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1、市农办上半年工作总结及下半年工作计划2021年上半年工作总结及下半年工作计划 今年以来市农办坚持以科学发展观为指导深入贯彻落实党的十八大、省第十三次党代会及各级农村工作会议精神围绕加快建设惠及全市人民的幸福江山的总要求以美丽乡村“四级联创”为抓手扎实开展历史文化村落保护利用工作突出工作重点凸显工作亮点统筹推进各项工作现将半年工作总结如下： 一、主要做法 （一）深入开展幸福乡村创建工作着力推进“四级联创” 半年以来共投入资金7023万元流转土地6010亩组织农民技术技能培训815次、7223人；安全饮用水新入户1407户；开展特色文化活动41次；整治生猪养殖户80户建成化尸池68个整治河道、沟渠
2、52.9公里整治水塘24个硬化道路55.5公里农房改造拆除旧房26276平方米拆除违章建筑及乱搭乱建22896平方米新增卫生改厕农户364户新增污水治理农户859户拆除简易厕所270个、配备保洁员72人、垃圾箱1556个种植绿化苗木26.17万株整治赤膊墙197户完成工程形象进度54.9%。一是创建工作稳步推进。命名表彰了20_年度19个“中国幸福乡村”和47个单项创建合格村及时将各项补助资金拨付到位；召开“浙江省美丽乡村示范县”、“全国休闲农业与乡村旅游示范县”创建动员大会全面启动2021年创建工作；制定下发了2021年建设中国幸福乡村的实施意见及考核细则各创建村也先后制定了年度工作计划和实
3、施方案如坛石镇占村村按照全年目标任务倒排时间计划将进度节点落实到月确保按期完成创建任务；在创建村基础条件逐年趋差、农民持续增收难度不断加大、创建难度越来越大的前提背景下面对创建瓶颈市创建办坚持创建标准建设要求不降低有效确保中国幸福乡村建设质量和品位。如保安乡以创建_美丽乡村示范乡镇为契机 做好服务业发展与创建美丽乡村、农家乐提升与创建富裕乡村、营销推介与创建文明乡村相结合精心设计“中国幸福乡村”建设内容大力发展乡村休闲旅游业既做美景区、做亮景点又带动了景区周边村庄的幸福乡村建设实现幸福乡村建设和农民群众增收的双赢局面。二是建管并重实施巩固提升工程。在持续推进中国幸福乡村创建的前提下按照巩固、提
4、升、可持续的创建要求坚持建管并重对已创建成功的85个中国幸福乡村实行一次全面复评提升重点突出卫生保洁、绿化养护、赤膊墙整治三项内容。三是连点成线打造精品线。组织人员对今年先行启动建设的“仙霞风韵线”、“田园风光线”两条精品线进行实地考察确定了具体精品线路召开现场会明确了各部门、乡镇、村职责。如新塘边镇坚持特色化提升构建休闲观光风景线。该镇破除了“一座房子一条路、一片广场一个塘”的创建模式要求各村因村制宜、不拘一格开展创建活动做到创建工作与村庄整治、农房改造、土地流转、生猪整规、中央农村卫生改厕项目等有机结合利用淤八沿线8000亩良田6000多亩山林60多个水库等资源发展集休闲娱乐于一体的“淤八
5、休闲观光长廊”。通过几年打造串点成线“淤八休闲观光长廊”已经成为我市美丽乡村建设中的一道靓丽风景线。同时开展四都镇、保安乡、大桥镇的_市级“美丽乡村示范乡镇”创建工作深化村庄环境综合整治深入实施“四边三化”行动提升农村生态质量。四是强化督查确保有序推进。建立了中国幸福乡村建设月报表制度全面掌握创建村的建设进展情况。同时不定期到各创建村实地查看、重点督查并对督查中存在的问题与有关乡镇（街道）和行政村进行了分析研究力求解决 确保全市创建工作有序推进。 （二）扎实推进村庄整治工作不断夯实农村基础设施 半年来全市共投入资金1609万元新增村内主干道17.39公里新增卫生厕所749户新增公共厕所13座拆
6、除露天粪坑130个新增垃圾箱62个、垃圾集中房74座、垃圾清运工具15辆新增生活污水处理池1065.6立方米新增绿化苗木12.9万株工程形象进度达55%。一是不断提升镇村工作主动性。年初市村整建办人员就深入各乡镇（街道）、村开展调研帮助15个村庄整治实施村和4个中心村科学制定了全市村庄整治实施方案为今年的村庄整治工作奠定了坚实基础；为全面高效完成2021年村庄整治工作市村整建办组织乡镇（街道）分管领导、及联络员开展村庄整治工作培训明确了目标细化了工作内容激发了各乡镇（街道）、实施村的主动性和积极性。二是有效增强项目建设针对性。今年以来市村整建办通过认真研究分析和现场察看对不同类型的村庄开展分类
7、指导对于基础条件较好、群众积极性高、集体经济较强的村庄以农房改造、污水处理、村庄绿化等工程建设为重点为创建“中国幸福乡村”打下扎实基础；对于经济基础一般的村以改路、改水、改厕、改线和垃圾集中处理、村庄庭院绿化为重点人居环境明显改善；对于经济条件稍差的村则把整治重点放在治理 “脏、乱、差、散”现象上清理路边屋角的乱占乱堆、拆除露天粪坑、消灭卫生死角等保持村内环境整洁；在中心村建设上首先制订科学的规划在完善基础设施建设的前提下逐步推进其他项目建设。同时我们还根据季节特点不同制定项目实施时序分阶段侧重建设内容 3-4月以村庄绿化工程为主5-6月以生活污水管网建设为主7-8月村庄卫生环境整治和道路建设
8、为主9-10月以查漏补缺确保通过省市考核验收。三是共同营造良好工作氛围。建立完善三项机制确保村庄整治工作取得实效。建立检查督导机制加强指导、督查教育和引导整治村重视管理、善于管理建立整治后的长效机制特别是保洁、绿化养护等长效管理制度的建立；建立宣传教育机制利用各种渠道和载体多途径开展宣传大力加强思想工作积极开展精神文明建设活动激发农民群众参与整治的主动性和积极性；建立合力共建机制制定了关于开展2021年结对帮扶共建中国幸福乡村活动的通知安排全市100余个机关部门单位及部分工商民营企业分别与村庄整治村等三类村开展结对并充分发挥我市农村公益基金会的作用鼓励各种社会力量与村结对帮扶参与农村公共设施建
9、设营造全社会关心支持新农村建设的良好氛围进一步形成建设工作合力。 （三）着力抓好农村清洁工程“清洁家园”行动有声有色 今年以来全市上下开展了以“清洁河道、清洁乡村”为主题的“_行动”我们围绕“清洁乡村”这一重点深入开展“清洁家园”活动。一是广泛开展宣传教育活动。全市以“美丽中国健康生活摒弃乱吐乱扔陋习”为主题拉开了活动帷幕市第十五届人民代表大会常务委员会第十三次会议确定每年的6月30日为“江山市清洁家园日”农办也成立了行动领导小组并制订出台了江山市“清洁家园”专项行动实施方案部门乡镇联动形成合力各乡镇（街道）也结合各自情况突出行动主题制订了行动具体工作计划多形式开展宣传教育。活动开展以来全市共
10、悬挂横幅300余条印发宣传资料2万余份同时还在凤林镇开展了 “_”专项行动宣讲活动80多名公共卫生联络员、保洁员参加了题为“如何抓好农村环境卫生管理”的培训会行动深入人心；二是扎实开展专项整治行动。以“清洁家园”行动为抓手结合人感染H7N9禽流感传染病防控动员广大干部群众全面开展“农村大扫除”各幸福乡村和美丽乡村对村庄环境卫生进行了再提升重点做好两条精品线路的沿线环境卫生整治全市共清除垃圾2.4万余吨参与人数8300人次动用垃圾清运车700多辆清理乱堆乱放0.7万余处结合“三改一拆”活动清理乱搭乱建13600余处农村面貌焕然一新成效突出。三是认真开展检查评比活动。继续推行农村环境卫生“四级联查
11、”制度；4月份抽调部分乡镇（街道）公共卫生管理员对全市20个乡镇（街道）环境卫生整治情况进行检查评比同时检查结果将在媒体通报、全市公布对长效管理不力的乡镇和村切实落实措施重点整改对重点区块、重点路段进行责任领办进一步巩固和提升“中国幸福乡村”建设成果。 （四）抓实历史文化村落保护利用工作加快项目建设 在历史文化村落保护利用工作中我们突出永兴坞省级首批历史文化村落保护利用重点村这一工作重心按时完成永兴坞及一般村日月、礼贤、和睦的项目申报表有序推进建设工作。委托东南大学仲德崑教授完成历史文化村落保护与利用体系规划。全市今年以来永兴坞村遵循“全面规划分期实施保护先行旅游跟进”的原则有步骤、分阶段地进
12、行历史文化民村的保护和居民生活及旅游设施建设主要完成项目规划编制、村入口节点改造、村庄主干道两侧绿化提升、核心区部分老屋修缮及危房拆除等建设致力提高古村内部活力改善居住条件与生活设施保持居民生活的延续性构建可持续发展的人居环境。 一是加强组织保障。成立以市委分管副书记为组长、分管副市长为副组长农办、贺村镇、规划、住建、国土、文广新局等17个单位为成员的领导小组并明确各成员单位的职责。二是完成规划编制。今年2月份贺村镇委托浙江大学城市规划与设计研究所进行修建性详细规划编制。5月6日报省农办会审后根据省里评审会的修改要求对规划文本进行进一步的完善。目前规划文本已修编完成。三是推进项目建设。今年以来
13、永兴坞村主要做了以下几项建设工程投资150万元修复缪氏祠堂投资120万元修复石达开驻军遗址投资50万元修复毛逢乙故居投资150万元对村委办公楼进行立面改造及修建村展览厅投资200万元结合“三改一拆”工作拆除古村内与原有古村落风貌不协调建筑拆除危房及一户多宅违章建筑4500多平方米现已完成年度形象进度的30%。 二、存在的问题与困难 （一）建设投入与财政补助差距大 今年是我市实施幸福乡村建设的第五年列入创建的15个幸福乡村及14个美丽乡村的村集体班子战斗力及基础设施条件普遍偏弱虽然“美丽乡村”补助逐年提高今年以来已提高至40万元但若按规定标准实施村道硬化、卫生改厕、污水处理、垃圾集中处理及村道绿
14、化这些项目压力与难度仍旧很大。另外项目一旦启动就需要资金投入而在村一级,资金严重不足多数村没有或很少有集体经济来源为了创建先借钱建设后用财政补助款偿还的现象普遍存在在5月份的专项工作督查过程中今年的创建村几乎全部对这个问题有反映但在上级财政补助资金无法弥补如此之大的缺口的情况下很可能出现建设资金无法兑现或者是减少兑现的情况部分村镇的债务将给他们进一步的建设带来严重的问题。 （二）创建村在思想认识上有偏差 从一些创建村的年度工作计划中看到有部分村只注重重要节点的整治提升重点打造创建亮点忽视村庄环境面貌的整体提升。如创建村村口是绿化广场、假山池塘整洁漂亮。在实际走访中我们也发现有部分村重点上轻面上
15、村庄内部没有得到有效整治依然是“脏乱差”造成“点上一枝花、沿线脏乱差”现象达不到创建目的影响了创建实效。还有一些村在项目建设中追求气派贪大求洋不能很好的认识本村实际盲目上马高花费的大项目如大广场、大牌坊等一些缺乏实效的项目造成人力、物力、财力的浪费。同时还有个别村认为村庄环境的整治进行临时突击就可通过验收没有认识到中国幸福乡村建设的目的是要惠及全村百姓而不是做表面文章应付考核。 （三）工程和项目建设进度不平衡 半年来多数村工程项目启动速度偏慢、项目建设不平衡主要表现为一方面创建村之间存在工作进度不平衡现象部分村在年初就及早制定了建设规划和年度工作计划有完善的工作部署并且启动了相关的项目建设但部
16、分创建村被动等待上级部门的工作安排没有自己的工作计划项目建设完全没有开展将影响创建的整体实效。另一方面项目建设中存在不平衡村庄绿化、村内道路硬化等项目进度相对较快而改厕、污水治理、空心村整治、赤膊墙整治等项目建设相对偏慢。 （四）创建成果管理巩固提升缺位 中国幸福乡村建设时间跨度大有一个梯度培育建设的较长过程注重建管结合推行长效管理确保建一个、成一个、巩固一个显得尤为重要。半年间我们在对已命名为“中国幸福乡村”的村庄的检查过程中发现一些创建村重建轻管现象仍旧存在通过考核验收的村长效管理制度的执行还不够到位必要的卫生保洁、垃圾清运、基础设施、文体设施养护维修等维持不够；管理意识淡薄村干部的监督意
17、识和管理人员的责任意识还不够强常态化的管理机制不够健全使部分村的建设成果不能很好地巩固“脏、乱、差”等现象有所反弹。 （五）用地指标紧张问题亟待解决 在幸福乡村创建过程中因规划建设需要拆旧建新情况大有存在而村集体在工作推进中遇到的最大困难就是拆迁一方面受一户一宅、建新拆旧等政策限制另一方面又缺乏用地指标村集体资金匮乏缺少有效的宅基地置换、流转调控手段拆了旧房却安排不出新的宅基地由此导致创建工作陷入被动局面或是更改规划设计或是绕道而建最终拖延了创建进度不说还破坏了村庄整体规划美感。如峡品镇柴村村因为没有土地指标不能为拆迁户提供宅基地致使规划中的一条村道硬化不能按时完工。 三、下半年工作计划 1、
18、做好对创建村的督查指导。乡镇（街道）每月定期上报创建进度创建办对建设情况进行认真分析并不定期组织人员对创建村开展现场技术指导和督查指导。 2、加快推进两条精品线建设进度。以精品线为轴设计项目结合“四边三化”行动以沿线绿化、干净整洁、小品塑造、立面改造等为建设重点督促沿线村对项目建设的内容和要求进行梳理有序推进“仙霞风韵线”、“田园风光线”的建设进度。 3、继续推进历史文化村落保护利用工作。抓紧修改完善永兴坞村修建性详细规划尽早编制项目实施方案启动村入口节点改造、村庄主干道两侧绿化提升、核心区部分老屋修缮及危房拆除等项目建设。另外要求一般村日月村、和睦村、礼贤村抓紧制定项目实施方案并尽快启动相关项目建设。 4、进一步提升村庄整治和中心村建设。加大对中心村及整治村指导和督查力度特别是库区村的污水处理工程严格按照工程要求施工确保通过省市考核验收。配合财政局出台中心村项目资金管理办法。 5、不断深化农村清洁工程。以“清洁家园”活动为契机进一步巩固、深化农村清洁工程成果继续推行“四级联查”制度完善农村环境卫生长效管理机制实现农村清洁工作制度化、常态化、规范化。 江山市农办二一三年六月十八日第 11 页 共 11 页