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1、人事教育处2021年工作总结和2021年工作思路人事教育处2021年工作总结和2021年工作思路今年以来人事教育处紧紧围绕中心工作积极贯彻落实各项决策部署全面推进人事制度改革强化全局职工队伍“三化”建设创新支部党建工作现将有关情况汇报如下： 一、2021年主要工作成效 （1）滚石上山攻坚克难人事制度改革全面推进。 落实中央、部局等一系列深化人事制度改革的要求及措施始终坚持“严格、准确、稳妥”的原则以敢于担当、爬坡过坎的精神有序规范“后核编转制”时期各项人事改革工作。 以公务员为主的管理机制与体制基本建成。按照进一步完善公务员管理体制的要求印发了江苏海事局关于进一步规范公务员管理的通知严明公务员
2、管理有关要求及纪律实现依法依规管理。对公务员职位设置编制、职数的使用和管理以及公务员轮岗、任用退出管理作出了具体规定提升了公务员管理水平。完善事业单位岗位设置与管理制度充分发挥后勤管理中心支持保障和服务的功能实现政事分离。完善协管员管理机制 严格控制社会化用工总量加强社会化用工人员的日常管理和教育培训健全退出机制完善劳务合同加强用工风险的管控。理顺公务员、事业单位、协管员分类管理体系。 收入分配制度改革稳妥推进。落实中央关于完善收入分配改革的要求按部局和省统一部署完成公务员基本工资调标、规范津补贴、预扣养老保险和职业年金工作基本工资和离退休费得到调整建立了规范的津补贴发放制度和监督制约机制。召
3、开了全局规范津补贴工作会议并制作政策宣传手册进一步完善工资、养老、医保等相关改革的政策解释工作做好过渡期职工队伍稳定工作。加强对局属各单位的人事制度改革落实情况的检查强化人事改革纪律意识的宣贯。 基层执法机构不断优化。落实中央关于“简政放权”的要求根据“取消船舶签证、充实基层”的原则开展了基层执法机构标准化运行的研究和试点工作起草了江苏海事局基层执法机构优化运行模式的建议方案并推动在_等单位试点开展从运行情况来看现场动态执法监管力量得到了强化分支机构执法类内设机构的管理合力得到了充分发挥。调整了局机关内设机构成立安全处整合财务处和审计处成立财务审计处局机关处室结构 得到优化形成与部局上下更加一
4、致的内设机构设置格局。 干部管理工作严格有序。贯彻新修订党政领导干部选拔任用工作条例要求领会中央和交通部关于严格组织人事纪律的精神严格干部管理工作纪律牵头开展局属各单位非领导职数管理和社会化用工核查工作对违规问题予以坚决纠正。持续跟踪局属单位干部职数消化情况按照消化整改超职数配备干部。启动干部人事档案专项审核工作全面审核干部的“三龄两历一身份”等重要信息坚持人人过关确保干部人事档案真实、准确。 公务员培训体系进一步完善、认真贯彻干部教育培训工作条例精神落实中央对干部教育培训工作的新要求加强了新形势下培训工作的政治性、科学化、和规范化。把理想信念和党性教育放在更加突出的位置不断加强政治理论教育继
5、续将职业道德教育内容和公务员法的宣贯列入培训内容；推行分类分级培训制度初步建立了涵盖初任培训、任职培训、专门业务培训、在职培训等公务员“四类培训”体系；建立健全教育培训的后评估机制提高培训的针对性、规范性和刚性约束。 （2）锐意创新扎实践行“三化”建设成效初显。 始终紧紧围绕中心工作以推进“三化”建设为目标狠抓制度建设创新方式方法亮点工作突出优化基层执法机构、内务管理、公务员绩效考评被列入局“三化”建设示范项目“执驾合一”、内务管理等工作得到了部局的肯定。 推动公务员绩效考评工作。建立了绩效考核、目标任务管理、执法监督和日常管理考核相结合的考核机制起草了江苏海事局机关绩效考评办法科学考评公务员
6、平时工作表现。研发了绩效考核模块系统目前已经开发完毕已在人教处试运行即将在全局推行。修改完善了公务员年度考核办法推进考核工作规范化、制度化。在2021年度省级机关绩效考核中名列第一等次。 率先推行内务管理规范工作。出台了江苏海事局内务管理规定及配套的内务管理规范规范制订了全局统一的内务管理规定是全国直属海事系统第一部内务管理规定得到了部局认可已在_局试点。规定规范制定了全局统一的内务管理规定统一规范了江苏海事现场执法执勤服装样式明确了主管部门和责任主体建立了监督考评机制。牵头组织机关全员军训共分三期156人参加每期人员参训4天目前全员军训已在全局推行。 创新推行“执驾合一”模式。继续推行基层执
7、法机构扁平化管理强化船舶配员管理着力培养一专多能、一岗多责的复合型人才队伍。督促各单位挑选部分中层干部和年轻执法人员进行内河船舶驾驶技能培训通过考试核发内河船员适任证书及高速船适任证书。目前已有84人取得内河船员适任证书2021年新录用人员小型公务船实操考试中我局通过率100%在直属海事系统位列第一。进一步探索、指导_海事局做好海巡艇船员劳务外包事宜针对性的提出海巡艇值班配员、工作运转模式建议。 持续加强人才队伍建设。完成江苏海事局“十三五”人才资源开发规划征求意见稿。加大创新型人才团队建设今年开展2021-2021年度创新型人才团队申报（组建8个人才团队）从以往的海事专业团队建设拓宽为涵盖海
8、事工作方方面面的人才团队建设。加强新进人员初任培训继续深化初任培训“江海潮”品牌建设制定了江苏海事局2021年新录用公务员初任培训实训方案下发了关于加强新录用公务员初任培训管理工作的通知。实现人力资源快速补充2021年录用公务员48人、事业单位工作人员 3人科学分解、编制2021年100名公务员录用职位计划完成2名2021年度军转安置干部接收报到工作及1名2021年度军转干部安置计划落实工作。完成“十佳领军人物”、“十佳海事执法官”、“十佳海事青年”评选。 （3）小处着手微处发力支部党建工作取得实效。 支部积极贯彻中央关于新形势下党建工作的指示把“培育人、塑造人”作为党建工作的核心任务,在实践
9、中探索建立了“三小三微”支部工作法在助力青年党员干部成长方面取得了明显实效。今年以来支部积极践行“三严三实”专题教育活动支部书记带头上专题党课3次分别以“公务员招考有关事项的解读”等业务工作为主题开展了3次“微论坛”活动。持续深化支部结对共建工作先后与_海事局_海事处、_海事局_海事处党支部开展了结对共建活动与科技信息处党支部、通航管理处党支部建立党员教育联建机制与信息联享互通机制。支部先后获得江苏海事局优秀党支部和支部标准化建设示范点称号“三小三微”工作法作为机关党支部优秀工作法被至省级机关工委。 二、“十二五”期间取得的工作成效 “十二五”期间人事教育处大力贯彻实施局“科技+人才”双轮驱动
10、战略创新人才资源开发与人才建设体系着力推进从人事管理到人才资源开发与服务支持的转变实现了人才队伍量与质的同步提升、成长机制与环境的同步优化、开发举措与成效的同步完善。“十二五”期间累计招录公务员512人、事业人员42人接收军转干部8人。截止到2021年底全局共有在岗职工3222人其中在编在岗职工达2065人（公务员20_人事业单位54人）同比“十一五”末上升21.12%。人才资源总量增长迅速人才队伍结构不断优化形成了领军人才、创新型人才、讲师团人才并进的局面。 “三定”工作全面完成。平稳开展核编转制全局执法机构从事业单位转为国家行政机构共有1662人从事业单位工作人员转为公务员组建并运行了后勤
11、管理中心。目前全局下辖14个分支局（处）32个海事处行政编制控制数2218人事业编制控制数107人。明确“直属局-分支局-派出机构”三级机构的“机构职责-体系文件-职位职责”的职责框架形成了布局统一、监督管理统一的海事监管新格局。 人事制度改革顺利开展。公务员基本工资调标、规范津补贴、预扣养老保险和职业年金工作等人事制度改革工作全面平稳开展基本工资和离退休费得到调整建立了规范化的津补贴发放制度和监督制约机制健全了激励和保障相结合的收入分配机制。 分类管理模式基本建成。建立了以公务员管理为主涵盖事业单位、社会化用工分类管理模式并运行流畅。制定并实施了机构编制管理、公务员录用实施细则、教育培训管理
12、办法等一批内部规范性文件初步形成了符合公务员管理要求的人员招录、考核、奖惩、培训、工资、福利等制度体系。 公务员考核体系得到完善。建立了绩效考核、目标任务管理、执法监督和日常管理考核相结合的考核机制逐步形成科学管用、体现实绩、简便易行的平时考核机制实现与公务员年度考核的有效衔接。 教育培训架构全面搭建。整合内部教育培训资源建立了人教部门归口管理、业务部门技术支持、监管基地具体承办的运行机制实现了培训资源的统筹利用。培训基地资源从无到有显现出规模效应。坚持全员培训通过在线学习、集中学习等多种方式针对不同对象开展初任、任职、专门业务、在职培训“十二五”期间组织内部培训140期培训人员9854人次。
13、 人才培养机制持续创新。创新人才培养开发机制出台了领军人才管理办法、创新型人才团队建设指导意见完善江苏海事领军人才库充实江苏海事讲师团。重视青年培养工作推进新录用公务员初任培训工作。全面试行“执驾合一”工作培养复合型执法人才。 三、当前及“十三五”期间面临的形势任务和存在的主要问题； “十三五”时期江苏沿江沿_口将进入高速发展期简政放权全面推进、法治建设不断加强监管模式不断优化海事队伍也面临着履职履责压力不断加大、规范管理要求更高、激励机制和职业诉求不断变化等挑战江苏海事局人才资源开发工作亟需进一步转变理念强化服务和创新意识建立有效的人才资源开发体系机制提升人才资源开发工作科学化水平为海事中心
14、工作提供坚实保障。 针对面对的形势必须认识到江苏海事局人才发展中存在的不足。一是人员的素质还不能适应当前海事监管的需要基层海事业务通才不多急需培养一大批动态执法的通才。二是改革以后干部职工收入锐减职数受限激励措施严重不足干部职工风貌、精神状态面临严峻形势。三是人员总量依然短缺并且存在结构性不平衡问题部分单位特别是沿海各分支局仍存在人才资源的短缺部分单位人员年龄段分布较为集中人才梯队尚未形成。 四、2021年工作思路和重点工作。 工作思路：2021年是“十三五”开局之年是全面深化改革、加快转变经济发展方式的关键时期 要紧紧围绕海事中心工作牢牢把握江苏海事阶段性发展特征把人事教育工作放在全局的工作
15、格局中去思考和谋划按照“革命化、正规化、现代化”建设的总体要求坚持服务改革全面推进各项人事制度改革树立法治人事理念健全人事制度完善政策措施；坚持规矩意识不断严肃人事工作纪律坚持依法依规管理加强对各项人事工作的检查力度；坚持人才队伍建设切实做到人才资源优先开发、人才投资优先保证、人才制度优先创新、人才结构优先调整着力营造有利于人才脱颖而出、各尽其才的良好环境为全面建设海事强局提供人才支撑保障。 2021年十大重点工作：1.全面推行人事制度改革。稳步落实规范津补贴、公务员工资制度改革、机关事业单位工作人员养老保险、工伤保险制度改革。严格管理非领导职务选任工作探索公务员分类改革及职务职级并行制度研究
16、我局贯彻落实公务员职务职级并行和分类管理的配套制度和实施细则。加强非领导职务管理研究通过严格控制选任、转任领导职务、自然减员等方式逐步消化解决超职数配备干部等问题。 2.继续优化基层执法机构按照“动静结合、整合资源、强化现场”的 的要求优化机构运行模式适时对分支局机关职能与部门进行整合及一线执法机构模式再造推进扁平化管理明晰岗位职责和工作要求建立合理的执法人员调配机制将执法资源向现场一线倾斜。积极沟通协调客观反映机构编制需求用活用好机构编制总量资源。推行小型海巡艇“执驾合一”实行船艇配员分类分级管理。 3.全面实施绩效考核深化内务管理。建立绩效考核、目标任务管理、执法监督和日常管理考核相结合的
17、考核机制全面体现单位业绩、部门业绩和个人业绩推动岗位职责制度化、评价手段现代化切实提升考核评价效能将绩效考核在全局推广。继续推进内务检查加强日常考评实行内务检查轮值制度并公开通报检查结果细化整改措施限期整改到位。并加大在全局各单位推广的力度。 4.落实干部教育培训工作条例及公务员培训规定（试行）组织开展公务员轮训。建立健全教育培训的后评估机制提高培训的针对性。紧抓思想道德教育坚定理想信念坚守职业道德提升执行力培养令行禁止、快速反应的工作作风。拓展培训渠道鼓励利用社会培训资源和参加社会各类有关培训。分期分批开展机关工作人员的军训。 5.严肃纪律加大机构编制、干部人事档案、津补贴专项检查力度履行任
18、前审核责任对交流任职干部和新进干部队伍人员的档案进行严格审核不定期对局属各单位人事工作进行抽查严肃查处各种违规违纪行为。在人事改革制度中有违纪违规的对单位主要领导、分管领导和直接责任人直接依据党纪政纪和有关法律法规追究责任。通过印发文件、内部培训等形式不断加强人事工作相关纪律要求的宣贯工作。 6.规范社会化用工管理。坚持“只出不进”的原则严格控制社会化用工总量。结合签证取消、简政放权、公务车改革等工作的实施加强对社会化用工岗位类别变化的研究和海巡艇最低安全动态配员制度研究调整并完善社会化用工的岗位设置按需定岗重新核定社会用工种类、方式、控制数从实际出发精简社会化用工提高人员使用效率。 7.加大
19、人才交流、轮岗力度着力培养“一专多能”的海事人才队伍。根据简政放权与海事执法模式改革等要求人才资源配置坚持向基层一线倾斜。加大从基层遴选人员力度制定人员轮岗办法重点对重要岗位和基层执法人员实行轮岗通过科学的人才评估体系为人员轮岗和人员培养提供依据形成人员多岗位、多层次流动的常态化机制。 8.大力培养基层动态执法通才。以强化现场动态执法监管为导向深入分析岗位特点确定职位工作任务、职责及任职资格条件。开展全局性专门培训紧抓业务能力提升围绕海事执法人员岗位职责建立一套涵盖法律、法规和相关业务知识的学习制度一方面设立招录门槛优化学历、专业结构另一方面对现有职工队伍加强培训持续完善知识结构。 9.深化创新型人才团队建设细化人才培养的措施进一步探索创新型人才团队建设的有关机制拓宽团队建设领域在原有的危防、船舶、法规等人才团队外继续拓宽创新型人才的队伍。完善创新人才团队学习交流、分工协作、集体议事等运行管理制度。 10.加强新进人员初任培训管理强化“江海潮”初任培训品牌建设严格执行关于加强新录用公务员初任培训工作的通知和新录用公务员初任培训实训方案实行新进人员基层锻炼和轮岗机制。完善“青年人才导师制”通过“一对一、传帮带”的形式对新录用人员进行思想引导、技能辅导、心理疏导和生活指导帮助新录用人员迅速融入单位增强对组织的归属感。 第 13 页 共 13 页