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1、在全市城乡环境综合整治工作会议上的讲话在全市城乡环境综合整治工作会议上的讲话 同志们： 今天我们召开全市城乡环境综合整治工作会议主要是贯彻落实全省城乡环境综合整治工作会议精神动员全市上下再鼓干劲、再接再厉纵深推进城乡环境集中整治攻坚战促进全市城乡环境面貌持续改善。等下文戈副市长还将就这项工作进行了全面布置请大家认真抓好贯彻落实。下面我再讲三个方面的意见。 一、深化认识进一步增强紧迫感 春节长假刚过省里就召开了全省城乡环境综合整治工作会议会议开得很实很透既播放了整治“回头看”暗访专题片又安排了市县表态发言刘奇省长作了重要讲话对一些地方“脏、乱、差”问题提出了严厉批评。省里连续两年召开高规格会议来
2、推动这项工作刘奇省长甚至多次走街串巷、明察暗访充分表明了省委、省政府对持续抓好这项工作高度重视态度和决心非常坚定。去年以来市委、市政府对城乡环境整治工作多次调度、多次安排全市各级各部门积极行动全力落实做了大量工作通过实施“六大提升工程、五个专项行动、四项重点任务”解决了一批突出环境问题全市卫生状况、城乡面貌、生态质量得到了明显提升取得了阶段性成效。 在肯定成绩的同时我们也必须清醒看到我市城乡环境整治工作还存在较大差距和明显短板。尤其在观看省里播放的专题片后虽说片子反映我市方面的问题只有两个但其他一些问题鹰潭真的没有？我很受触动心情很沉重深感开展城乡环境综合整治工作任重道远必须坚持不懈、久久为功
3、。具体有以下六个方面的问题 ： 一是综合整治重点工作进展还有差距。部门、县（市、区）之间的工作进展不平衡对标抓工作的意识不强、力度不够城市核心区域与城乡结合部、主次干道与背街小巷、城区与集镇、集镇与村落整治标准差异较大水污染、大气污染和土壤污染问题仍然存在还存在一些环境卫生死角和盲区。 二是纵深推进的模式还没有形成。随着综合整治工作的持续推进暴露出了县（市、区）重视不够、工作推动缓慢、部门督查指导缺位等一系列问题纵深推进城乡环境综合整治的力度还不够。 三是基础设施配套还不完善。生活污水、工业污水处理设施不完善尤其是城市老城区、城中村基础设施先天不足。刚才文戈副市长提到了老城区雨污分流的道路少且
4、不彻底。据统计单独设置污水管道的道路占主次干道的比例不足50%部分老旧小区基本没有实施雨污分流。 四是典型引领氛围还没有形成。典型引领是综合整治纵深推进的有力举措但在具体工作中对先进做法、典型事迹、成功经验挖掘不深、总结不够正面典型选树不多、反面典型警示不强与营造“全民参与、人人动手”良好氛围的要求还有差距。 五是长效机制还不健全。有的地方、个别部门把城乡环境整治当作“一阵风”被动应付不仅一些存在的问题整治不彻底还出现反弹回潮产生一些新问题。这些问题的实质归根结底还是对城乡环境综合整治工作思想不重视、认识不到位、责任不落实。 六是全民参与的格局还没有形成。从实际情况来看干部职工仍然是综合整治工
5、作的主体广大群众的积极性、主动性和创造性还没有完全激发出来主力军作用还没有真正发挥与全市动员、全民参与、全域治理的要求还有差距。 这些问题和不足我们一定要高度重视、认真思考、深入研究找到破解办法细化整改措施全力改正、全面改进。持续、纵深推进城乡环境综合整治是贯彻落实党的十九大提出的“推进绿色发展”“着力解决突出环境问题”的重要内容是市委、市政府立足市情实际、顺应群众期盼、着眼全面建成小康的重大决策部署。全市上下一定要将这项工作作为一项政治任务不折不扣地执行好、落实好确保这项行动更加深入、更加全面、更加有效推进为全市经济社会持续健康发展提供更好的环境保障。 二、突出重点进一步增强实效性 今天的会
6、议结束后大家要立即上手迅速行动全面掀起城乡环境综合整治新热潮。 （一）坚持无缝对接在着眼全局、以小见大上聚焦发力。纵深推进城乡环境综合整治是新时期新形势下省委、省政府对这场“环境革命”提出的更高要求、更严标准、更大目标。今年下半年国家将对我省农村生活垃圾专项治理进行考核验收任何地区都不能出问题。我们要落实属地管理责任对辖区的生活垃圾、卫生死角进行全面清理做到“四无、四净”。全市上下一定要站在全局的高度、战略的高度按照农村人居环境整治三年行动方案要求对号入座领任务结合实际定措施细化量化抓落实明确主攻方向和着力重点有效统揽工作大局循序渐进、稳扎稳打切实发挥好城乡环境综合整治对全局工作的牵引推动作用
7、。 （二）坚持接力延续在深化拓展、提升层次上聚焦发力。城乡环境综合整治要随着实践的发展不断深化工作内涵不能仅仅停留在捡垃圾、扫街道、擦玻璃、刷墙壁这些低层次上而要对标今年下半年的国检标准进一步延伸、拓展、深化治理成效。在整治区域上推进环境治理工作由繁华街市向背街小巷、中心城区向镇乡村庄延伸由治标起步向标本兼治拓展集中整治农村、交通沿线、江河湖泊和背街小巷校园周边的“脏乱差”现象推动城乡环卫一体化体系建设全面根治卫生死角。在整治重点上要强化大气、水、土壤污染专项治理在全市范围内组织开展地毯式拉网排查重点排查大气污染、水污染、土壤污染和农业面源污染的污染源尤其要切实抓好中央和省环境保护督察组反馈问
8、题整改以“零容忍”态度坚决惩治环境违法行为。要不断完善城乡环境基础设施加快推进焚烧发电厂二期、城区污水管网改造、棚户区改造、背街小巷改造等重点项目提升改造“城市家具”、店招广告和星级公厕开展城市容貌亮化美化绿化提升工程集中解决路不通、灯不亮、排水不畅、卫生状况差等问题。要继续推进城市建成区违法建设和农房超高超大专项治理工作对各类违章建筑及时发现、及时控制、“露头就打”坚决打好拆 违歼灭战。要做好黑臭水体排查巡查工作对多年来生活污水排放形成的臭水沟、臭水坑、臭水池采取多种手段进行有效整治。要通过大治、狠治、严治有效解决乱搭乱建、乱披乱挂、乱停乱放等不良恶习。在整治方法上要全力推进整治工作由“突击
9、式集中整治向常态化治理转变”由“视线内无垃圾”向“全天候洁净美”转变不断拓展环境综合整治的外延使整治工作在广度和深度上取得新的突破。 （三）坚持完善机制在常态治理、长效推进上聚焦发力。做好城乡环境集中整治工作既要立足于“治”更要着眼于“管”。一要从源头上管。深入推进绿色生态农业“十大行动”各项措施的落实把农业面源污染防治作为重中之重尤其是在减少畜禽养殖污染、降低化肥和农药使用量等方面加大力度推动农业产业向资源节约型、环境友好型转变。要狠抓工业污染防治坚决取缔不符合环保要求和产业政策的污染项目坚决淘汰“三高”产业推动企业技改和产业升级大力发展绿色低碳经济从源头上减少工业企业因污染治理手段滞后对城
10、乡环境带来的影响。 二要从过程上管。要对主要污染物、污染源进行全面监测确保及早发现苗头性问题第一时间开展治理。在垃圾处理上要进一步完善城乡生活垃圾一体化治理体系强化垃圾清扫、转运、处理等各个环节的衔接和监管有效解决垃圾围城、围村的问题。在污水处理上加快推进一批城镇污水处理厂建设进一步探索农村生活污水处理模式强化已建成污水处理厂的运营管理杜绝“有厂无水、晒太阳”等现象。三要从机制上管。目前环境整治中许多问题死灰复燃出现反弹回潮很重要的原因就是监管手段单一、监管方式落后。要建立联动整治机制彻底改变部门“单打独斗”、地方“闭门整治”的现象。要建立网格监管机制按照属地管理、分级负责的原则构建市、县、乡
11、三级环境监管网格体系。要建立统筹协调机制坚持把城乡环境集中整治工作与美丽乡村建设结合起来与发展乡村旅游、脱贫攻坚结合起来协调推进实施形成综合效应。要建立资金筹措机制充分盘活市场资源推动市场主体加大对城乡生活垃圾、污水收集处理等公共基础设施建设和运行维护的投入努力实现政府、企业和群众三方“三赢”。 （四）坚持齐抓共管在干部引领、全民参与上聚焦发力。纵深推进城乡环境综合整治群众拥护不拥护、认可不认可、参与不参与是关键所在。广大干部职工尤其是领导干部要在认识上更高一层、实践上先行一步坚持靠前指挥、一线指导亲力亲为做给群众看、带着群众干努力用工作实践检验履职成效。要创新宣传方式综合运用电视、报纸、网络
12、、微信等媒体大力宣传城乡环境综合整治工作的重大意义、主要任务和政策措施坚持报道成效与曝光问题相结合对发掘的先进案例要宣传报道树立先进典型。同时要在电视、报纸、网络等平台设立曝光台不仅对发现的环境问题曝光也要对整改不力的部门单位“曝光”推动环境整治的责任落地见效。要教育引导城乡居民转变生活方式、改善生活环境、提升文明素质积极开展文明卫生单位、文明卫生村（居）、文明卫生小区和文明卫生家庭等创建活动激发和调动群众支持、参与环境治理的积极性和主动性。 三、担当作为进一步增强责任心 （一）组织领导要再加强。各级各部门要把城乡环境综合整治摆在更加突出的位置纳入全局工作统筹安排认真对照责任分工、标准要求把各
13、项任务、各项措施落到实处。各级干部职工尤其是领导干部一定要强化进取意识、责任意识和大局意识敢于担当、善于作为依法行政、动真碰硬直面久治难愈、矛盾集中的痛点、难点切实履行好整治行动组织者、实践者和推动者的职责使命。 （二）推进落实要再发力。抓好城乡环境综合整治工作的关键在于落实。要以务实的作风、钉钉子的精神从解决城乡人居环境的具体问题入手治乱、治安、治脏、治污、治堵、拆违一个难题一个难题的突破一抓到底抓出成效。刚才文戈副市长就今年重点城建项目进行了详细部署一项一项对号入座各单位要重点推进哪些项目可以说任务已经非常明确大家务必狠抓落实。从去年城建项目推进过程中来看确实存在一些落而不实、落而不细方面
14、的问题影响了工程进度。有的单位将重点项目集中在某个分管领导负责10多个项目前期工作进展缓慢。有的应付了事调度时表态好实际行动慢。有的不敢担当、不愿担当市政府已经定了盘子豆大的事情都不作决定还要左请示右请示；部门之间本来可以直接协调的事这个不主动对接那个不积极配合还要报告政府来协调白白耗费精力。我这里再强调一下对领回去的任务各地各部门 要切实按照时限要求主动担当、落实责任倒排节点、细化举措强化调度、密切配合确保项目建设顺利实施、如期完成。 （三）督查问责要再严格。检查督导要实起来创新督查形式通过明察暗访、定期检查、突击抽查等方式查找城乡环境问题督促各地各部门积极整改落实。对督查发现的问题要建立问
15、题台账下发整治清单挂牌督办、对账销号。要把群众、媒体监督与行政监督结合起来构建全方位、多层次的动态督导机制进一步查找问题、督促整改。考核奖惩要严起来坚持定性与定量、综合与重点、短期与长期评价相结合建立科学合理的绩效考核体系加大对城乡环境综合整治工作的考核力度。要切实发挥考核“指挥棒”作用对工作得力、成效明显的要予以表彰奖励；对措施不力、进展缓慢、成效不明显的要对单位和相关责任人进行约谈追究相应责任。 同志们开展城乡环境整治、改善城乡环境面貌不是一蹴而就的而是一项需要长久坚持、常抓不懈的工作。当前我们鹰潭在这方面已经有了坚实的基础大家也积累了一定的经验我们要以此次城乡环境集中整治为契机立足优势、敢于攻坚、扩大战果通过持续不断地狠抓下去使广大城乡居民形成良好的习惯和风气让每一个人都成为美丽鹰潭的践行者、幸福家园的守护者。 第 10 页 共 10 页