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1、认真落实依法治理稳步推进依法行政认真落实依法治理稳步推进依法行政十六大报告提出了我党要依法执政这是党对依法治国基本方略认识的深化和发展是党的领导方式和执政方式的重大改革和完善。我们工商行政管理部门肩负着市场监管和行政执法的职能作为党领导的政府的职能部门在具体落实依法治理工作中具有重要的地位和作用。多年来在市局和区委区政府的领导下在相关行政执法部门的大力支持和帮助下我局按照“依法治市（区）”的要求结合工作实际以全面建设“服务型工商”为主线以创建新时期有特色的工商文化为载体以作风整训为突破口进一步转变机关作风、改善服务态度、认真履行职能、优化发展环境以与时俱进的思想观念和奋发有为的精神状态推进普法
2、工作和依法治理工作的落实。一、领导重视常抓不懈将依法治理工作立于全局统揽地位任何一项工作的顺利开展领导思想重视提供组织保证是前提。依法治理、“四五”普法伊始分局领导就将这项工作列入了重要的议事日程成立了以一把手领导为组长的“依法治理工作领导小组”办公室设在分局法制科所属单位也明确依法治理的主要负责人每个科所设立了法制员。四年来领导班子调整三次我们都能及时调整领导小组成员做到人换线不断时刻有人抓从组织上保证了依法治理和“四五”普法计划得以顺利实施。几年来分局党组为了顺应工商体制改革的需要在全局范围内实行科所长竞争上岗和全体干部双项选择对科所班子调整的同时也非常注重法制员队伍建设及时调整了法制员在
3、基层执法力量得到加强的同时法制监督和普法教育也得到保障有力地推动了依法治理工作的开展。二、落实普法措施坚持学考结合在普法中注重形式与效果相统一。法制宣传教育是依法治理的基础性工作四年来分局严格落实普法措施坚持学考相结合注重深度与广度相结合自学与组织培训相结合形式与效果相统一在全局范围内广泛的开展了普法教育活动。1、加强培训提高干部自身法律素质。工欲善其事必先利其器。分局首先将提高内部干部的法律素质和水平列为“四五”普法的重头戏。对此我们做到了“四有”：一是普法教育有计划每年年初即由法制部门制定本年度法律、法规学习计划保证普法工作有计划、有步骤地开展；二是普法教育有资料及时将法律、法规及相关的材
4、料发到干部手中做到人手一册；三是普法教育有检查采取各种方式对干部集中进行学法用法考试、考核；四是普法教育有总结好的予以表扬不好的予以补课。四年来全局共组织学习行政处罚法、反不正当竞争法、商标法、合同法、消费者权益保护法、产品质量法、公司法、行政诉讼法、行政复议法、行政赔偿法、行政许可法等几十部法律、法规、规章共36次4600人（次）参加了各种不同形式的学习参学率达98我们先后8次邀请有关院校教授、专家、学者前来授课强化干部法律素养提高行政管理的效能。同时我们还根据每年度的工作计划积极开展“一季一法一考”、“普通话”考试、“计算机应用能力”考试、“初级英语”考试、“岗前培训”考试、“执法资格”考
5、试、“案件主办人资格”考试、“行政复议应诉人员资格”考试等共32次约2860人（次）参加的学法、培训考试活动人均分87.5分。四年来我们还先后三次组织42人次参加省、市局“红盾杯”法律知识竞赛；对基层法制员、行政执法人员组织业务培训40次；积极开展“规范执法百日竞赛活动”组织法制员核审技能竞赛、办案人员执法技能练兵。通过学法、普法考试执法技能竞赛分局干部职工的法律法规水平有显著提高对工商主要法律、法规能较好掌握的人数由原来的40提高到现在的90。全局工作法制化和法制工作全局化的理念已成为全局干部的共识。实践证明这种学考结合、以考促学、以学促治的方法行之有效对提高干部的法律素养确保依法行政起到了
6、有力的推动作用。2、建章立制规范行政执法行为。多年来我局以“作风整训”为契机以提高执法水平为导向以规范执法行为为手段以确保执法质量为根本要求以树立文明执法形象为内在动力深入开展“规范执法行为提高执法水平”活动使执法人员牢固树立文明执法观念克服简单执法、粗暴执法现象；树立公正执法观念克服执法不公、徇私枉法现象；树立廉洁执法观念克服随意执法、滥用职权现象。全面提升执法人员素质。几年来我们先后制定和完善了案件核审制度、行政处罚工作规范、行政执法责任制、行政执法过错责任追究制、工商所案件核审制度、工商所案件领导小组工作制度、案件督办制度、案件跟踪卡制度等从制度上规范了行政执法行为提高了办案质量。3、强
7、化法制监督落实行政执法责任制。为了促进职能到位确保依法行政多年来我局强化法制监督力度拓宽法制监督领域将行政许可、行政收费行为、行政强制措施、行政处罚全部纳入法制监督范围对行政处罚实行“办、审、定”三分离制度对立（销）案、强制措施、行政处罚、行政诉讼和行政复议等全部由法制机构实行六个扎口管理。在全局树立了大法制理念、法制统揽全局的理念全局工作法制化、法制工作全局化得到肯定。一是对重大、疑难案件实施挂牌督办制度。对挂牌督办的案件由办案部门申报法制机构核审报局长批准后由分管局长亲自参加法制机构实施案前、案中、案后全方位的监督和指导确保依法行政。四年来由分局挂牌督办的案件共36件件件有落实在历年省、市
8、局行政执法检查中得到了肯定和表扬。二是实施案件跟踪监督卡制度。我局为了确保执法人员文明执法、廉洁执法、公正执法、规范执法对行政处罚的案件实施案件跟踪监督卡制度。由法制部门会同监察部门联合向当事人发放跟踪监督卡由当事人对办案人员案件事实的认定、行政强制措施的实施、执法程序及有无徇私枉法、不廉洁执法等情况进行反馈。几年来我们已先后发放案件跟踪监督卡288份这项制度的实施在一定程度上制约了执法人员办案的随意性为转变工作作风维护工商形象起到了良好的促进作用。三是落实行政执法责任制实行行政执法建议书和行政执法过错责任追究制。几年来我们大力推行行政执法责任制明确各级执法岗位的执法依据和执法权限根据权责一致
9、的原则将执法责任层层分解落实提高了分局执法的整体效能改善了执法的社会效果。通过开展一季一评的“行政执法质量评比”活动和日常的行政执法检查和抽查对检查中发现的违法行政行为予以通报或实施过错责任追究。到目前止共发放行政执法建议书16份对有过错的责任人实施过错责任追究5起扣发奖金500元。 由于我局采取了上述措施推进了我局行政执法程序化、规范化、制度化。四年来共发生行政诉讼16件行政复议5件至今没有一起行政诉讼败诉、行政复议被撤销、行政执法检查有错案。三、加强法律宣传强化服务意识促进辖区经济发展。做好辖区内企业的普法宣传为经营者提供法律服务是依法治理、依法行政中的一个重要环节。我们在抓好系统内部的法
10、制教育同时还根据“四五”普法规划的要求结合工商部门的实际情况以建设“服务型工商”为主线以发展为第一要务进一步转变机关作风、改善服务态度、优化发展环境对辖区企业进行了一系列的法制宣传活动构筑了一个“亲商、安商、富商”的发展环境；开展打假维权活动增强维权意识营造了一个“放心、舒心、称心”的消费环境。1、加大宣传力度增强维权意识。“四五”普法以来我局始终以中消协年主题为主线以开展各种专项活动为载体广泛开展维权活动每年“315”都举办大型的咨询宣传服务活动并利用“红盾”进社区、“红盾”进商场等活动大力宣传法律法规。至今为止已举办了“讲诚信、反欺诈”、“安全健康消费”、“明明白白消费”、“绿色消费”、“
11、科学消费”“营造放心消费环境”等16次各项宣传服务活动发放宣传资料13500份制作普法教育展板110余、宣传条幅40余条受理和处理消费者投诉4920起为消费者挽回经济损失198.8万元维护了消费者的的合法权益。2、履行服务职能促进守法经营。我局根据普法教育计划围绕普法教育内容和各时期举报、投诉的特点、热点、和难点大力普及消费者权益保护法和反不正当竞争法、商标法、广告法、公司法等法律、法规帮助经营者强化法律意识履行法律义务。四年来先后举办企业法定代表人、工商联络员学法培训、考试三次参考人员235人次；举办市场负责人培训3期参培人员210人次；举办企业经营管理人员各类学习班17期参培人员1100人
12、次；举办个体、私营企业岗前培训、法制教育共26期参培人员共2850人次共发放宣传书籍、资料6410余份。倡导企业把握好企业的生存之本铺好企业的生存之路自觉遵守国家法律法规强化法律素质规范经营行为收到了良好的效果。3、转变机关作风打造服务型工商。几年来在市委市政府、区委区政府“富民强市、富民强区、加快发展”目标的指引下在市工商局要求打造“服务型工商、学习型工商”理念的带动下我局干部服务地方经济发展的思想更加明确、服务辖区企业的措施更加实在。在日常监管中我们要求执法人员必须树立日常监管与普法教育相结合行政处罚与普法教育相结合寓教育于日常监管之中使普法教育更加深入。近年来我们先后三次大规模地开展百名
13、干部送法进千家企业活动自购、自编经营者必读、反假维权有关政策法律汇编、服务型工商理论与实践、发展私营个体经济政策汇编等4500册在日常监管中我局要求各相关科所坚持送法进企业加强与企业的沟通帮助企业排忧解难。在执法过程中端正了少数同志为办案而办案、为罚款而罚款错误观念树立了行政处罚与普法教育相结合、与帮助企业整改相结合的理念对一些大、要案件在处理前主动向政府汇报力争做到政府满意、社会满意、企业满意。在处理后坚持实行大、要案回访制度几年来我局先后回访相关企业42家帮助企业增强法制观念促进企业守法经营。积极帮助企业整改深受企业的好评。如：上海吉泰交通工业有限公司南京分公司因销售侵犯“依维柯”注册商标专用权的汽车配件受到我局行政处罚后分管局长亲自带领相关科所上门指导帮助企业出谋划策树立了自己的品牌促进了企业发展企业负责人非常感动。“四五”普法是一项长期的任务它将会随着依法治国方略的不断实践而赋予许多新的内涵。我们将继续努力认真学习“三个代表”重要思想不断加大依法治理的力度提高依法行政的水平为促进辖区经济发展作出应有的贡献。版权所有第 8 页 共 8 页