年内开工建设。项目建设所涉及的各县各单位要认真梳理、明确时限、倒排工期
19、、加强督查。要以项目建设为抓手大力推进卫生计生服务体系建设确保全系统今年内完成25.3亿元固定资产投资任务实现增长22%的比例。 四是在强化医疗管理上狠抓落实。要坚持改革与改善同步推进供给侧结构性改革与人民群众感受改善同时发力提高医疗服务管理水平和能力提高医疗服务质量和品质持续提升人民群众获得感、幸福感。要深入推进医改推进分级诊疗工作优化就医秩序以医联体建设和家庭医生签约服务为抓手促进优质医疗资源下沉。加快建立现代公立医院管理制度明确政府办医责任落实公立医院经营管理自主权。深化放管服改革构筑多元化综合监管体系 加强事中事后监管进一步加快推进电子化注册改革。尤其要提高非公立医疗机构专业技术水平、
20、服务能力和美誉度等内涵建设。构建优质高效医疗服务体系强化体系建设与专科能力提升继续实施省级临床重点专科项目建设落实儿科服务体系建设。持续提升三级医院和县医院医疗服务能力要深化城乡医院对口支援有序推进县级医院提质达标工程今年力争有5所以上县级综合医院达到国家县医院医疗服务能力基本标准2021年要全部达标。提高医疗质量、保障医疗安全提高科学化、精细化管理水平。推进药学服务模式转变加强临床合理用药考核评价加强医院感染管理。启动新一轮改善医疗服务行动3年计划加强临床路径管理应用。加强采供血体系建设确保采供血质量和安全。做好医疗废物源头分类和管理。推进“平安医院”建设。要继续加强综合医院中医科建设支持鼓
21、励综合医院积极探索中西医结合将中医药融入所有西医科室开展重大疑难疾病中西医联合攻关形成独具特色的中西医结合诊疗方案提高重大疑难疾病、急危重症的临床疗效。 五是在深化医改上狠抓落实。要以医联体建设为抓手深入推进医药卫生体制改革。要推动多种形式的医联体建设完善医联体内部管理措施和考核机制每个县（市、区）至少建成一个有明显成效的医联体所有市级三级医院建成2种以上的医联体模式县域内力争全部建成以县级医院为龙头、乡镇卫生院为枢纽、村卫生室为基础的紧密型、实质型县乡村医疗服务一体化医疗共同体。在贯彻落实健康扶贫 30条的过程中麒麟区、沾益区发现单凭乡镇卫生院已经不能完成重点疾病的筛查任务探索出了由县级医院
22、帮扶和支援乡镇卫生院进行筛查和集中救治的良好经验好的工作经验需要固化好的工作模式需要推广和延伸。要推进符合_模式的公立医院改革建立现代医院管理制度、人事薪酬制度充分调动医护人员工作活力和积极性。市妇幼保健院开展的人事薪酬制度改革探索在省卫生计生委评价很高组织全省的州市级妇幼保健院到_学习和交流。我们不能墙内开花墙外香要市域内互相学习互相交流互相促进激发活力。 六是在提升基层卫生服务能力上狠抓落实。要严格按照乡村振兴战略要求做深做细做实基层卫生工作。要以实施好基层高血压防治管理试点项目为突破口强化基本公共卫生项目管理提高项目实施效果开展好4月份的“基本公共卫生宣传月”活动。做好省级、国家级考核准
23、备对已发现的问题及时整改。以启动乡镇卫生院等级评审工作为抓手提升基层医疗服务能力。继续做好“群众满意的乡镇卫生院”和“优质服务示范社区卫生服务中心”创建工作力争30%的中心乡镇卫生院和15%的乡镇卫生院达到甲级卫生院评审标准。要加强疾病预防控制积极推进预防接种示范单位建设和慢性病示范区建设。强化健康促进持续提升全民健康素养推进国家卫生县城和省级卫生乡（村）创建工作。继续实施关爱妇女儿童健康行动计划实施好农村妇女“两癌”筛查、免费孕前优生健康检查等项目。 （二）坚持明确导向抓引领。抓落实既要以鲜明的导向引领又要以管用的举措推动。要坚持目标导向精细管理抓落实。目标就是方向目标就是统领。各级各部门要
24、紧扣目标任务按照“年初建账、年中查账、年底结账”的台账式管理办法分级分类建立台账。今年市卫生计生委将建立区域医疗中心建设、卫生重点项目建设、推进分级诊疗制度建设、实施县级医院提质晋级行动计划、深入实施健康扶贫、提高基本公卫服务水平、实施关爱妇女儿童行动计划、提升中医药服务能力、医养结合、基层党建巩固提升年活动等18项任务的台账。通过台账建立分解目标任务明确实施主体把握时间节点强化工作措施实行流程化管理；通过每月对账、按季查账加大督促检查力度以目标衡量进度、以进度倒逼落实稳步提升抓落实的时效性和精准度确保年底按时交账、顺利结账。要坚持责任导向层层负责抓落实。各县各单位要进一步明确抓落实的工作职责
25、把任务具体到项目、落实到岗位、量化到个人健全层层负责、环环相扣、科学合理、行之有效的工作责任制。要坚持问题导向强化整改抓落实。问题是时代的声音是推进工作的先导。要注意发现问题、分析问题、解决问题既要解决“不愿抓、不敢抓、不会抓、不善抓”等作风问题又要紧盯重点工作推进中遇到的新问题、平常工作中久拖不决的老问题、人民群众反映的热点难点问题列出清单及时整改按时“销号”在不断解决问题中突破障碍、推动发展。 （三）坚持持之以恒抓作风。抓落实是检验各级党员干部作风的试金石。各县（市、区）、各单位领导干部要在思想上把抓落实的重要性理解到位不为困难找借口、只为发展想办法决不将矛盾上交、责任下推、难题后拖形成“
26、头雁效应”立好标杆真正成为愿抓落实的“举旗手”。要敢于担当抓落实。不愿抓落实就不该当干部；不敢担责任就不配当干部。各级领导干部要在其位谋其政勇于挑重担不怕压担子不怕得罪人不怕遇挫折凡是党委政府决策的就要雷厉风行抓落实决不搞选择执行就要一项一项去抓、一件一件去办在狠抓落实中彰显责任担当、在狠抓落实中建功立业真正成为敢抓落实的“主攻手”。要提高本领抓落实。愿抓、敢抓是境界会抓、善抓是水平。各级领导干部要不断提高执行能力明确干什么、谁来干、怎么干、什么时间干成把需要完成的目标任务一项一项列出来把推动工作的措施一条一条研究透在推动发展中理清思路、在破解难题上拿出招数真正成为会抓落实的“操盘手”。要完善
27、方法抓落实。各级领导干部要有超前意识对工作早谋划、早安排快启动、快落实下好先手棋打好主动仗；要有精细意识推动工作落细落实落具体；要有创新意识善于抓住机遇、用好政策善于用改革的办法和创新的手段解决发展中的问题真正成为善抓落实的“行家里手”。要纠正“四风”抓落实。要按照习近平总书记“纠正四风不能止步作风建设永远在路上”的指示要求对照查找“四风”突出问题特别是形式主义、官僚主义 10 种新表现摆问题、找差距、查根源特别要针对表态多调门高、行动少落实差等突出问题拿出过硬措施认真加以整改务求取得实效坚决防止不良风气反弹回潮。 （四）坚持法治意识抓监管。习近平总书记指出更加注重发挥法治在国家治理和社会管理
28、中的重要作用；提高领导干部运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定能力。全面健全法制工作机制全市各卫生计生行政部门、各卫生计生监督机构、县级及以上卫生计生事业单位要认真落实救济制度、推行法律顾问制度。完善规范性文件备案审查机制加大备案审查力度做到有件必备、有备必审、有错必纠。进一步深化行政审批改革贯彻落实好“放、管、服”及强化事中事后监管。要牢固树立大局意识和全局观念不折不扣地贯彻执行省、市的决策部署确保令行禁止不能各吹各的号、各唱各的调。全面推行“双随机一公开”抽查制度完善“一单两库”向社会公开检查结果打造常态化、规范化、制度化的综合监管新模式。按照“双随机一公开”工作要
29、求完成公共卫生、传染病防治、消毒产品、医疗卫生、计划生育国家监督抽检任务确保抽检技术支持及经费保障。 （五）坚持强化党建抓促进。要深入学习贯彻党的十九大精神认真贯彻落实新时代党的建设总要求坚持党要管党、全面从严治党。把党的政治建设摆在首位把“四个意识”落实在岗位和行动上扎实开展“不忘初心 、牢记使命”主题教育持续推进“两学一做”常态化制度化。要把党建工作落实在基层党支部、党小组上要让全系统的每一名党员都在狠抓落实中争做合格党员不能出现重业务、轻党建的“两张皮”现象要坚持业务工作和党建双推进互相促进互相融合相辅相成。要落实好党风廉政建设一岗双责和主体责任。昨天市纪委尹书记也对本届政府任命的32位
30、部门领导进行了集中谈话对我们系统也是一种警示和提醒。市委的巡视巡察会继续开展全系统各单位必须坚持业务工作同党风廉政建设工作同安排、同部署、同考核。全系统的风清气正需要大家共同努力。 （六）坚持强化领导抓保障。要进一步加强组织领导。委党委领导要发挥好责任包保作用要统筹力量以上率下。要进一步强化领导抓住关键少数压实责任示范带动推进工作。要进一步完善工作机制坚持以目标、责任、问题、督查、结果“五个导向”为引领建立台账管理、完成情况分析通报考核、督促检查、现场观摩等机制。我们要在坚持的基础上进一步完善在工作推进中不断探索创新为“狠抓落实年”工作提供强有力的制度保障。要充分依托电视、报纸、网络等媒体加强宣传报道增强全市人民健康生活获得感和幸福感广泛凝聚思想共识形成强大工作合力。 同志们新时代呼唤新作为新气象呼唤新责任新使命呼唤新担当。让我们坚定信心勇往直前干在实处抓在实处切实把市委、政府和省卫生计生委各项决策部署落实好为建设健康 _打造区域医疗卫生中心共同奋斗！_市卫生计生委办公室 2021年3月15日印发 第 18 页 共 18 页