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1、关于乡镇（街道）政法综治工作的调研报告关于乡镇（街道）政法综治工作的调研报告 一、乡镇（街道）政法综治工作现状 （一）工作的内容和范围 社会治安综合治理工作涉及到社会各个领域、各个部门是一项覆盖全社会的工作。从乡镇工作的角度来看政法综治工作涉及以下几个方面： 1.打击防范工作。即“打防结合、预防为主”开展综合整治活动和加强治安防范工作。打击违法犯罪活动是社会治安综合治理的首要环节是维护良好社会治安秩序的必要手段。加强治安防范是预防和减少违法犯罪的治本之策。实践表明坚持打防结合、预防为主、标本兼治、重在治本大力加强治安防范工作对社会治安实行综合治理是建立和保持良好治安秩序解决我国社会治安问题的根
2、本出路。 2.基层基础工作。包括工作基础和政法综治队伍建设。 (1)工作基础：综治工作网络化、各类创建活动、社区保安工作、流动人口管理服务工作、司法调解工作、归正人员帮教工作等。乡镇一级有综治办、司法所等组织各村有治保会、调委会、护村队、夜巡队等组织还在各自然村或村民小组设立了信息员使综治网络结构更加完善。 各类创建活动即通过“无毒社区”、“治安安全村”、“治安安全单位”、“平安镇”、“星级规范化调委会”、“民主法治示范村”等一系列创建活动夯实基层基础维护社会稳定。 社区保安工作是实行群防群治的一项措施也是解决警力不足的有效办法。清化镇街道根据辖区大小、治安特点、人口因素、警力等因素构筑起以治
3、安岗亭为依据“以点带面、动静结合、日夜兼顾”的基层防控新格局。 强化流动人口管理摸清家底优化服务。清化镇街道坚持流动人口分层管理和动态管理相结合行政村管理与用工单位管理相结合。 司法调解工作都按照规范化的程序及时办理解决还定期开展民间纠纷和不安定因素的排查把矛盾纠纷消灭在基层化解在萌芽状态。 对归正人员的帮教一般由司法所进行谈话教育建立一人一档一卡资料。每季度都要谈话教育随时了解归正人员的思想、经济、社会状况避免其重蹈覆辙。 (2)政法综治队伍建设。以“建一流队伍、树一流形象、创一流业绩”为目标加强队伍建设。一抓学习培训提高干部队伍素质。二抓教育管理提高干部工作能力。三抓制度建设建立和规范各项
4、制度。对于保安中队和外口专管员队伍强化考核督查制度对不称职的人员进行谈话教育、调换、直至辞退以严格的制度保证队伍的素质。 二、存在的问题 乡镇（街道）政法综治工作总的形势是好的但在工作中某些问题也较突出主要表现在以下几方面： （一）工作错位。综治办成了综合办和预备队伍。很多工作人员被外派、抽调这给乡镇政法综治的经常性工作和突击性工作带来了不利的影响一些同志感到职责不明确有些工作也难以很好地开展。 （二）缺乏保障。政法综治经费的立项属于软杠杠主要看分管领导的面子大小。经费不足、设备落后等现象非常普遍工作难免滞后。 （三）职能不明。以“民主法治示范村”创建活动为例这是一项系统全面的工作不少工作内容
5、属于党群线的范畴政法线去抓显得力不从心或者越权越位。又如环境整治工作这项工作应该以城管部门为主抓但从本办以往的实际情况来看环境整治工作找综治部门的情况还比较多。 （四）关系不顺。综治办与法庭、派出所、交警等部门相互之间没有明确的上下级关系有时候各部门各行其是互不联系。各部门都有各自独立的职能条与块之间的关系上重条轻块现象突出。协警、保安、外口专管员等辅警力量由于领导关系不是很顺不利于队伍有效管理和素质提高。 三、建议及意见 （一）树立新理念。要把思想认识从那些不合时宜的观念、做法和体制的束缚中解放出来树立起新的正确观念。 1.树立“平安是福稳定是发展首要条件”的新理念。打赢打好防范化解重大风险
6、攻坚战稳定是前提。没有稳定的环境什么都搞不成已经取得的成果也会失掉。没有稳定的政治和社会环境一切无从谈起多么好的规划、方案都将难以实现。 2.树立“治安是投资环境是生产力要素”的新理念。乡镇之间招商引资的竞争更加激烈。各地千方百计、利用各种优惠政策吸引外资。打着“富商、亲商、安商”的旗号竭力优化投资环境。其中社会治安状况是一项非常重要的投资环境。治安状况的好坏将极大地影响投资商的决策影响到当地招商引资的发展大计。 3、树立“政法综治工作不仅是一种投入也会带来产出”的新理念。政法综治工作的产出是隐性的但也是巨大的。在乡镇政法综治工作中增加了投入保障了人力、财力、物力做好了政法综治工作确保了社会稳
7、定使人民群众都能安居乐业一心一意搞经济建设谋发展那就会带来整个社会的巨大经济效益。可以说政法综治工作带来的直接经济效益也许不明显但它间接的经济效益却是巨大的。 4.树立“做好政法综治工作是构建社会主义和谐社会切实维护人民群众根本利益”的新理念。人民群众的生活水平不断提高对社会治安的要求也越来越高更加关注社会治安对自身利益的影响。从工作的实践来看社会治安问题已成为人民群众最关注、反映最强烈的焦点问题之一。加强政法综治工作维护良好的社会秩序事关千家万户的安宁和人民群众的根本利益。 （二）完善新机制 1.进一步健全和完善用人机制解决有人办事的问题。以”建一流队伍、树一流形象、创一流业绩”为目标切实加强队伍建设大力推进政法综治队伍的革命化、专业化和现代化。 2.进一步建立和完善经费投入机制解决有钱办事的问题。处理好政府投入和社会投入的关系切实加强政法综治工作所必需的设施建设和基础建设。政府财政要加大对综治经费的投入把综治经费支出列入财政预算并逐年增加。外口公寓等基础设施根据不同的主体由社会投入经费企事业单位的保安经费根据“谁受益、谁出资”的原则由各单位自行投入。 3.进一步健全和完善激励机制切实加强制度建设解决有章理事的问题。制定和落实各项政法综治工作中的奖励政策激励广大政法综治干部积极做好政法工作争创新的业绩。 第 6 页 共 6 页