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1、发展计划局经济运行的基本情况发展计划局经济运行的基本情况博山区发展计划局（去年月日）一、经济运行的基本情况今年以来全区上下一方面注重把握国家宏观调控政策的同时一方面着力化解经济生活中出现的新矛盾全区经济运行的总体态势基本稳定各项主要经济指标继续保持了较快增长速度、质量和效益也比较统一。上半年国内生产总值完成亿元同比增长。地方财政收入完成亿元同比增长。地方全社会固定资产投资完成亿元同比增长。社会消费品零售总额完成亿元同比增长。完成出口创汇万美元同比增长。实际利用外资万美元同比增长倍。规模以上工业企业实现销售收入亿元同比增长。规模以上工业企业实现利税亿元、利润亿元同比增长和。市民人均可支配收入元同
2、比增长。农民人均现金收入元同比增长。但是随着国家宏观政策措施的落实到位和效应显现各方面的矛盾和问题将从第三季度开始反映到经济运行指标上预计全年经济走势呈现“前高后低”的态势。二、当前经济运行中必须引起高度重视的几个问题当前国家宏观政策措施的实施给我区经济带来积极效应的同时也对全区经济发展带来新的影响。对于当前经济运行中出现的一些新情况和新问题需要引起高度重视。集中表现为国家宏观调控政策对投资的影响进一步显现信贷规模收缩加剧了企业资金紧张的状况土地资源紧缺的矛盾十分突出能源、原材料供应仍面临较大困难多数企业受需求和价格的影响利润空间缩小。特别是土地、资金和煤电运这三大制约因素对全区固定资产投资和
3、企业生产经营的影响越来越突出。从固定资产投资方面看增幅逐步回落且回落的幅度有所加大。今年月份全区固定资产投资仍然保持了比较高的增长速度。主要有四个方面的原因：原创：.yytv.一是去年投资高速增长的惯性；二是结转去年续建的几个大项目的带动；三是投资品价格相对高位运行；四是部分违法占地项目在接受处罚、补办手续的同时继续建设。但是从总体上看土地供应紧张、信贷规模收缩对固定资产投资的影响越来越明显。月末全区各项人民币贷款仅比年初增加亿元同比少增亿元。从月份开始全区投资增幅开始逐步回落。全区规模以上投资一季度增长月份增长月份增长月份增长增幅同比回落个百分点。随着土地金融调控政策效应的进一步显现投资增幅
4、逐步回落的态势可能在第三季度表现得更加明显。主要表现在以下三个方面：一是新开工项目明显减少。新开工项目的减少既有土地方面的原因也有建设资金方面的原因但土地方面的原因要更多一些。由于全区的规划建设用地指标去年底已经用完土地冻结对我区的影响相当大。全区万元以上生产性项目个其中续建项目个其中有个多项目因为土地问题没有开工。据对镇办的初步统计全区约有个以上项目（单个项目投资万元以上）因为土地、资金问题影响了开工建设总投资亿元以上。白塔镇有个建设项目涉及占用土地亩涉及投资亿元；其他镇有多个项目（单个项目投资万元以上）涉及投资亿元。更值得注意的是有一些市场前景比较好对产品结构有重要带动作用的项目也因土地或
5、资金问题不能开工建设这无论是对企业的发展还是对全区的结构调整都是相当大的损失。二是部分在建项目进度明显减缓。由于资金不足一些在建项目被迫缓建或拉长建设周期。据调度的情况全区投资万元以上的项目中有多个项目存在较大的资金缺口缺口资金总计亿元。比较大的项目有万杰集团钢铁项目、博泵科技特大泵项目、博山东方冶金炉料公司高级氮化物耐火材料项目、淄博颜山专用汽车厂汽车改装生产线项目等。据初步测算全区在建项目中因资金的制约而影响建设进度的项目占到全部项目的以上。由于资金制约全区可能会出现一批“半拉子”工程进而引发一系列其他问题。同时也有一批已开工建设但未列入建设用地计划的项目停建待补办手续。从企业生产经营方面
6、看困难不断加剧。月份全区工业生产和效益的同步快速增长一方面得益于去年以来工业投入的大幅度增长相当一部分转化为今年的生产能力新增加了一些规模企业；另一方面得益于家重点工业企业生产和效益的大幅度提高。但由于国家宏观政策调整和宏观经济环境的变化企业生产经营受到的影响越来越大。一是企业流动资金短缺的状况进一步加剧。二是煤电运及重要原材料供应紧张对企业正常生产经营的影响仍然相当严重。综合以上分析国家宏观政策调整和宏观经济环境的变化对我区经济运行的影响已开始显现要及时采取有效措施切实加以解决确保完成全年经济工作目标促进全区国民经济既快又好的发展。三、下半年工作重点和对策措施（一）千方百计缓解项目建设和企业
7、资金紧张的矛盾。一是努力争取信贷资金的投放。加强与商业银行的协调引导商业银行在强化风险管理的同时对重点企业发展和重点项目建设继续给予信贷支持。建议集中一块信贷资金封闭运行主要解决四个方面的问题：（）保骨干产品、骨干企业的生产经营稳定经济运行大局；（）保产品有市场、有效益和规模大、职工多的企业的生产经营维护社会稳定；（）保符合国家产业政策要求的重点项目的建设增强经济发展后进推进结构调整；（）保即将竣工投产的大项目建设避免造成更大损失导致金融风险。二是进一步加大招商引资力度更多地利用外来投资。要突出招商引资重点继续把对韩、日、台及江、浙、闽等地区作为招商重点区域在前段工作的基础上加快在谈和签约项目
8、实施进度特别是以我区机电等具有比较优势的产业、现有老企业的嫁接改造和具备土地等建设条件的项目为重点加大工作力度争取引进一批规模大、水平高、带动能力强的项目。要适应新形势的变化将招商的重点转向国家鼓励和支持发展的能源、交通、农业水利、文教卫生等基础设施以及高新技术和第三产业领域；转向依托骨干优势企业充分利用现有存量土地的嫁接改造。三是进一步激活民间投资。月末全区城乡居民储蓄存款余额已达亿元启动民间投资的潜力很大。要保护好民间投资的积极性创新投资方式引导民间资本集中投向国家支持发展的行业和领域集中投向重点企业和重点项目。鼓励有条件的企业采取扩股、规范的集资等多种措施将更多的个人储蓄存款转化为企业的
9、生产和建设资金。（二）最大限度地增加建设用地供应。为了保持全区经济持续、快速发展的好势头尽可能地克服当前土地问题对经济发展特别是新上项目的制约增加投入培植新的经济增长点着重抓好几个方面的工作。一是发挥存量土地作用提高存量土地产出水平。存量土地多是我区的优势作为老工业区我区工业用地面积大但产出率低、粗放利用现象明显。因此要努力盘活建设用地存量。抓紧摸清存量建设用地底数整合土地资源提高利用效率。围绕加快我区城市化进程正建制推进城镇规划建设。在规划城区和近郊城镇要打破村与村之间的限制统一规划设计居住小区制定相应搬迁补偿政策引导村（居）民入住滕出原有村庄规划建设工业小区。以实现居住集中、产业聚集为目标
10、集中规划建设生活小区和产业园区解决工业建设用地短缺的矛盾。二是搞好项目策划论证排出一批符合国家产业政策、对地区经济拉动能力强的大项目集中搞好策划包装按照基建、技改和外商投资等不同建设性质对口上报争取国家或省级立项。结合“十一五”计划的调研编制工作策划一批产业关联度高、水平高的项目搞好项目储备。继续做好荒滩造地项目的争取工作在抓好现有土地开发整理项目实施进度的基础上积极向国家、省国土部门做好立项争取工作扩大土地开发规模。三是优化产业布局规范园区建设集约利用土地。四是集中力量做好对上资金争取工作。围绕上级支持重点在基础设施建设、技术改造、高新技术产业化、资源节约与综合利用、农业产业化、社会发展等方
11、面论证选排一批重点项目集中搞好策划包装全力做好对上争取工作力争有更多的项目列入国家、省市的财政预算内投资或国债投资计划。 （三）加快推进产业结构调整。一是要抓住国家控制盲目投资和低水平重复建设的有利时机淘汰高耗能、高耗水、高污染、低效益的企业和项目。二是围绕做大做强五大主导产业和培育壮大汽车配件、功能陶瓷两个新兴产业加强与专业规划设计单位的合作策划好一批重点项目搞好新项目的储备。围绕发展壮大比较优势的机电产业拉长产业链提升竞争力。从产品的机电一体化加快向项目或工程的机电一体化迈进。（四）以旅游带动加快第三产业的发展。近年来我区第三产业发展速度不够快特别是去年由于受非典影响以旅游业为龙头的第三产
12、业滞后于第二产业的趋势明显某年三产增幅低于二产增幅个百分点其在中的比重由某年的下降到。今年上半年三产增幅更是较二产增幅低了个百分点其在中的比重进一步下降到。目前在我区第二产业持续快速发展的同时研究好加快第三产业发展对于拉动区域经济发展、增加财源、扩大就业方便居民生活、推进城市化建设有着重要的意义。一是继续实施旅游带动战略充分发挥博山国家级风景名胜区的品牌优势原创：.yytv.严格按照规划搞好景区的开发建设整合好旅游资源。通过政策引导依托重点优势景区和骨干龙头旅游企业利用股份制、公司制等联合方式逐步打破行政区划和所有制界限把全区各景区景点作为一个整体统筹规划、综合开发、整体运作。二是对列入今年城
13、市重点工程的五大市场建设要在加大措施引进外来资金的同时积极引进先进的经营模式和管理模式带动博山区商贸流通的大发展。整合现有网点资源通过政策推动依托特信、久久等骨干企业将传统商贸业态重组转化连锁企业并逐步由直营连锁向特许连锁、自由连锁发展；由城区连锁向郊区、农村及区外延伸扩张规模提高效益。结合专业批发市场的建设改造探索整合我区的仓储运输资源搭建全区的物流配送平台推动现代物流业发展。三是大力发展新兴服务业。以社区服务业为重点的新兴服务业是扩大城市就业的重要载体。以社区建设年为契机积极推进社区服务产业化、市场化。通过发展社区服务来管理社区。扩大区社区服务中心规模拓展覆盖面增加服务项目扩大服务范围发挥好龙头带动和示范作用；建立健全社区服务网络拓宽服务领域满足居民多层次、多样化的需求；研究配套政策鼓励引导个体、民营和社会力量兴办物业管理、家政服务、医疗保健、托幼、养老、中介、信息咨询、文体娱乐等社区服务项目；尽快启动建设一批带动性强的社区服务项目增强示范带动作用力争早日发挥其经济和社会效益。第 9 页 共 9 页