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1、坚持走新型工业化道路努力实现速度与结构、质量、效益相统一 坚持走新型工业化道路努力实现速度与结构、质量、效益相统一根据区委、区政府的统一部署最近我们以科学发展观为指导就如何结合浦口工业发展的实际坚持走新型工业化道路实现工业经济的可持续发展等问题进行了认真的调研和分析。现简要报告如下：一、全区工业经济现状分析近年来特别是新区成立以来全区上下紧紧围绕“两个率先”的战略目标全力实施工业第一方略工业经济保持良好的发展态势实现了速度、质量和效益的同步增长。主要有以下几个方面特点：1、发展速度较快。20_年全区实现工业总产值112.6亿元、销售收入93亿元、增加值21.8亿元、利税总额9.3亿元分别比20
2、_年增长25.1、24.3、24.6和41.5。今年1-5月份全区工业经济继续保持较快发展速度工业总产值增幅达36.8其中规模工业增幅43.9。在南京市十三个区县中我区的工业增幅已连续三年位居第三。2、规模工业支撑作用日益明显。20_年规模工业产值占全部工业的比重为55.820_年比重上升到64.4今年至5月末这一比重又上升了一个多百分点。20_年末全区共有工业企业975家其中规模以上企业163家当年实现产值或销售收入过5000万元以上的企业33家其中过亿元的企业有16家。这33家重点规模企业数占全区的3.38当年实现产值49.7亿元占全区工业总产值的44.2；净增产值16.4亿元占全区净增产
3、值的73.4；实现利税5.2亿元占全区工业利税总额的55.7。因此无论是工业总量的增加还是经济效益的增长规模企业均起到了决定性作用。3、初步形成了相对优势产业。通过多年的扶持发展我区工业已经形成了机电制造、生物医药、纺织服装、特种车辆等四大具有相对优势的产业。机电制造业企业总数近60家已有大吉铁塔制造、伊凯科技、电力变压器厂等6家过亿元企业产品市场占有率、行业整体经济效益较高去年该行业实现工业产值20亿元。生物医药业主要集中在区经济开发区入驻企业超过10家高新技术产品集聚发展潜力很大。纺织服装业这一行业企业数量众多容纳劳动力多。经过持续多年的产品结构调整纺织服装业正向新的产业高度发展跨越已经出
4、现了象中脉科技、华脉保健品、道吉面料这样的技术含量高、产品附加值高的强势企业。特种车辆业大多集中在顶山街道和珠江镇以浦镇车辆厂的城市轻轨及天印公司的专用汽车为龙头企业数近90家其中有10多家由铁道部许可为定点生产企业。4、工业载体建设取得明显成效。截止去年底区经济开发区建成面积达2.2平方公里基础设施累计投入3.5亿元入区企业263家实际利用外资1.7亿美元民营企业注册资本金累计超过18亿元。镇街工业集中区累计规划面积33平方公里基础设施累计投入6亿元建设标准厂房11.6万平方米累计入区企业168家去年园区产出占镇街工业的45。5、工业贡献份额大幅提高。我区近60的财政收入来自工业的贡献；各类
5、工业企业从业人员超过5.5万人成为城乡居民就业的主渠道；提高城市化率工业是主要推动力；工业的加速发展带来了更多的人流、物流、信息流推动了一、三产业的快速发展。在看到成绩的同时我们也清醒地看到工业经济发展还存在不少困难和问题。主要是：一是总量偏少。我区工业经济总量在南京市7个郊区县中居第4位与我区的地位不相称。二是重量级的企业不多。过5亿争10亿的企业还没有；从产业带动上看对行业具有较强带动作用的龙头企业不多。三是高新技术企业偏少优势产品不突出。高新技术企业数仅占全区企业数的1.23高新技术企业和高新技术产品的产值仅占全部工业的10远低于全市30的平均水平。四是受资源性因素制约。工业征地难度加大
6、对重点项目的建设、完成全年工业投入将产生一定影响；银行资金供应收紧企业日常生产经营面临考验；随着夏季用电高峰的到来电力供需矛盾日益突出。二、大力推进新型工业化的思路和对策措施面对宏观经济环境的新变化我们将把科学发展观贯穿于工业经济发展的全过程以工业布局和工业结构的战略性调整为抓手坚定不移地走新型工业化道路努力实现速度与结构、质量、效益相统一使我区工业经济在新的起点上持续快速协调健康发展。主要思路和对策措施是：以科学发展观为指导围绕一条主线加大五化力度坚持三个不减确保工业经济继续保持快速、平稳的增长势头为全区两个率先作出更大的贡献。（一）围绕一条主线围绕党的十六大提出的坚持以信息化带动工业化以工
7、业化促进信息化走一条科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少、人力资源优势得到充分发挥的新型工业化路子。（二）加大五化力度1、大力推进企业规模化以此为支撑带动工业经济总量快速扩张。通过多年的发展我区已形成了一批具有较强竞争力的工业规模企业抓住了这些规模企业就抓住了工业经济的发展大局。要抓紧制定规模工业企业培强做大规划加大对规模企业运行情况的分析与预测加大生产要素的协调力度及时解决和缓解规模企业生产经营中的矛盾和问题；同时制定优惠政策引导规模企业提高科技水平挖掘技改潜力扩大生产规模提高市场占有率用最小的成本来换取比较大的增值空间。到20_年全区力争培育出1个年销售收入过20亿元的企业4个过
8、10亿元的企业50个过亿元的企业规模工业产值占全部工业的比重超过80带动工业经济总量快速扩张。2、大力推进产业集群化以此带动工业特色产业的形成。根据产业集聚、工业化带动城市化和可持续发展的原则结合我区产业发展的基础优势和布局现状以实施沿江开发为契机着手进行全区工业布局、工业结构的战略性调整和优化工作通过优化布局和结构调整努力形成具有鲜明特征的产业集聚和企业集群优势。重点抓好生物医药、机电制造、纺织服装等几大产业的布局战略调整和优化建立有利于对我区经济起支撑作用的产业链网络。针对生物医药和机电制造行业企业集聚的优势引导做好产业链延伸组合工作在区内实行产业的社会化分工做长做粗产品链；同时使相关行业
9、内的企业既有互相竞争又有互相协作信息共享资源共享以此做大做强优势主导产业。力争通过3-5年努力生物医药产业销售收入超100亿元机电制造、高档纺织、专用汽车等三大产业销售收入分别超50亿元。 3、大力推进高新技术产业化以此带动新兴工业的发展。大力发展高新技术产业是优化经济结构、转变增长方式的重要途径是落实科学发展观的重要体现。加快发展高新技术产业我区有基础、有优势、有潜力要集中力量重点突破使我区的高新技术产业比重有一个较大发展成为带动我区经济高起点发展的新亮点。一是努力提高高新技术产业对经济的贡献率。目前全区高新技术产业对工业增长的贡献率只有10与先进地区有较大的差距。我们要加快高新技术产业化步
10、伐力争用3-5年时间使高新技术产业的贡献率达到30以上。要大力发展生物医药、电子信息、软件研发等重点产业特别是要紧紧依托科学城优势、国家级高新技术开发区优势、生态品牌优势集中力量发展软件产业力争成为国内知名的重要软件产业基地。二是努力提高高新技术产业在支柱产业中的比重。要以支柱产业为重点大力引进世界500强和跨国公司大项目以及知名研发机构切实提高支柱产业的技术含量和质量档次。同时坚持以信息化带动工业化以高新技术改造机电制造和纺织服装等传统产业走质量和效益相统一的新型工业化道路。三是努力提高科技自主创新能力。要发挥我区高校院所众多的优势突出企业的主体作用加快拥有自主知识产权的技术、产品的开发加快
11、拥有自主知识产权知名企业和知名品牌的培育使我区科技成果转化有一个大的突破。4、大力推进工业集约化以此带动工业的可持续发展。一是加快经济开发区和工业集中区建设推进企业向园区集中、产业集聚发展和土地集约利用。加强土地资源整合、调配和管理鼓励企业建多层厂房推广企业合建、共建模式；在符合消防安全和环境保护要求的前提下尽量提高建筑密度和容积率；着力提高投资强度区开发区每亩土地投资强度至少达20万美元或160万元市级重点乡镇工业集中区每亩土地投资强度至少达15万美元或120万元区开发区进一步凸现生物医药、高档纺织等产业集群优势；市级乡镇重点工业集中区突出主导产业实行集约开发。今年各类园区的基础设施投入确保
12、超过2亿元园区总产出占全区工业经济总量力争达50以上。同时在长江三桥附近规划建设三桥经济区争取纳入全市制造业重点发展布局。目前初步规划方案已报市政府待批力争下半年实施产业启动区。二是推进资源集约利用。在当前宏观经济紧运行的形势下要进一步提高资源、环境、能源等要素的集约化利用水平。在土地上不等增量用活存量。用好已批的做到能少用的不多用能统一建多层标准厂房的不分散自建厂房能向空中发展的不向地面扩张。清理未用的合理调剂力保重点项目用地。盘活闲置的对全区关闭的企业、撤并的学校、村部以及各园区内的存量土地加大盘活力度腾笼换鸟变闲为宝。开发后备的加大土地开发和复垦力度以地换地自求平衡。在电力上不等宽松自我
13、调控。坚持科学调配实行错峰用电积极引导企业多用夜间电、自发电确保限电不拉路确保重点项目、重点企业用电需要；同时抓紧变电站建设力争早日投入运行。三是积极探索发展新兴工业业态。大力发展循环经济和环保型产业推广清洁生产和清洁能源相应提高污染控制标准严格控制大用地量、大用水量、大用电量、大运输量的企业进入我区从源头上杜绝新污染项目出现力争在每一次循环中投入最少量的补充把经济发展对生产资料消耗的依赖性降低到最低程度。区开发区和有条件的镇街要结合实际转变思路大力发展都市工业、楼宇经济、商务经济、总部经济、税源经济等新型业态为工业可持续发展培育巨大潜力、积蓄发展后劲。5、大力推进工业外向化以此为主要途径带动
14、多元化投入。没有投入就没有产出没有大投入就没有大产出没有有效投入就没有有效产出。当前尤其要拓宽思路大力吸引民资和外资投入努力构筑工业多元化投入的新局面。突出民营工业经济发展走工业内生型发展之路。创新城乡资源对接的思路和办法引进一批全年力争引进投资额100万元以上的内联项目不少于100个实际到位资金不少于18亿元主要投入工业领域；鼓励民资、社会法人资本参与区属和镇街企业改制重组催生一批以实现低成本扩张引导1-2家规模大、市场前景好的民企推进资本运作迅速做大做强；通过政策扶持培育壮大一批对具有品牌优势、实力雄厚的民营企业集团实行挂牌重点服务积极引导其向技术型、规模型、外向型发展增强技术创新能力提升
15、发展层次。加大对外开放力度走工业外源型发展之路。调整招商引资策略把着眼点由侧重上新项目向结合现有企业嫁接改造、技术升级转变筛选一批重大项目向外推介鼓励与大企业、大集团合作实行资产重组促进优化升级；把项目引进由片面追求数量向提高门槛、注重质量转变围绕生物医药、机电制造、纺织服装等具有一定规模优势的产业做强龙头拉长产业链提高竞争力；把招商对象由广招博引向主攻境外大公司大集团转变精心组织好赴外招商引资活动力求取得更大成效确保完成全年工业开放型经济目标任务实现工业经济发展的新跨越。（三）坚持三个不减在当前宏观经济环境趋紧的新形势下我们必须创新思路采取针对性措施破解发展难题力求加快发展坚持三个不减力保工
16、业经济良好的发展势头。1、坚持有效益和质量的发展速度不减。积极应对煤电油运等生产要素供应趋紧的情况一着不让加大对工业生产的协调服务力度。鼓励企业开发和推广应用先进适用的节能、替代技术和产品节约原材料、节约能源消耗；指导企业大力开拓市场积极落实合同压缩两项资金占用；积极扶持新经济增长点对列入监控的新增长点要做好服务保障工作给予重点扶持使其尽快达产达效。全年确保实现工业总产值136亿、增加值26.5亿元的目标。2、坚持符合国家产业政策的投入强度不减。针对国家停止土地审批的情况支持和指导开发区、镇街通过挖潜、清理、置换等办法盘活现有存量资源优先确保高技术含量、高附加值、高质量的外资、民资大项目用地。
17、对已完成土地审批的重点项目要加快推进争取项目早日开工。同时加大技术改造力度提升产业技术水平；针对国家控制信贷规模、资金紧缺的情况重点推出一批符合国家产业政策的工业项目大力引进外资和外地资本；今年确保实施45个左右投资额100万美元、1000万元以上的重点项目完成20亿元的工业投入目标。版权所有 3、坚持保障工业经济发展的服务力度不减。一是努力在服务体系建设上求突破。建好融资平台进一步完善信贷担保工作机制增加区、镇街资产经营公司资本金增强信贷担保能力；建好信息平台及时向工业企业特别是规模企业提供政策及信息服务；建好激励平台发挥企业发展资金、财政贴息资金等的杠杆作用扶持企业做大做强。二是努力在服务实效上求突破。重点在产业规划指导、大项目会办、体系认证、安全管理等方面提供有效服务；坚持走访重点企业制度征求意见尽力帮助解决实际问题。三是努力在提升调研层次上求突破。针对土地整顿后工业如何加快发展园区清理后如何吸引项目、提高开发强度银根紧缩后如何拓宽融资渠道等方面开展深层次的调研寻找解决问题的办法和途径努力克服工业经济发展中的深层次矛盾和困难。第 11 页 共 11 页