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1、关于在全县组织开展村务公开和民主管理督察工作的汇报根据中办发20_32号文件精神和吉民发20_74号文件要求按照县政府的统一安排民政局、农经局、纪检委等单位抽调人员对全县的村务公开民主管理工作进行了一次全面的检查。整个检查我们采取了“一听、二看、三座谈”的形式进行并将柳河镇、三源浦朝鲜族镇、孤山子镇、向阳镇、红石镇、柳南乡作为检查的重点。在听取了乡镇政府对村务公开民主管理工作情况的汇报后深入村屯对村务公开、民主管理工作进行了实地察看和指导。归纳起来目前这项工作组织到位内容全面、方式得当程序完善取得了显著成绩现将具体情况汇报如下： 一、全县15个乡镇219个行政村已普遍建立了村务公开和民主管理制
2、度。截至目前实行村务公开比较好的村有156个占71；中间状况的50个村占23；差的村13个占6。设立公开栏219个公示台70处开通公示电话20部。总的来说我县推行村务公开和民主管理制度的工作进展快推开面大收到了良好的效果。 1、中央惠农、支农政策进一步得到落实。今年对我县种粮农户6.7万户进行直补总金额2282万元。退耕还林补助农户736万元。造林5.3万亩农户3000户。农资综合直补2208万元。新型合作医疗补助参保农村人员226104人国家、省、县政府共拿出904万元。农村计划生育奖励扶助2.8万元。全县扶助户462户。这些资金现已全部到位。 农村最低生活保障金。我县有15个乡镇37万人口
3、其中农业人口26万人20_年20_年共筹措农村低保金579万元其中20_年139万元保障人员7739人年人均保障标准为180元；20_年342万元保障人员11263人年保障标准为240元；20_年共有农村保障对象13000人年均保障标准为360元。 农村医疗救助：20_年20_年三年来共筹措救助金195万元。其中省一次性补助118万元国家转移支付资金77万元。三年来截止到今年9月末共救助农村大病人员3614人支出资金191万元支助参合人员4000人支出资金4万元。 贫困家庭子女教育救助。截至9月末救助大学生200名计16万元。救助医疗治病35人次计6万元。 社会各界捐赠衣物4万件已发到15个乡
4、镇困难户手中。 2、村务公开政策进一步得到落实。 一是坚持和完善了村民会议或村民代表会议制度。通过检查了解到各村都能按照有关规定在保证代表素质的基础上按照1015户推选一名村民代表明确规定代表会议的人员条件、职责、权力确定活动方式活动程序和活动时间并按规定严格执行。 二是各村都成立了村务公开监督小组成员都是从不是村干部亲属的村民代表中推选。通过监督小组对村委会履行职责村务大事落实民主管理制度执行情况的监督和评议对村财务收支情况和村务公开内容的审核从而有效地维护了群众利益使农民切实从村务公开民主管理的工作中受益。 三是普遍建立健全了规章制度各村按照上级的要求以实际、实用、实效为原则建立健全了村民
5、会议议事制度；村民委员会年终总结报告制度；财务管理、财务审计制度；村干部任期、离任审计制度等。并做到规范上墙使村务公开工作有制可依、有章可循、有规可约按制办事。 四是规范了村务公开的形式、程序和时间不断提高村务公开的质量和水平。通过检查全县村务公开、民主管理工作都能按照上级要求始终坚持实际、实用、实效的原则在便于群众观看的地方设定固定的村务公开栏即通过广播、会议、“明白卡”等有效形式适时公开群众关心的热点、疑点问题。在公开程序上先将公开内容经村两委集体讨论依照法规和政策的有关要求提出公开的具体方案再由村民代表大会和村务公开监督小组对方案进行审查、补充、完善、确认并提交村党组织和村民委员会联席会
6、议讨论确定然后以村委会的名义公布。公开时间一般的村务事项至少每季度公开一次集体往来较多的村财务收支情况每月公布一次涉及农民利益的重大问题以及群众关心的事项及时公开并把村务公开延伸到由事后知情变为事前事中决策。 二、取得成效。 1、通过检查初步解决了有章理事的问题。实施村务公开、民主管理工作不仅对群众关心的各项事务进行了公开而且保障了农民群众的知情权、决策权、参与权和监督权。实现了村务公开和民主管理的规范化、制度化使工作有序办事有据真正做到有章理事有力地推进农村的民主、法制建设促进农村的改革、发展和稳定。 2、促进了农村党风廉政建设密切了党群干群关系。实行村务公开、民主管理一方面建立起民主化、规
7、范化、程序化的管理制度一方面通过让群众参与管理与监督保证农民群众依法享有广泛的民主权利。同时通过群众参与健全了监督机制提高了科学决策水平加强了村班子廉政勤政和民主作风建设增强了村干部的“公仆”意识。 3、进一步压缩了非生产性开支防止了集体资产的流失。实施村务公开民主管理以来通过村务财务监督小组的严格把关使少数干部以权谋私独断专行挥霍侵占集体资产的现象得到遏止。 4、有力地促进了村级经济的发展。实施村务公开民主管理有效地实现了民主选举、民主决策、民主管理和民主监督通过群众参与、监督村委会把集体经济发展大计提请村民代表大会共同讨论研究集思广益、群策群力进一步理清了经济发展思路使村级经济更快向前发展
8、。 5、加强了基层政权建设。今年四月份结束全县219个行政村的换届选举工作新当选村委会成员1056人其中村委会主任219人村委会成员837人。带领群众致富通过群众评议和测评我县1056人村委会成员都能胜任本职工作带领群众发家致富促进了农村的稳定有力地加强了基层政权建设。 三、今后打算 1、加强教育立足于人。实行村务公开村干部是直接责任人他们的思想认识和态度直接影响着村务公开的质量只有干部思想统一了认识到位了村务公开才能有效地推进。因此必须把实行村务公开与加强思想教育结合起来打牢村务公开的思想基础。乡镇党委政府要结合自身实际切实加强对村干部的培训定期或不定期举办村务及村务公开工作辅导与研讨提高村
9、干部工作能力和业务水平。要通过宗旨观念、民主作风、廉洁自律的教育使广大村干部摆正自己的位置正确理解权力与义务、权力与民主的关系切实增强廉洁勤政的自觉性和主动性真正把村务公开作为解决农村热点、难点问题和推进基层政权建设及农村稳定的大事来抓紧抓实。 2、规范内容聚焦于实。在村务公开中公开的内容是群众普遍关心的核心和重点也是解决人民群众反映热点难点问题的关键因此把握好公开内容就显得尤为重要特别是把握好公开内容的全面性和真实性。绝不能只报喜不报忧一定要把群众真正关心的、想了解的内容如实地公布出来。在每年确定村务公开内容时都必须尊重群众的意愿凡是与群众利益相关的诸如“经济社会发展规划、村民委员会年度工作
10、计划及执行情况、年度财务计划、集体资产收益情况和房屋动拆迁、土地征用、村干部报酬”等方面的内容都应及时真实逐项逐条地予以公开。在实际操作中要坚持做到定期公开与不定期公开相结合。村务至少每半年全面公开一次；涉及财务的事项应当每月或每季度公开一次；对“土地征用”等群众关心、敏感的重大事项应以个案形式一事一公开事前公布方案、事中公布过程、事后公布结果从而最大限度的增加村委会工作的透明度扩大群众的知情权。 3、创新公开方式还政于民。村务公开的目的是为了加强对村务的监督和对干部的约束消除各种矛盾给干部清白让村民明白因此在具体操作中必须拓宽渠道最大限度地提高村民对村务的知晓率。要本着“实用、方便、清晰、节
11、俭”的原则采用灵活多样的公开形式。除原有的在固定场所设立村务公开栏和意见箱、定期或不定期召开村民组长、村民代表会议公开有关事项和账目等形式之外要进一步扩大村办黑版报的覆盖面探索建立“面对面”的直接公开形式由群众点题村委会干部当场予以解答。通过“面对面”的公开形式不仅能够有效地解决公开内容不全、群众看不明白等问题而且能够对群众有疑虑的问题一追到底增强村务公开的制约力进而提高干部的自律意识。为充分体现村民自治和当家作主以试点方式探索村务公开内容由村民代表提议村民大会通过的形式确定克服目前村务公开内容由上统一的做法。 4、强化监督完善制度。进一步建立健全村务公开的监督制约机制切实做到依法建制有制可依
12、按制办事。首先要加强以村务监督小组为主体的内部监督从村民代表、老干部代表中选出一支敢干、能干、会干的村务监督队伍既要注意监督小组成员的德才表现又要考察其工作能力和思想意识防止监督小组形同虚设。乡镇要定期组织村务监督小组开展学习交流等活动；其次要健全以镇人大、纪委为主的外部监督体系每季度对各村公开内容进行审核经常组织领导小组各成员到各村进行督促检查确保村务公开工作的全面落实。再次要进一步严格责任追究乡镇要把责任追究贯穿于村务公开工作的全过程对无动于衷、敷衍应付、弄虚作假、欺瞒群众、公开不全面不及时等行为要视情节轻重予以责任追究。同时要将村务公开工作纳入村干部考核的重要内容把考核结果与干部的任免和年终报酬相挂钩；最后要充分发挥村民代表会议、村民理财小组的作用凡涉及村民利益的重大问题都应由村民代表大会讨论决定从而真正将村务置于群众的有效监督之下。 5、村务公开与乡镇政务公开相结合。把涉及农民利益的法规政策、办事程序、涉农收费事项与价格、项目资金和物资等及时公开。既方便群众办事又可以检验村务公开的真实性。通过二者的有效衔接形成村务公开与县乡政务公开联动发展、互相促进的新局面。 第 8 页 共 8 页