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1、关于开展整顿和规范矿产资源开发秩序活动的情况汇报各位领导：为贯彻落实国务院20_28号文件精神和省、市、县关于开展全面整顿和规范矿产资源开发秩序的工作总体要求,在县委、县政府的统一领导下进一步加强了开展此项工作的组织领导、完善了制度建设和宣传教育活动进一步提高了思想认识并通过各部门联动、联合执法开展了一系列整顿和规范矿产资源开发秩序活动,圆满地完成了宣传动员全面清查阶段的所有工作现就工作开展情况汇报如下：一、加强领导完善制度确保整规工作有章可循国务院28号和省政府36号文件下发后县政府高度重视及时成立了以政府县长李慎健同志为组长国土资源局等10个职能部门和4个涉煤乡镇政府主要领导为成员的整顿和
2、规范矿产资源开发秩序工作领导小组并结合我县矿产资源开发利用的实际在认真分析矿产资源开发秩序中普遍存在的突出问题制定并下发了全面整顿和规范矿产资源开发秩序工作实施方案对整顿与规范的各项工作进行了细化和量化分解。方案要求对无证或持过期失效许可证从事矿产资源勘查、开采的要坚决予以取缔；对证照不全进行矿产资源勘查、开采的要由有关部门提出处理意见；对各类群发性无证开采行为采取有效的措施和办法各部门联动及时制止从根本上予以杜绝。对矿业权人不能依法履行勘查、开采义务不按经批准的矿山设计开采浪费破坏矿产资源严重污染环境或存在安全隐患的要由有关部门分类提出处理意见。对已关闭或停产整顿的矿山擅自恢复生产的必须立即
3、关停并依法追究有关人员的责任。特别是对群众反映强烈、新闻媒体曝光的要立即依法查处。方案同时要求领导小组各成员单位要加强领导明确责任统一组织实施整顿和规范矿产资源开发秩序工作。同时领导小组办公室建立健全了违法案件举报制度、重大案件督办制度、责任追究制度和信息交流制度面向社会公开了举报方式和举报电话接受社会和新闻舆论的监督真正形成了政府主导部门联动社会参与责任落实的工作机制。此外县国土局针对方案明确的工作职责制定出下发了进一步加强煤炭资源勘查开采管理的通知和关于开展清理整顿砖瓦窑工作的通知；县煤炭局制定了小煤矿复产验收的标准并同公安局联合制定了火工用品限额供应管理办法；县监察局制定了关于继续清理国
4、家干部参与经营煤矿的通知等一系列管理规定为确保全面完成整顿和规范矿产资源开发秩序工作奠定了良好的基础。二、广泛宣传统一思想提高认识为了统一思想提高认识促进整顿和规范矿产资源开发秩序工作顺利开展领导小组各成员单位在县政府的统一组织下多次组织人员走上街头、深入矿井开展了以整顿和规范矿产资源开发秩序及安全生产为主题的宣传咨询活动先后组装宣传车5两/次悬挂宣传标语9条印发宣传单2000余份有力地促进了第一阶段的工作顺利开展；同时县政府及时召开了20_年国土资源工作会议会议进一步明确了各单位的工作职责提高认识认清面临的形势任务把思想认识统一到国务院28号和省政府36号文件的要求上来深入贯彻落实国务院关于
5、全面整顿和规范矿产资源开发秩序的通知精神切实解决我县矿产资源开发中存在的突出问题；县国土局在向全体采矿权人召开的20_年矿管工作会议和全县非煤矿山工作安排会议上结合20_年矿产资源监督管理工作安排意见、进一步加强煤炭资源勘查开采管理的通知和关于开展全面清理整顿砖瓦窑工作的通知的要求向全体矿管干部以及采矿权人进一步强调了整顿和规范矿产资源开发秩序工作的重要性和紧迫性；并通过层层签订目标责任书落实责任到部门、到人、到矿山使国土资源系统各单位明确了整顿和规范工作的具体分工同时将各个阶段的工作任务细化和量化到部门初步形成了整顿和规范矿产资源开发秩序上下联动、左右互动、分工明确、主次分明的立体工作格局。
6、县煤炭局针对矿工流动性大的特点春节后组织安排了煤矿职工全员培训共培训矿工3667人结业3478人基本上达到了持证上岗明显提高了矿工的安全意识。三、调查摸底全面清理区别对待按照国务院、省、市国土资源主管部门关于全面整顿和规范矿产资源开发秩序工作的通知要求和加强矿产资源勘查开采秩序监督管理的通知精神县国土局在对全县所有的勘查、开采项目进行全面排查后未发现我县有无证从事矿产资源勘查、开采、证照不全、群发性私挖乱采和已关闭或停产整顿的矿山擅自恢复生产的行为；但是也普遍存在着矿业权人不能依法履行勘查、开采义务越界开采不按批准的开发利用方案组织生产浪费破坏矿产资源严重污染或存在安全隐患的为此为了加强管理夯
7、实工作责任县国土局及时下发了黄陵县国土资源局矿产资源监督管理办法进一步明确各部门的工作职责。对仓村金咀沟煤矿等三个煤矿与黄陵矿业集团有限责任公司的资源纠纷多次积极磋商现黄陵矿业集团有限责任公司已以文件形式上报省煤业集团近期省煤业集团已就矿业公司的请示给予了批复同意划拨将彻底解决3个煤矿的资源边界问题。县煤炭局、电力局、电信局为了提高我县煤矿生产规模和安全管理水平积极投入到煤矿双回路建设和瓦斯监控系统建设正在积极协调有关部门完成前期准备工作。四、联合执法严格把关确保检查验收质量在县政府的统一安排下我县将整顿和规范工作同煤炭矿山企业复产验收与20_年检、井下开采动态监测以及清理整顿砖瓦窑等工作有机
8、地结合起来在去年煤矿停产整改的基础上抽调国土资源局、煤炭局、安监局、安检站、矿管站、稽查队和测绘队的技术人员严格按照国务院446号令、整顿和规范开发秩序实施方案和矿产资源开发利用年度检查暂行规定以及煤炭矿山安全监管的政策要求对所有煤矿的生产系统、采矿范围和安全生产等项目逐矿逐项对照检查；同时要求所有下矿检查人员严明工作纪律认真执行“谁检查、谁签字、谁负责”的目标管理责任坚决做到合格一个放行生产一个；对有一项不符合验收标准的煤矿坚决不予放行要求其继续整改保障验收质量。目前全县32个生产矿井中初步确定了27个煤矿具备开工生产的条件予以放行恢复正常生产；另外金穗煤矿、联庄四矿、河腰三矿、幼儿福利煤矿
9、由于历史等原因均不同程度的存在一定问题现继续进行停产整改不得放行生产。此外县国土局对20_年查处的存在越界开采的小煤矿重新进行了检查验收杜绝擅自打开封堵巷道违法生产行为的发生；县煤炭局依法对公告关闭的小煤矿严格按照“三不留一闭毁”的标准实施了永久性关闭。同时配合安监部门对田庄矿、沙场沟矿和南川一号煤矿发生的安全事故进行了调查处理并向全矿区进行了通报批评起到了积极的教育作用；县电力局依法拆除了关闭矿井的一切供电设施；县国土局、煤炭局、工商局依法注销了11个小煤矿的相关证照。 五、重新动员精心安排组织确保我县矿业秩序整顿工作取得实效。省、市整规办关于做好20_年整顿和规范矿产资源开发秩序工作有关问
10、题的通知下发后县整规领导小组决定按照文件要求重新进行了组织动员领导小组办公室在转发了省、市文件并要求各成员单位和所有矿山开采企业认真学习国务院28号和省政府36号文件精神并组装宣传车利用有利时机深入矿区巡回宣传。共悬挂横幅13条张贴宣传标语300余条散发宣传资料1500份出动宣传车16趟/次。同时按照市整规办的要求完善下发了动态巡查制度和联打制度从而使整顿和规范的各项工作有章可循。在进行“三查”工作中县国土局经过全面排查未发现有非法勘查开采行为并督促南川一号煤炭实业有限责任公司尽快办理矿权转让手续；对测绘队三月份煤矿井下监测发现沙场沟煤矿存在越界开采、四月份监测发现七丰六组煤矿永久性封堵点位置
11、不对等行为现正在积极开展调查处理。国土局还开展了验收“回头望”采取不打招呼的方式随机抽查了店头镇曹家峪石牛沟煤矿等12个煤矿均于复产验收时情况基本相服但发现腰坪乡沙场沟煤矿在其大巷下开采存在重大安全隐患立即函告煤炭局、公安局要求联合执法停止火工供应和生产确保停产整改取得实效。同时在清理整顿砖瓦窑的工作中先后关闭无证砖场4处、非法采石场7个并对存在安全隐患的3个砖场立即停产并下发了限期整改通知书现均已整改验收合格恢复了生产；县安监局、煤炭局、国土局、公安局组成联合检查组对全县煤矿生产安全进行拉网式排查和不定时不定期抽查上半年累计查出排除各类安全隐患319条。在做好“五.一”假日期间安全值班工作的
12、同时针对子长“4.29”瓦斯事故后市委、市政府的要求我县于4月30日由整规领导小组组长李慎键带领国土、安监、公安、煤炭等部门重点检查了3个煤矿的安全生产情况并按要求对全县所有小煤矿下发了停产整改通知公安局封存了各矿的火工库。停产整改至今国土、安监、公安、煤炭等部门各自组成检查组分别对店头矿区的小煤矿进行监督检查严防擅自恢复生产行为的发生。在检查中发现店头镇北川第一煤矿有擅自生产的迹象县监察局正在抓紧调查将对直接责任人以及包矿人员和挂片领导进行党纪政纪处理。六、高度重视并做好小煤矿资源整合工作小煤矿资源整合工作是改变当前我县矿产资源开发的“热点”“难点”以及管理被动的关键所在。虽然经过多年开发的大力整治我县矿产资源管理的无序状况已得到了很大的改观过去一些乱采滥挖、非法开采导致资源损失、环境破坏的现象基本上得到遏制。但还不容乐观还存在许多亟待解决的问题。因此按照延安市煤资源矿权设置方案的规定县委、县政府审时度势及时成立了资源整合领导小组并制定了黄陵县小煤矿资源整合工作实施方案明确了资源整合的原则、步骤和时限要求将对下一阶段的资源整合工作起到积极的指导作用。第 8 页 共 8 页