《情系税收,,促进发展,,服务民生--纳税工作总结.doc》由会员分享，可在线阅读，更多相关《情系税收,,促进发展,,服务民生--纳税工作总结.doc（10页珍藏版）》请在taowenge.com淘文阁网|工程机械CAD图纸|机械工程制图|CAD装配图下载|SolidWorks_CaTia_CAD_UG_PROE_设计图分享下载上搜索。
1、情系税收,促进发展,服务民生-纳税工作总结情系税收 促进发展 服务民生当前随着纳税服务行为的不断规范纳税服务水平的不断优化纳税服务体系的不断完善纳税人维权意识的不断增强纳税人权益维护问题也日益成为人们关注的热点问题。尽管新修订的征管法对纳税人权益给予了明确我市各级税务部门在推进纳税人权益维护的进程中也做了一些努力如建立纳税人学校等等。但是不可否认我们在纳税人权益维护方面还处于起步、探索阶段与纳税人日益强烈的权益维护需求相比与服务型税务机关的建设所需相比还存在很大的完善空间。如何有效维护纳税人的合法权益正成为摆在各级税务部门面前的一个重要课题笔者现就纳税人权益维护问题浅谈一些个人的看法。 一、目
2、前我市税务部门在维护纳税人合法权益方面的主要工作情况 近年来我市各级税务部门牢固树立“聚财为国、执法为民”的工作宗旨在严格依法征税的同时在维护纳税人合法权益方面也做了大量卓有成效的工作。一是坚持依法治税规范执法最大限度实现税收公平这是对纳税人权益的最好保护。二是通过上门辅导、送税法进企业等多种方式认真开展税收宣传和政策辅导工作帮助纳税人提高对税收政策的理解和运用能力引导纳税人正确行使权利、履行义务实现和保障纳税人的知情权。三是大力推行政务公开坚持实行文明办税公开制度。四是大力推行“一站式”服务不断提高纳税服务水平；五是认真落实税收优惠政策加大税收扶持力度。以本公司为例近 3年来福绵地税局严格落
3、实各项税收优惠政策依法减免我公司企业所得税达1500多万有力支持了我公司的生产发展使我公司的合法权益得到了实实在在的保障。六是畅通纳税人监督的渠道自觉接受纳税人的监督保障纳税人的合法权益不受侵害。 二、目前我市纳税人权益保障存在的主要问题 尽管税务部门在维护纳税人合法权益方面做了很多的努力但就目前而言仍存在不足主要是： （一）税收法律在保障纳税人合法权益方面存在缺陷 一是我国法律只是就纳税人办理涉税事宜做出了具体化的规定缺少政府使用税收的监督权、税收法律制定的参与权等这样一些非常重要的权利。二是程序法跟进不到位。虽然新修订的税收征管法规定纳税人有诸多权益但是许多权益保障缺乏法律程序上的规定。目
4、前除税务行政处罚对纳税人的陈述权、申辩权具有程序上的保证其他环节纳税人的陈述权、申辩权均存在程序性缺失纳税人无处说理的现象依然存在。如：税法没有规定由于税务人员的原因导致纳税人隐私和商业机密泄漏后的具体处罚措施一旦发生此类事情纳税人相对处于弱势再加上维权渠道不够顺畅纳税人只好自认倒霉。 （二）税收征管过度刚性在一定程度上侵犯了纳税人合法权益 近些年税务机关“管理控制”的痕迹仍然比较明显出台了大量的强化税收管理的文件这些文件的制定一般不会把保障纳税人合法权益的因素考虑在内虽然达到了加强税收管理的目的但也增加了纳税人不必要的负担。如：每年税收检查都要统一检查几个行业不论企业规模大小税法遵从度高低都
5、要“过一遍”的做法无形中增加了征纳成本。这种税收管理幅度过宽、普遍强调管理刚性的方法其实质是一种防范心理和不信任纳税人容易发生应该加强管理的不用“猛药”应该优化服务的却成为“一人得病大家吃药”的对象纳税人遵从度下降的风险就会自然而然地加大。 （三）执法不规范性和随意性给纳税人维权工作带来较大风险 目前受执法意识、执法环境、征管手段等因素影响导致纳税人之间税收负担存在不够公平的问题。从税法执行情况看尽管税收征管法规定:任何机关、单位和个人不得违反法律、行政法规的规定擅自做出税收开征、停征以及减税、免税、退税、补税的决定。但在实际工作中一些地方在“唯收入论”的支配下“寅吃卯粮”扰乱了税收秩序纳税人
6、减、免、退税的权益难以全面保障。从外部税收环境看一些地方政府从局部利益出发实行地方保护主义违背市场经济规律导致税负不公这是对纳税人合法权益的普遍性损害。从执法人员的素质看个别税务人员滥用权力、侵害纳税人合法权益的事件还在一定程度上存在。有的税务人员工作方法和手段仍然粗放执法过程中以补代罚、以罚代刑；在定额评定、税收行政处罚、减免退税审批等环节行使自由裁量权弹性较大、宽严失度造成了纳税人税收负担的人为不公。 （四）社会化的维权机制不够规范 维护纳税人合法权益是一个系统工程需要全社会的广泛参与。从纳税人自身来看虽然一些地方和行业建立了纳税人自己的维权组织但作用发挥得不是很好更多的地方根本没有这样的
7、组织纳税人自我维权基本处于一种自然状态。从税务机关来看税务机关承担着税收执法与权益保障的双重责任在维权方面既当“裁判员”又当“运动员”难以为纳税人公正公平维权。从中介机构来看目前税务代理中介机构服务质量良莠不齐税务代理中介机构未完全走上市场还无力承担保障纳税人合法权益的重任。 （五）维护纳税人合法权益的意识不强 一是税收管理活动中普遍存在着重管理、轻维权的思想。税务机关和税务人员“官本位”意识浓厚往往凌驾于纳税人之上与纳税人不能保持平等的法律关系损害纳税人合法权益的事情时有发生。 二是全社会尚未形成保障纳税人合法权益的共识。长期以来人们普遍认为涉税维权的事情属于税务部门或法律部门处理忽视了政府
8、部门、中介机构、新闻媒体和纳税人自身的作用没有形成社会合力影响了维权工作的进程和质量。 三是纳税人自我维权意识淡薄。由于受中国传统文化等多种因素的影响人们习惯性地强调个人对社会、对他人承担责任和义务的多对个人的权益强调、界定和保障的较少加之长时期税收法律和实践忽略了纳税人的权利人身份缺乏自我维权意识就成了社会普遍现象。 三、保障纳税人合法权益的几点建议 （一）更新理论改变观念确立征纳双方平等法律地位。 随着加入WTO和社会主义市场经济的快速发展,“征纳双方法律地位不平等”的传统观念必须抛弃在税收法律关系中必须植入新的理念。征纳双方的法律地位不应该有谁居主、谁居从之分征纳双方的关系应当建立在互相
9、平等、尊重、诚信的基础上税收法律关系要始终体现平等的观念为此要通过税收立法来确定纳税人权利具体分配在税收征纳过程中的权利和义务税务机关行使职权的范围不得超过国家宪法和税法规定的范围。在实际税收征管过程中税务机关应自觉转变观念树立与纳税人平等意识尊重并维护纳税人的权益。 （二）改进税收宣传培养纳税人权益意识。 我国从依法治税的现实出发针对纳税人缺少法律观念和纳税意识不强等情况在税收宣传、教育上过于注重纳税义务的宣传教育忽视了纳税人权利的宣传税务部门历年来在税法宣传月的主题的确定上都体现出这种宣传思路。对此必须予以改进一是加强对纳税人税法宣传和辅导培训使纳税人及时了解税法的立、改、废情况正确理解税
10、法的原则和精神明确自己的权利和义务。二是在内容上要在注重纳税义务教育的基础上应增加“权利”意识的宣传教育使纳税人自己明白自己市场经济中的主体地位明白自己在税收法律关系中的地位知晓纳税人的权力是公民权利的重要体现。三是在宣传方式上要从纳税人的角度用循循善诱的方法树立其权益意识引导和培养纳税人自我保护、自我管理能力。 （三）提高纳税服务质量确保纳税人权益落到实处。 税务部门要树立管理就是服务的思想将税收管理和为纳税人服务有机结合起来。近年来税务部门的优化服务虽然取得了很大成绩但与真正意义上的服务还有很大的差距。为此第一要在法律上明确为纳税人服务是税务机关的义务既不履行义务的法律责任。第二要研究税务
11、机关为纳税人服务的具体内容和基本标准并结合实际工作认真进行考核。第三要优化税制促进税制的转型向直接税转型适当使用累进税率实行综合申报推介价外税深化税费改革。第四要健全为纳税人服务的体系包括完善税务咨询搞好纳税辅导简化办税程序提高服务效率加强对税务机关为纳税人服务的监督等。 （四）强化权力透明运行从内部保护纳税人合法权益。 政府官员的腐败是纳税人的大敌要加强对权力的监督防止权力缺位、越位和腐败。对税务官员要提倡勤政廉洁反对腐败反对侵犯纳税人的合法权益同时把反对偷税行为作为自己的职责。通过建立完善税收执法责任制加快建立相互监督、相互制约的新型征管体制加强对税收执法权的监督制约强化社会监督全方位构建
12、对税务执法的监督制约机制。开展税务纪律监察检查内部失职和外部偷漏税行为只有反偷、漏税才能更好地保护广大的依法纳税人的合法权益。 （五）发挥税务代理作用从外部保护纳税人合法权益。 税务中介机构是保护纳税人合法权益的重要一环。要在法制建设管理体制和规范经营方面进一步完善充分发挥中介机构的作用。另外各级税务机关要采取措施切实落实征管法赋予纳税人的各项权利无论是从国际经验看还是从中国税收工作的实践看保护纳税人的合法权益都是一个渐进的过程需要不断的思考不断的探讨不断的完善。税务部门要宣传税务代理的作用支持税务代理机构开展工作使更多的纳税人了解税务代理并通过税务代理来维护自己的合法权益。 （六）完善法律健
13、全机制为纳税人权益提供保障。 今后应从法律上进一步明确纳税人享有的合法权益新修订的税收征收管理法对纳税人的权利的明确有了较大的进展明确规定了纳税人的知情权保密权申请减、免税和退税权对税务行政决定的陈述、申辩权提起行政复议、行政诉讼权请求国家赔偿权对税务违纪、违法行为的检举、控告权但仍不够应对其进一步修改、完善和补充并减少弹性使之更具有适用性稳定性便于操作性。税收作为国家财政收入的基本来源和保证依法治税是做好税收工作的核心和灵魂是确保国家税收收入有效发挥税收杠杆作用的前提在发展社会主义市场经济条件下有着不可替代的重要地位和作用。依法治税是依法治国精神在税收领域中的具体体现是指依照有关的法律管理税
14、收即实现通常说的征税遵从和纳税遵从指征纳双方自觉遵守税法自觉履行税法规定的权利和义务。依法治税作为税收工作的基本原则和税收事业发展的根本方向既是贯彻依法治国建设社会主义法制国家的需要也是建设和发展社会主义市场经济的必然要求。维护纳税人权利作为依法治税的重要内容近年来逐步得以规范和完善。依法治税与维护纳税人权利是两个相互推进又相互制约的有机体。 我公司是_农业产业化重点龙头企业和国家级扶贫龙头企。近几年来得到了税务部门涉农优惠政策的扶持减免增值税、企业所得税。特别是得到福绵地税局减免企业所得税政策的扶持我公司更加大了对可持续生产的投入。 20_年开始在福绵区成均镇_村租山地1500亩新建了巨东公
15、司第二种鸡场。并新建、扩建大型孵化厂改造年产12万吨的饲料厂并投入70.6万元用于畜禽粪便污染防治和资源化利用项目的初期建设年处理畜禽粪便4000吨产生的沼气已解决180户公司员工及一部分“公司+农户”养殖户的生活用能问题取得了良好的环境效益、社会效益、经济效益。我公司除以基地生产方式饲养种鸡、蛋鸡以及种猪外还以“公司加农户”形式带领农民饲养肉鸡肉猪致富。自2000年我公司开始以 “公司+农户”模式带领农民饲养肉鸡以来已先后在_市、_市、_市、_市、_市、_市等推行“公司+农户”经营模式投资发展养殖业。20_年起我公司充分发挥农业产业化重点龙头企业的优势以“公司农户”的模式扶持福绵管理区的石律
16、等9个贫困村的贫困农户养鸡使他们尽快脱贫致富。贫困农户只需交少量定金便可从公司领取鸡苗回去饲养所需饲料、兽药、疫苗等全部先由公司记帐提供养户不须交付现金公司还派出技术员进行指导服务并举办培训班给他们传授养殖技术知识或安排他们到公司的养殖基地跟班学习。公司对农户的产品按协议保价回收。成为了带动福绵管理区地方经济发展的龙头企业。我公司把政府的扶持资金全部用在扩大再生产之中并继续以“公司 +基地+农户”的管理模式带动当地农民走上致富之路。 我相信随着税收法治进程的推进随着纳税人维权意识的提高纳税人权益保护体系必将不断完善纳税人权益维护也必将迎来一个全面发展的新局面。让我们在“税收.发展.民生”的主题下依法诚信纳税共建和谐税收在推动经济发展社会全面进步的进程中做出我们应有的贡献。 第 10 页 共 10 页