乡镇居民社会养老保险实施方案.doc

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1、乡镇居民社会养老保险实施方案井沟乡城乡居民社会养老保险实施方案 为了进一步建立健全城乡社会保障体系保障城乡居民基本生活促进城乡社会协调发展根据_县委办公室、_县人民政府办公室印发_县城乡居民社会养老保险工作实施方案的通知（县委办发20_71号）精神结合我乡实际制定本实施方案。 一、指导思想、基本原则和总体目标 （一）指导思想 以科学发展观为统领紧紧围绕构建和谐奋进新井沟乡的目标统筹城乡社会保障实行个人缴费、集体补助、财政补贴相结合的筹资模式探索建立与城乡居民经济社会发展水平相适应、权利和义务相对等的新型城乡居民社会养老保险制度切实解决好全乡居民最关心、最直接、最现实的养老保险问题使城乡居民老有

2、所养共享经济社会发展成果。 （二）基本原则 城乡居民社会养老保险制度坚持“保基本、广覆盖、有弹性、可持续”；坚持从城乡居民实际出发低水平起步筹资标准和待遇标准与经济发展及各方面承受能力相适应；坚持个人（家庭）、集体、政府合理分担责任权利与义务相对应；坚持政府主导和居民自愿相结合引导城乡居民积极参保；坚持有利于与村干部养老保险、被征地农民养老保险和城乡其他社会保险制度相衔接的原则。 （三）总体目标 按照全面建设小康社会的奋斗目标认真贯彻国务院、省、州、县人民政府关于城乡居民社会养老保险工作有关精神积极探索和完善统筹城乡的社会养老保险政策体系逐步建立符合各自实际与家庭养老、土地保障、社会救助等其他

3、社会保障政策相配套个人缴费、集体补助、政府补贴相结合筹资机制合理管理体制健全运行机制规范的城乡居民社会养老保险制度切实解决城乡居民“老有所养”问题。我乡城乡居民社会养老保险工作从20_年9月15日启动20_年11月底前完成参保登记20_年12月底前城乡居民参保率均达到80%以上20_年12月底前力争参保率达到95%以上逐步实现全覆盖。 二、保障范围及对象 凡具有本乡户籍年满16周岁以上（不含在校学生）、不符合城镇职工基本养老保险参保条件的城乡非从业居民可以在户籍地参加城乡居民社会养老保险。年满60周岁以上的城乡居民个人不再缴费直接享受基础养老金。 三、具体实施办法 （一）养老保险费筹集 城乡居

4、民社会养老保险实行个人账户和基础养老金相结合的制度模式采取个人缴费、政府补贴相结合的筹资方式。20_年9月15日为我乡城乡居民社会养老保险的缴费起始日。 1、缴费程序 参保人以户为单位持本人户口簿、有效身份证原件统一在各村办理缴费手续各村审核无误后到乡政府开具收费专用票据填写相关表册然后由乡政府上报县社会劳动保险局统一办理城乡居民社会养老保险缴费手册。 2、缴费标准 （1）个人缴费。符合参保条件的城乡居民应当按规定缴纳养老保险费。缴费标准暂设为每年100元、200元、300元、400元、500元、600元、700元、800元、900元、1000元10个档次。参保人自主选择缴费档次多缴多得长缴多

5、得。鼓励城乡居民选择高档次缴费。 （2）政府补贴。一是中央财政对符合领取条件的参保人员全额支付每人每月55元的基础养老金县财政按实际享受基础养老金人数每人每月补贴5元；二是省级财政按照实际参保缴费人数每人每年补贴30元县财政按照实际参保缴费人数每人每年补贴10元；三是对于选择200-1000元缴费档次缴费的参保人员县财政不分档次每人每年再补贴5元；四是对城乡居民中持有中华人民共和国残疾人证的一、二级重度残疾人按最低缴费档次100元的标准由县财政全额代缴；五是对农村计划生育“两户”家庭（独生子女领证户和二女结扎户）县财政按最低缴费档次100元的标准每人每年补贴个人缴费部分30元其它政府补贴不变。

6、 3、缴费方式 城乡居民社会养老保险采取按年缴费的方式缴纳每年8月底前一次性缴清。城乡居民社会养老保险制度实施时年满16周岁但不满45周岁的城乡居民应按年缴费累计缴费年限不得低于15年；年满45周岁以上的城乡居民至60周岁时累计缴费年限不满15年的允许补缴至满15年但补缴后累计缴费年限不得超过15年补缴时政府补贴部分按补缴年限由县财政每人每年补贴5元；城乡居民社会养老保险制度实施后未参保或参保后中断缴费的达到待遇享受年龄时累计缴费年限不满15年的允许补缴但补缴时不享受政府补贴。 （二）个人账户 1、在我乡开展城乡居民社会养老保险工作时_县社会劳 动保险局负责为参保人员建立个人账户。个人账户资金

7、包括：个人缴纳的养老保险费；乡镇和村（居民委员会）集体补助资金；其他经济组织资助资金；省、州、县政府补贴资金；利息和其他收入。个人账户储存额按照中国人民银行公布的城乡居民储蓄存款一年期利率计息。 2、参保人员在缴费期间死亡的可以将个人账户储存额除政府补贴外的部分退还给其法定继承人或指定受益人。参保人员在领取养老金期间死亡的可以将个人账户余额除政府补贴外的部分退还给其法定继承人或指定受益人。政府补贴余额用于继续支付其他参保人员的养老金。 3、参保人员跨统筹区域转移养老保险关系的个人账户中的资金全部转移。 （三）养老保险待遇 1、享受条件。按规定参保并缴纳养老保险费的人员年满60周岁后可以按月领取

8、养老金。 2、待遇标准。城乡居民社会养老保险养老金待遇由基础养老金和个人账户养老金组成支付终身。基础养老金按国家和县财政补贴的标准计算每月60元（其中：中央财政每人每月补贴55元县财政每人每月补贴5元）；个人账户养老金的月计发标准为个人账户全部储存额除以139。参保人员养老保险待遇将根据经济发展、农村最低生活保障标准和城乡居民基本生活费用价格指数的变动适时进行调整。城乡居民社会养老保险制度实施时年满60周岁、未享受城镇职工基本养老保险待遇的城乡有户籍的老年人不需要缴纳养老保险费从办理参保手续的次月起按月直接领取中央财政拨付的基础养老金55元和县财政补助的基础养老金5元但其符合参保条件的子女必须

9、参保缴费。 （四）制度衔接 本办法实施时参加了村干部养老保险、被征地农民养老保险尚未达到待遇享受年龄的人员应当参加城乡居民社会养老保险其个人账户资金并入城乡居民社会养老保险个人账户达到待遇享受年龄时按本办法规定计发养老金；已达到待遇享受年龄的人员在享受村干部养老保险、被征地农民养老保险待遇的同时享受城乡居民社会养老保险基础养老金。 （五）组织机构 1、加强组织领导。要尽快建立健全城乡居民社会养老保险的各级组织机构。改善办公条件和办公设备充实工作人员保证业务开展所必须的人力为顺利开展工作提供保证。乡上成立由乡政府乡长任组长副书记、副乡长任副组长办公室、农财所人员为成员的城乡居民社会养老保险工作领

10、导小组领导小组下设办公室由马志忠副乡长兼任办公室主任负责组织、协调和落实各项工作并指导各村开展试点工作。 2、健全各级机构。乡上确定马建辉、孟海娥两名专职工作人员办理具体业务负责经办本乡居民社会养老保险工作的具体事务。其职责是负责宣传和贯彻执行城乡居民养老保险工作的有关政策负责村级经办人员的培训和业务指导负责辖区内城乡居民的参保资格审核、参保资料收集上报、基金征缴、基础资料档案管理、协助县社保局做好养老金发放等工作负责上报本乡保险费的汇集、上缴和审核有关表册负责初审养老金领取、转移和退保人员的资格办理申报和发放的有关手续。 各村在乡上的领导下开展工作要确定1名专职管理人员具体负责本村居民参保缴

11、费等养老保险基础性工作包括表册的填写汇总与上报、保险费的收集上缴及其它事务。 四、管理服务 （一）县社保局负责对社会保险费缴纳情况和社会保险待遇 领取情况进行稽核并通过网络、媒体等手段定期将参保登记、基金征缴等情况向社会公告。参保人员在领取养老金期间死亡的其直系亲属或有关人员应在一月内到乡政府办理注销登记手续由乡政府汇总上报县社会劳动保险局核销。养老金给付权益不得转让、抵押、还欠贷。不得虚报、伪造有关证件或其他手段冒领养老保险金违者根据有关法规予以追究。 （二）城乡居民社会养老保险基金管理按国家相关规定执行。城乡居民社会养老保险基金实行预算管理、财政专户存储、专款专用。要建立健全城乡居民社会养

12、老保险基金财务会计制度。城乡居民社会养老保险基金纳入财政专户实行收支两条线和省级管理单独记账核算专款专用任何单位和个人不得挤占挪用。城乡居民社会养老保险工作经费纳入同级财政预算不得从城乡居民社会养老保险基金中列支。财政部门应按标准编制城乡居民社会养老保险财政补贴年度预算并及时将资金划拨到基金专户 确保政府补贴资金及时足额到位确保城乡居民社会养老保险待遇的按时足额发放并及时落实城乡居民社会养老保险工作经费以保证城乡居民社会养老保险工作的正常开展。各级城乡居民社会养老保险经办机构工作人员因滥用职权、徇私舞弊、玩忽职守造成城乡居民社会养老保险基金流失等严重后果的视其情节轻重给予行政处分构成犯罪的依法

13、追究法律责任。 五、实施步骤 为了积极稳妥地推动全乡城乡居民社会养老保险工作顺利实 施确保按期完成工作任务根据我乡实际分三个阶段实施。 （一）第一阶段：宣传动员（20_年 9月15日 20_年10月15日） 1、制定方案。按照省、州、县要求由县社保局牵头结合实际做好前期各项准备工作制定工作实施方案明确参保登记、基金征缴、领取待遇及审核程序。在充分准备的基础上乡上召开全乡城乡居民社会养老保险工作动员大会全面安排部署城乡居民社会养老保险工作任务。 2、成立机构。乡上成立城乡居民社会养老保险工作领导小组设立井沟乡城乡居民社会养老保险工作办公室配备人员建立健全劳动保障事务所。 3、业务培训。县社保局对

14、各乡和村配备的城乡居民社会养老保险经办人员进行业务培训学习有关文件精神和工作方案明确任务和职责全面掌握参保登记、基金征缴、待遇领取等各项工作流程和要求提升城乡居民社会养老保险工作业务经办能力迅速投入业务工作。 4、宣传动员。采取召开各级干部群众会议、印发宣传材料和 通过广播、电视、政府网站发布公告以及张贴宣传标语等形式集中宣传城乡居民社会养老保险政策的重大意义和好处做到家喻户晓人人皆知从而充分调动城乡居民参保缴费的积极性。 （二）第二阶段：组织实施（20_年 10月16日20_年11月底） 1、调查核实。在前期调查摸底的基础上乡政府和县社保、残联、人口、统计、民政等部门积极与公安部门协调配合依

15、托公安部门现有户籍信息数据深入村户对村的户籍与人、户籍与户进行逐一核对该注销的注销该补录的补录并按实施方案要求进一步分类归档彻底清查城乡居民的身份、人数和年龄等基本信息并按16周岁以下、16周岁至59周岁、60周岁以上（含60周岁）三个年龄段重新以户为单位进行造册登记做到村不漏户、户不漏人为城乡居民社会养老保险工作顺利实施奠定基础。对未领取第二代身份证的60周岁以上（含60周岁）老年人由公安部门补发确有困难的以户口本的身份证号为主。 2、参保缴费。县社保局负责向各乡发放城乡居民养老保险参保登记表、个人缴费台账等相关表册和专用缴费票据。乡政府城乡居民养老保险工作人员、村社干部、专职管理人员深入城

16、乡居民家中开展参保动员、信息收集、登记表填写和花名册编制工作。 乡办公室对各行政村上报的参保资料进行初审汇总后上报县社保局审核确认办理参保登记手续。参保登记结束后乡政府向城乡参保居民征缴保险费并开据缴费票据收缴的保险费存入县财政专户。之后将本乡参保人员登记表和缴费情况统一收集汇总逐人逐户审核无误后上报县社保局县社保局逐人逐户建立个人账户及相关信息并及时发放城乡居民社会养老保险缴费手册。同时为60周岁以上（含60周岁）符合条件的参保人员发放养老保险金。 （三）第三阶段：推广普及（ 20_年12月开始） 开展城乡居民社会养老保险工作回头看活动对照目标任务组织干部查漏补缺不断提高参保比例确保到20_

17、年12月底城乡居民参保率达到80%以上20_年12月底城乡居民参保率达到95%以上60周岁以上（含60周岁）城乡参保居民全部享受养老保险待遇。同时乡政府和县社保局做好城乡居民社会养老保险工作相关数据的汇总上报和建档立卡工作并写出工作总结上报县政府。 六、保障措施 （一）提高认识加强领导。建立城乡居民社会养老保险制度是党中央、国务院继免除农业税、免除义务教育学杂费、建立新型农村合作医疗和城镇居民医疗保险制度后出台的又一项重大惠民政策各村要从贯彻落实科学发展观的高度、提高城乡居民社会保障水平、促进城乡统筹发展的全局出发把城乡居民社会养老保险工作作为今后工作的一项重要任务摆上议事日程列入年度考核目标

18、加强领导靠实责任认真组织实施确保此项工作取得实效。 （二）明确职责落实责任。县社保局是城乡居民社会养老保险工作的主管部门主要职责是宣传贯彻国家和省、州关于城乡居民社会养老保险工作的政策要求制定完善城乡居民社会养老保险工作实施方案建立健全统计报表制度做好参保登记、个人账户管理、待遇发放和基金收支预算管理等工作对养老保险费的收缴、养老金的支付进行监督负责乡镇城乡居民社会养老保险事务的日常管理及工作人员的业务指导、培训和考核负责基金的管理负责建立个人帐户及领取人员的资格审核核算养老金给付标准和拨付养老金协调指导各乡镇和相关部门落实政策有序开展城乡居民养老保险工作。各乡镇是城乡居民社会养老保险基金征缴

19、的责任主体主要负责城乡居民社会养老保险参保登记、基金征缴、资料完善等工作。乡政府办公室在县社保局的指导下具体负责本辖区内参保人员的申报、资格认证、信息采集、缴费及日常管理等业务工作。县财政局负责建立健全城乡居民社会养老保险基金的财务、会计制度检查审核基金收支预决算执行情况设立城乡居民社会养老保险基金专户做好财政补贴资金的审核和拨付并及时落实城乡居民社会养老保险工作经费；加强城乡居民社会养老保险基金管理做好资金的保障工作确保财政补贴资金及时到位和安全运行。县监察和审计部门是监督主体负责对城乡居民社会养老保险基金的审计监督工作。县公安部门负责城乡居民户籍认定工作要按公安部通知要求采取有力措施核实、

20、搞准辖区城乡居民的身份、人数和年龄等户口登记项目及时将核实的参保对象人头数据等资料通报县社保局对未领取第二代身份证的60周岁以上（含60周岁）的老年人补发第二代居民身份证为城乡居民社会养老保险工作的顺利有序开展提供有力支持。相关银行要切实搞好服务做好城乡居民社会养老保险基金的汇缴、养老金的发放等工作。宣传、广电部门要充分发挥舆论导向作用切实做好宣传工作。人口部门负责 “计生两户”的认定工作。残联负责残疾人的认定工作。统计、农业、民政等其它相关部门要各司其职、密切配合积极支持城乡居民社会养老保险工作。 （三）加强监督严格考核。县政府将城乡居民社会养老保险工作纳入年度目标责任考核范围县与乡、乡与村签订目标责任书严格考核兑现奖罚。乡居民社会养老保险工作领导小组要定期不定期的深入各村督促检查掌握情况协调解决工作推行中存在的困难和问题。建立乡级领导包村、村领导包社的工作推进机制确保城乡居民社会养老保险工作顺利开展。 10第 13 页 共 13 页