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1、关于完善人口和计划生育岗位责任制的实施意见关于完善人口和计划生育岗位责任制的实施意见为稳定低生育水平控制出生人口性别比全面落实镇负责村为主工作机制、实现计划生育优质服务促进我镇人口和计划生育工作上台阶上水平。现根据上级有关文件精神结合我镇实际经镇党委扩大会议研究决定对镇村干部计生岗位责任制进一步修订完善特制定实施意见如下：一、计生岗位责任（一）政策外生育政策外生育计生岗位责任上溯五年孩次界定按统计报表口径。1、每发现一例政策外一孩兑现所属村包村镇干、村书记、村主任计生岗责金各100元包片村干计生岗责金200元。非婚生育一孩在生后三个月内（同时须在各级检查前）补办了结婚证和生殖保健服务证且未影响
2、政策符合率考评的按以上标准折半兑现；否则按政策外一孩标准兑现。2、每发现一例政策外二孩兑现所属村包村镇干、村书记、村主任计生岗责金各150元包片村干计生岗责金300元。非婚生育二孩但统计为政策内生育在生后三个月内（同时须在各级检查前）补办了结婚证和生育证且未影响各级政策符合率考评的按以上标准折半兑现；否则按政策外二孩兑现岗责。3、每发现一例多孩兑现所属村包村镇干、村书记、村主任计生岗责金各200元包片村干计生岗责金400元。结扎一年后手术失败生育多孩的按以上标准折半兑现。4、在各级计生检查中被定为出生统计误差的相关责任人按以上标准2倍兑现计生岗责并按县委20_5号文件规定给予组织处理。5、社会
3、抚育费征收。政策外生育一孩上报后二个月内社会抚育费征收到位率低于100%的每例兑现包片村干计生岗责金100元；生育二、多孩上报后二个月内征收到位率低于60%的每例兑现包片村干计生岗责金100元。（二）计划生育手术1、上环（皮埋）每及时落实一例期内上环（皮埋）手术补助包片村干工作经费20元分别补助包村镇干、村计生专干工作经费5元。每出现一例期内上环、计划外怀孕补救后上环、脱环后上环或环位不正换环手术落实不到位、不及时的分别兑现所属村包村镇干、村书记、村主任计生岗责金50元包片村干责任金100元。平产生育第一孩的、剖宫产生育一孩的、怀孕后补救的、补环和换环的育妇分别在70天、7个月、2个月、30天
4、内落实上环（皮埋）手术的视为及时；因生理、身体等特殊情况不能落实手术的必须有县计划生育指导站缓上证明否则均视为不及时。服务所医生对照包村镇干标准按所联系村发生本项责任金总额的平均数兑现岗责金。2、结扎每及时落实一例结扎手术补助包片村干工作经费50元补助包村镇干、村计生专干工作经费各10元属两女扎按2倍补助。每出现一例结扎手术落实不到位、不及时的兑现所属村包村镇干、村书记、村主任计生岗责金各50元包片村干计生岗责金100元属两女扎的按以上标准2倍兑现岗责金。平产生育二孩的、剖宫产生育二孩的、计划外怀孕补救后的应结扎对象分别在60天、6个月、2个月内夫妇一方落实结扎手术的为及时到位；因特殊情况夫妇
5、双方暂不宜或不能结扎的必须有县计生服务站缓、免扎证明否则视为不及时。3、人流及引产每落实一例政策外怀孕（含政策内孕情超14周）自发现之日起1个月内落实补救措施补助包片村干工作经费100元补助所属村包村镇干、村计生专干工作经费各20元；1个月内未落实补救措施的每例兑现所属村包村镇干、村书记、村主任计生岗责金各50元包片村干计生岗责金100元；特殊情况不能在1个月内落实手术的须有县计生服务站出具的有效证明。4、对应落实结扎、上环手术的人员无县计生服务站出具的有效证明除应落实手术超过及时期限后兑现岗责外在未落实相应手术期间镇每被上级检查一次追加上述标准的一半兑现一次岗责金。5、在各级计生检查中出现手
6、术错报、漏报的对各环节中的有责任的人员按以上标准2倍兑现计生岗责并视其情节给予相应的纪律处理。（三）孕环情监测1、两检日后10天内参检到位率100%的村镇党委政府按每例3元补助到村作为全体村干、包村镇干的工作经费；两检参检到位率100%的片镇党委政府按每例3元补助包片村干作为工作经费。2、两检日后二十天内参检到位率100%的村镇党委政府按每例2元补助到村作为全体村干、包村镇干工作经费；两检日后二十天内参检到位率100%的片镇党委政府按每例2元补助到包片村干作为工作经费。3、两检日后三十天内参检到位率100%的村镇党委政府按每例1元补助到村作为全体村干、包村镇干工作经费；参检到位率达100%的片
7、镇党委政府按每例1元补助到包片村干作为工作经费。两检日后三十天后未到位参检的每例兑现所属村村书记、村主任计生岗责金各5元包片村干计生岗责金10元属批生育妇按2倍兑现计生岗责金；连续两次未参检的对象必须返乡参检寄单视作不到位并按以上标准2倍兑现岗责金属批生育妇按以上标准4倍兑现岗责金。村两检日后1个月为岗责金兑现期限仍未到位的每30天为一周期兑现一次岗责金。4、村计生专干、包片村干对应参检对象摸底不准造成育妇漏检或把关不严被代检、假检每例兑现村计生专干及包片村干计生岗责金各100元并负责限期内落实补检导致计划外生育的除按计划外生育兑现岗责金外还将给予党政纪处理。5、镇计生所医生把关不严或擅自出具
8、假返乡单除每例兑现相关责任人200元计生岗责金外视情节给予党政纪处理。6、育妇在镇计生所参加的孕环检孕环检时未发现孕情而在检查日后7个月内生育的属政策内生育的相关责任人与包片村干同等处罚（对应政策外生育孩次岗责金50%）；属政策外生育的按包片村干标准2倍兑现计生岗责金并视情节给予党政纪处理。（四）孕情跟踪包保1、政策内一孩孕情超14周上报的每例兑现包村镇干、村书记、村主任计生岗责金50元包片村干岗责金100元；二孩孕后办证的每例兑现包村镇干、村书记、村主任计生岗责金各50元包片村干岗责金100元超14周的按以上标准1.5倍兑现。2、政策内怀孕无出生。（1）政策内孕情终止包片村干未在24小时内上
9、报镇计生办的每例兑现包片村干计生岗责金100元；（2）政策内未超14周孕情消失未按要求完善手续的每例兑现包片村干、包村镇干、村书记、村主任计生岗责金各50元计生专干岗责金20元；超14周的按以上标准加倍兑现。3、生育迟报。政策外生育知情不报的除兑现一次政策外生育岗责金外自发现之日起至上报日每例追加兑现包片村干岗责金50元/月按月滚动兑现并视其情节给予相应的纪律处分；政策内生育信息隔月上报的每例兑现包片村干岗责金100元。因村计生专干责任迟报的参照包片村干标准兑现（如遇检查造成出现统计误差的按第一款第四项规定处理）。（五）技术服务1、根据镇村干部或群众反映查证属实对能落实手术的对象到镇服务所由于
10、当班医生互相推诿造成手术过期的；或因当班医生对遇到的问题未及时报告的擅自让其离开未及时登记造成手术过期、两检未到位、政策外生育的按包片干部标准兑现当班医生的岗责金。2、在镇所落实手术服务医生因责任心不强违规操作造成责任事故兑现相关责任人每人200元的岗位责任金并视其情节予以党政纪处理。服务所技术人员擅自为村级做假手术的每例兑现服务所相关责任人每人200元的岗位责任金并负责该手术落实到位。3、对所联系村属于随防的育妇应按规定进行随防到位并做好随访记录当天随访结束由镇包村镇干紧接随访记录后签字确认随访记录不得间断。未按要求进行随防每村每次扣除服务所随防人员100元（以上级检查反馈为依据）。4、软件
11、资料在上级检查被扣分的兑现经办人员100元岗责金（以上级检查反馈为依据）。5、医院实行查验证件制度。医务人员对所有入院分娩育妇必须查验生育证件。落实出生实名登记制度专人负责及时准确录入平台信息定期上报有关资料。对实施流产的育妇必须先查验计生办出具的带有印章的手术证明无证明的实施手术前必须向镇计生办报告情况擅自手术的将依据情节对当班医生和医院主要负责人作出相应的处理。（六）计生业务1、村计生业务出现下列情况之一兑现村计生专干（工作满半年以上）计生岗责。（1）发生计生报表和计生档案缺项、错项、漏项、逻辑错误出现一处兑现计生岗责金5元（以各级检查为准）；因出现统计资料逻辑错误被各级检查认定为政策外生
12、育、出生瞒漏错报的按包片村干标准兑现计生岗责。（2）各项计生档案整理不规范信息公开不及时村室出现脏、乱、差在各级计生检查中被扣分或通报的兑现计生岗责金50元。（3）计生例会无故缺席每缺席一次兑现计生岗责金20元。因特殊情况不能参加的会前必须向计生分管领导或计生办主任请假并批准的可免罚责任金。以上（1）、（2）项计生办业务联系人按联系村计生专干标准50%兑现岗责金。2、村级所出具的计生证明及镇村计生专干在申办一、二孩生育证件过程中因对事实和证件审核把关不严造成政策外生育的其相关责任人按包片村干岗责标准兑现计生岗责金。对在检查中发现计划生育家庭奖励扶助（含特扶）对象申报过程中把关不严造成错误上报的
13、每例兑现包片村干、村书记、村主任计生岗责金各50元。3、计生办人员联系村每月到各村指导工作不少于三次对所联系村业务指导出现明显问题（以计生检查为准）每项兑现计生办联系村人员岗责金100元。4、流动人口信息平台不及时反馈兑现计生办直接责任人员岗责金10元/条是微机信息出现明显问题兑现微机员岗责金100元。5、在办证、入户、开具证明时违反规定办事每发现一例兑现经办人员岗责金100元并根据情节和后果追究相关人员责任。（七）特别规定1、隐性婚姻造成政策外生育的。男女双方同属我镇的婚入方镇村干部按前述规定处理婚出方镇村干部按50%标准处理。2、非法收抱养孩次比照前述政策外生育岗责标准执行。3、流入本地在
14、考核期内生育的流入人员10天内未劝其离开我镇或未取得流出地计生部门出生上报证明的按常住人口政策外生育的标准兑现相关责任人岗责金；同时在各级计生检查中被定为统计误差的按统计误差的标准兑现岗责金（不论政策内外）。4、婚出镇外在考核期内有生育现象的自发现之日30天内（同时须在各级检查前）未办理户口迁出手续或未取得婚入方计生部门出具的有效证明视作常住人口政策外生育并兑现相关责任人计生岗责金。在各级计生检查中被定为统计误差的按前述条款2倍兑现计生岗责。5、包村镇干和包片村干工作发生变动的按小孩出生日期向前推算10个月时间根据当时分工和职务变动文件按比例折算兑现岗责金。6、联系村班子成员计生办业务联系人第
15、（一）、（二）、（三）、（四）项岗责参照包村镇干标准按所联系村个数分之一进行兑现。7、阶段性工作中镇党委、政府出台的相关规定为计生岗责的重要补充具有岗责的同等效用。二、检查奖惩及积分应用1、年终镇计生考评前一、二、三名的村分别奖励联系村班子成员、包村镇干、计生办业务联系人各500元、400元、300元。2、在各级计生检查中服务所考评进入全县前三名的奖励服务所医生每人500元；位居后三名的每人兑现500元岗责金。3、在省市检查中为县争得荣誉得到县计生领导组明确肯定的奖励被查村全体村干、包村镇干、联系村班子成员、分管负责人、计生办（服务所）工作人员各300元；在县及以上各级督查检查中位列全县前5名
16、的分别奖励以上人员各300元未排名不兑现奖励。4、对县年终考评为一类乡镇或单项工作被市以上表彰的奖励分管负责人、计生办、服务所工作人员各500元对县年终考评为六好乡镇奖励以上人员各400元。5、根据年终计生考评结果实行分类管理对连续两年为三类的村镇党委、政府予以通报批评其主要负责人由镇党委约谈。连续三年为三类的村其主要负责人须向镇党委、政府写出书面检查。6、积分考评应用。按照村为主目标要求按月对村干进行积分并按积分多少进行处罚。具体为：年积分在30-35之间的给予责任人警告处分；积分在36-40分之间的是党员的给予责任人党内严重警告处分（非党员的给予相应处分）；积分在41-45之间的责任人停薪
17、免职；积分在46分以上的责任人停薪免职并取消退职村干待遇。7、凡镇年终考评后一名的村和村干年总积分最高的村定为计生重点管理村实行一票否决；年终考评倒二名的村全体村干个人不评先、评优；对村干个人年积分位居镇后三名的村干个人不评先、评优并按积分情况给予相应处理；连续两年被评为重点管理村的村书记、村主任给予停薪免职处分其他责任人给予相应处分。8、在省、市、县各级督查检查中因被查村计划生育问题突出位居全县后一至三名的分别兑现被查村全体村干、包村镇干、联系村班子成员、分管负责人、计生办主任、计生办业务联系人各300元责任金；位居全县后四至五名的对以上人员分别兑现200元责任金并视情节给予相关责任人党政纪处分。三、兑现办法以上奖罚根据文件规定按月（孕环检岗责按季度）给予兑现岗责兑现由镇财政所、农经站按岗责文件从镇村干部福利及绩效工资中扣除所有岗责金上缴镇财政奖金由镇财政所予以发放。工作责任有重复交叉的其奖罚按最高限兑现镇党政一把手、分管负责人、计生办主任按全镇的平均数兑现奖惩。以上奖励属综合考评的在镇年初经济工作会或计划生育会上予以表彰兑现。四、本规定自该文下发之日起执行与本规定有抵触的以本文件为准执行中发生异议的计生领导组享有最终解释权。中共_镇委员会_镇人民政府20_年5月10日第 12 页 共 12 页