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1、偏远乡镇发展方向和困难_的现状、发展方向及存在的困难 在全县上下深入学习中央_工作座谈会和自治区党委七届九次全委扩大会议精神辽宁省_市对口支援_县委、政府关爱山区全县各部门、各单位大力支持_山区发展的大好形势下_党委、政府一班人紧紧围绕“面临难得的发展机遇_该怎么办、怎么发展”展开了大讨论一致认为面临的机遇千载难逢但要客观地正视存在的困难和存在的差距。 一、基本概况 _位于_县_山区天山中部的依连哈比尔尕山北麓、准_盆地南缘 距县城55公里、距312国道35公里西邻_县_沟牧场,东接西戈壁镇南依天山与和静县毗连北与安集海镇接壤辖区总面积550平方公里耕地4.82万亩天然草场163.5万亩17个
2、行政村农业村14个牧业村3个人口11000余人主要由哈、回、汉等七个民族组成少数民族9350人占85%汉族1650人占15%。境内有_沟河、小南沟河、白杨沟、阿可布拉克等河系年总径流量为3985万立方。矿产资源丰富矿产品有煤炭、黄金、玉石、石灰岩石油等煤的储藏量丰富。境内有国家AAA级旅游景点鹿角湾。由于交通、自然环境等各方面的影响没有企业在本乡落户种植业以小麦、玉米、马铃薯、甜菜为主,一直延续传统的畜牧养殖方式经济效益不高。20_年生产总值为1.028亿元农牧民人均纯收入5130元比去年4885元增加245元增长5%。 自然环境恶劣。_是典型的山脚地形地势南高北低年最高气温35最低气温40平
3、均气温2.3无霜期137141天年均降水量130 190毫米。辖区砂石戈壁、丘陵、河滩等所占面积很大土壤贫瘠由于山脚地形地势复杂水资源得不到合理有效的利用80以上的面积都不能转化为耕地可利用土地面积少。平均海拔1712米太阳辐射强气候干燥风沙大自然条件非常艰苦长期在高寒地区工作大多数人都患关节炎。冬季风雪肆虐自11月下旬至3月上旬天气非常寒冷采暖期在180天以上,寒冷而漫长。 基础设施不完善。由于自然、客观和主观原因制约历史欠账太多基础设施投入严重不足和不完善。住房条件差。全乡共2824户住房只有583户达到抗震安居要求占总户数的21其余的都是土木房屋抗灾能力弱。三个牧业村部分牧民还在住地窝子
4、家用设备及其简陋更谈不上使用高档的家用电器。农牧民生活条件差一日三餐仅是维持温饱。生活用水困难。20_年14个村队完成了人畜防病该水工程但由于渠首没有蓄水池所有管道用水都是从渠道中直接进入渠道水流量随季节变化致使各村自来水都不稳定有一半人口不能正常供水。另有下西湾等三个村管道老化、漏水已不能正常供水由于生活用水未经处理很不卫生肝包虫、鼠疫等地方病较为常见。道路交通差行政成本过高。各村道路均为砂石路面路上沟渠纵横坑洼不平。各村队距乡政府平均距离6公里以上干部下村有的自己购买的摩托车有的租用出租车费用全都自理干部们有相当一部分工资用于出差开销。牧业村只有简易道路最远的村队加尔肯加尕村距乡政府39公
5、里崎岖的山路摩托车都无法通行冬季只能步行洪水冲断道路或大雪封山就与外界彻底断绝了联系。 全县其他乡镇场都有赶集日有_族赶巴扎传统的_几代人却没有赶集日由于商品流通较为困难消费环境总体水平低。_人均收入排名在全县末尾各类生活用品的价格比县城高出1030不等消费品质量差、数量少。农牧民收入低、商品价格高造成群众生活质量、消费水平无法正常提升。文化、卫生等公共服务落后。三个牧业村居住着2000余口人现在尚未通电牧民家里没有一件家用电器还在用柴禾烧馕油灯照明。_没有邮电所乡政府代发报纸、信件等邮政业务只能收信不能发信几乎一周才能看到一次报纸日报成了周报。由于地势落差大广播电视覆盖率底没有有线电视长期看
6、不到_新闻文化生活非常贫乏。现有一所卫生院 13名工作人员（少数民族11人）医疗设备很不健全最先进的诊断设备是黑白B超不能满足乡镇干部看病就医的基本需求较严重的意外伤害、急性病、孕妇难产之类的病症都没有条件在本地就医转往县城就医由于距离远、路况差常有病人丧失了治疗的机会而死在途中。 自然灾害频发。有2个防雹高炮点和1架火箭发射流动作业车人工影响灾害性天气的发生。但每年冰雹、洪水、暴雪频发使农牧民生产生活条件更加恶劣。5月初至9月底天气变化没测冰雹、阵性暴雨等灾害性天气非常普遍。暴雨引发的山洪常常冲毁道路、桥梁阻断交通破坏饮水管道等设施。洪水夹杂大量砂石覆盖耕地使土地永远都无法恢复生产每年都有2
7、00亩以上的耕地被洪水吞噬。冰雹、洪水自然灾害严重破坏地表植被造成水土严重流失耕地逐年减少荒漠化程度日益严重气候呈现恶性循环。 20_年6月22日发生了强降雨夹带冰雹由于及时进行了防雹作业没有造成冰雹灾害紧接着第二次强降雨持续1个多小时使镇区附近14个村队不同程度的遭受洪灾各村洪水流量为近50年罕见降雨量72毫米秒博尔通古村主干道过水量达4立方米/秒造成176户房屋进水24户房屋和27座棚圈倒塌形成危房110座受灾群众633人农作物受灾面积3925.5亩损坏防洪坝22座冲断渠道906米损坏桥梁8座直接经济损失达1637.77万元。 由于诸多原因_的经济社会发展明显落后于公路沿线乡镇在山区片各乡
8、镇也是处于中等水平。县委十届五次全委（扩大）会议立足县域经济社会发展大局力促_山区与平原地区统筹和谐发展明确提出大力帮扶_山区_迎来了超常规、跨越式发展的难得机遇。_各族干部群众改善生活想发展、盼发展的愿望非常强烈。 理论上讲资源优势转变为经济优势必需的三个基本条件_都已经具备。一是人无我有、人有我优、人优我特的资源优势种植业方面的马铃薯、晚熟番茄养殖方面的优质牛羊肉、牛奶、禽蛋等畜产品_族手工艺制品得天独厚的鹿角湾风景区以及品质优良、储量丰富的煤炭、石油、玉石等矿产资源。二是新建的沙博公路打通了优势资源进入市场的通道。三是我们的资源具有在_县乃至周边县市大受欢迎的销售市场。上述三个方面使_的
9、优势资源转换具备了客观条件。 二、_后期发展思路 依据_的现实条件我们确定了“依托绿色农畜产品、矿产、旅游等资源优势突出绿色种养殖、风情旅游、民俗手工、矿产开发等特色产业发展 走农牧结合、特色发展、多元致富的科学发展道路”这一总体思路 具体做法为： 一是调整种植业结构提高经济效益。以市场为导向深入调整优化种植业结构完成经济林果160亩新建了22做设施农业大棚以建立高产示范田、示范户为抓手提高种植业经济效益。二是做强绿色畜产品品牌提升畜牧业经济效益。完善20_年156户牧民搬迁定居的后续工作20_年再定居63户转变牧民传统的游牧方式奠定现代畜牧业的基础。争取30万亩草场围栏项目有计划地休牧、轮牧
10、、禁牧以草定畜保护草场。利用现有的良种羊繁育基地狠抓牲畜品种改良大力发展奶牛养殖和牛羊育肥。利用165.3万亩优质天然草场积极争取和一方天企业联合发展5万只以上的土鸡产业。三是依托鹿角湾景区实现旅游业发展新突破。以鹿角湾景区为中心形成_旅游业发展总体规划吸引大企业、大集团实施整体开发。结合牧民搬迁定居在鹿角湾景区全面禁牧彻底解决鹿角湾旅游业与畜牧业的矛盾。围绕鹿角湾旅游规划完善镇区食宿购物、娱乐休闲等基础设施发展乡村游、农家游。扶持少数民族手工艺走入市场从人员培训、场地建设、经纪人培养等方面全面着手使_族手工艺品在_形成生产规模提高产品档次打造独具特色的手工艺品品牌实现鹿角湾旅游资源优势与绿色
11、农畜产品、特色手工艺品的强强联合以旅游业为中心统领带动全乡特色经济发展。 三、存在的具体困难 一是长期以来农牧民收入水平不高没有经济基础。改善自身生活状况方面能力非常有限。在政府大力补贴的前提下农牧民自建抗震安居房仍然存在很大困难。 二是现代农业推行难度大。政府争取资金新建的设施农业大棚预期经济收入可观但如果没有较大比例的政府补贴在全乡农户中推广几乎不可能。 三是现代畜牧业发展缓慢。由于农牧民自身积累少搬迁定居前期牧民自筹投入困难很大。不能实现定居就谈不上发展现代畜牧业。 四是矿产、旅游等资源优势没有转换为经济优势。_煤炭、玉石等矿产资源丰富旅游资源得天独厚但由于没有能力进行前期投入目前绝大部分优势资源仍处于闲置状态。 中共_委员会 20_年7月6日第 7 页 共 7 页