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1、2021年依法治乡工作要点_乡2021年依法治乡工作要点 2021年是全面深入推进依法治乡务实创新落实年。要全面贯彻党的十八届四中全会、省委十届五次全会、市委三届八次全会和县委十二届六次全会精神按照中共渠县县委关于全面深入推进依法治乡县的决定和渠县依法治县实施意见总体要求以厉行法治为主题以“依法执政、依法行政、规范执法、公正司法、法律学教、法治宣传、信访秩序规范、不良风气治理、社会治安整治、城乡环境治理、基层社会治理创新、建设善行渠县”等“10+2活动”为抓手紧扣法治领域最突出问题抓住制约突出问题的关键节点扎实推进六个方面重点工作全面推动依法治国基本方略和依法执政基本方式在我乡落地生根让良好的
2、法治环境成为_乡加快发展的核心竞争力。 一、大力推进依法执政 （一）完善依法执政方式。坚持和完善人民代表大会制度坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度、基层群众自治制度推进社会主义民主政治法治化。建立健全党委及时研究解决依法治理中的新情况新问题机制、依法治理决策机制和定期听取政法工作汇报制度。进一步完善党委重大决策和重要决策法律咨询、法律支持、合法性审查制度加快决策评估制度落实重大决策评估率达到100%。建立健全领导班子及其成员年度述职述廉述法报告制度切实提高党员干部运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定的能力；促进各级党员干部带头遵守法律法规带头依法办事自觉在
3、宪法法律范围内活动。 （二）加强党内法规制度建设。严格执行宪法法律规定从党内法规制定、党务公开等方面推进党的建设制度化、规范化、程序化。进一步强化对党内法规执行落实情况的监督检查。加强党内规范性文件的备案审查、定期清理和即时性清理确保党内规范性文件无违法违规情况。加强党务公开除涉及党和国家秘密或者依照有关规定等不宜公开事项以外党委的决策事务要通过多种方式公开。 （三）将党风廉政建设与依法治乡有机结合起来。严格依法落实党风廉政建设党委主体责任和纪委监督责任认真执行中共_市委关于坚持思想建党与制度治党紧密结合全面推进从严治党七大体系建设的决定、_市惩治和预防腐败体系制度建设与执行责任追究办法（试行
4、）等制度。坚持依法严格管理党员领导干部强化权力运行监督制约健全“积极预防、系统治理”工作机制深入推进惩治和预防腐败体系建设促进纪委（纪检组）强化监督执纪问责严格依照宪法和纪律规范执纪行为确保依纪依法安全办案。 二、全面推进依法行政 （四）依法全面履行政府职能。严格执行土地出让、矿产开发、政府采购、行政审批、招标投标、政务公开、财政资金、政府投资、国有产权、公共资源等10个重点领域的制度规定。推进政府权利清单、责任清单和市场准入负面清单制度实行机构、职能、权限、责任法定化。深化行政审批制度改革清理编制行政许可项目和取消非行政许可审批事项加强行政审批事项动态管理对市场机制能有效调节的经济活动均依法
5、取消审批并向社会公开。加强公共资源交易平台建设完善公共资源交易监督管理制度体系凡属国有土地使用权和矿业权出让、工程建设项目招投标、政府采购、国有产权交易等重点交易事项均纳入公共资源交易平台集中交易。健全政府向社会力量购买服务机制凡属事务管理型服务原则上均引入竞争机制向社会购买。 （五）健全依法决策机制。建立重大行政决策风险评估机制明确划定风险评估的范围、方式、风险等级规范运用风险评估结果。建立完善行政决策合法性审查制度、决策者签字备案制度、政府法律顾问制度未经政府法制机构合法性审查或经审查不合法的不得提交政府常务会讨论。完善决策执行效果评估和决策调整、停止执行机制健全重大决策终身责任追究及责任
6、倒查机制。 （六）严格规范公正文明执法。规范执法程序建立执法全过程记录制度落实重大执法决定法制审核制度。细化行政执法裁量标准健全行政执法裁量权基准制度推行行政执法裁量权案例指导制度进一步规范行政执法裁量行为。加强重点领域综合执法完善行政执法争议协调机制和“两法衔接”机制健全行政强制执行体制和城市管理综合执法体制。加强行政执法信息化建设推进行政执法流程网上运行和行政执法文书制作电子化提高执法效率和规范化水平。进一步畅通行政复议、行政执法监督和群众举报投诉渠道着力解决乱立章法、以言代法、越权执法等有法不依、执法不公、执法不严等问题。全面落实行政执法责任制完善行政执法过错责任追究机制扎实开展行政执法
7、案卷评查活动推进问责制度化。 （七）推进政府信息公开。全面落实政府信息公开制度涉及公众利益或社会公共事务的内容在决策后24小时内公布政府文件在印发后3个工作日内公布。依法规范行政权力运行平台和电子监察平台建设健全政务公开查询系统。依据权力清单向社会全面公开政府职能、法律依据、实施主体、职责权限、管理流程、监督方式等事项重点推进财政预算决算、“三公”经费及公共资源配置、重大建设项目批准和实施、社会公益事业建设、行政处罚等领域的政府信息公开。 三、深入开展法治宣传教育 （八）强化法治宣传。强化党委、政府对法治宣传教育工作的领导构建法治_宣传教育联系会议制度。按照“谁执法谁普法”责任机制和属地原则推
8、进普法工作建立司法所工作人员、行政执法人员、律师等以案说法制度。大力推行法律顾问团制度和一村（社区）一法律顾问制度加强普法讲师团、普法志愿者队伍建设。加强法治文化阵地建设在休闲场所、流动人口集散地、主要街区、交通要道、新农村聚居点等重点部位打造一批以法治文化元素为主要基调的法治文化街区、法治文化广场、法治文化公园、法治文化画廊及法治文化景观等法治文化基地每个 村（社区）、部门都要建立法治宣传阵地。开展“法治_百姓大讲堂”“法治文艺作品评选”“送法治文化下基层”等群众性法治文化主题活动。充分发挥传统媒体和新媒体新技术在普法中的作用办好法制栏目强化媒体公益普法宣传责任。 （九）以“法律七进”深化法
9、律学教。持续推进构建“社会、家庭、自我”加“机关、学校、乡村、社区、寺观教堂、企业、单位”为主要内容的“3+_”法制宣传教育格局进一步强化责任主体逐一完善和落实实施意见和工作方案。针对不同系统、行业、单位和人群分门别类编写普法大纲和普法读物分类分层次开展“法律七进”重点加强党员干部、学校师生、基层群众的法律学教工作。建立完善党委(党组)会议、政府办公会议和部门办公会会前学法制度促使各级领导干部带头学法、守法、用法；将领导干部学法纳入2021年党委中心组学习安排至少开展2次法治专题集中学习中心组成员每年底结合年终述职汇报1次学法用法守法情况；按照干部管理权限对各级各部门党员干部进行法治专题轮训全
10、面提高党员干部的法治思维和依法办事能力。在中小学开设法治知识课程推动中小学校法制教育教材、师资、课时、经费、考试“五落实”法制副校长或法制辅导员配备率100%。编制印发与群众生产生活直接相关的通俗法律读物；在每个村（社 区）设立法制宣传栏；开展“法律服务进万村”活动把送法下乡作为下基层及进村入户活动的重要内容大力培养农村法律明白人。 四、深入推进社会依法治理 （十）构建现代社会治理体系。坚持系统治理、依法治理、综合治理、源头治理四位一体建立乡、村（社区）多级网格联动法治、德治、自治“三治”衔接配套的现代治理结构健全以网格化服务管理体系、基层群众自治体系、社会组织行业自律体系、社会信用体系为支撑
11、的现代社会治理体系以培训提升、实践锻炼、技术物质保障、工作制度规范为主要内容提高现代社会治理能力,创新社会治理、管理新模式。 （十一）健全依法维护群众权益机制。构建依法维护群众利益机制健全社会矛盾预警、利益表达、协商沟通和救济救助等制度依法保障各类社会群体在劳动就业、收入分配、社会保障、医疗教育等方面的民生权力。加强信访工作法治化建设依法规范信访秩序实行诉访分离制度和网上受理信访制度强化领导干部接访、下访、包案和初信初访办理工作引导群众逐级理性表达诉求督促各地依法按政策及时就地解决群众诉求。健全落实涉法涉诉等信访终结制度坚决依法打击“无理缠访、闹访、非法上访、以访谋利”等行为。健全依法化解社会
12、矛盾纠纷机制完善调解、仲裁、行政裁决、行政复议、诉讼等有机衔接、相互协调的多元化纠纷解决机制推进“诉非衔接”和检调对接。 （十二）强化不良社会风气治理。紧紧围绕“四风”问题深入开展“三严三实”专项整治工作重点整治直接服务群众的一线工作人员、联系服务群众的“窗口”单位在行政审批、公共服务中的不正之风。培育和践行社会主义核心价值观传承中华民族崇德尚法等优良传统引导群众深化对改革阶段性和时代性的认识自觉利用法律捍卫公平正义和维护自身合法权益。坚持以德育人、以文化人大力弘扬传统文化开展“善行渠县”“文化_百姓大讲堂”“道德模范评选”等活动。推进基层群众自治体系建设摒弃社会陋习崇尚科学反对邪教形成除陋习
13、、树新风、尚科学的良好风气。 （十三）构建公共安全体系。着力构建覆盖全过程的安全监管制度构建生产安全、治安安全、食品（药品）安全、环境安全、网络安全五位一体的公共安全体系。完善生产安全体系落实隐患排查治理、预防控制、源头管理制度强化重点行业和领域安全专项治理。加强社会治安防控体系建设依法严厉打击各类违法犯罪行为。建立网络安全防控体系加快网络安全和信息化法治建设健全舆情监测、分析、研判、处置机制。建立食品（药品）安全监管体系严格执行食品、药品等质量安全法律法规。健全流动人口服务、动态管理工作网络和公共服务体系构建特殊人群监测、预警、救治、帮扶、服务、管理制度框架继续加大对土地征用、房屋拆迁、涉及
14、金融安全、历史遗留等重点问题的依法治理力度。 （十四）深化城乡环境治理。深入开展“治脏治乱治尘治噪治水”工程持续推进城乡环境治理。加大违建治理力度按照“疏堵结合分类处理”的原则完善拆迁补偿机制严格执行拆迁补偿政策。严厉打击党员干部参与包庇违法建设行为和暴力抗拆行为坚决查办社会影响恶劣的典型违法建设案件。加强场镇管理整治规范场镇容貌秩序严格落实“门前双三包”责任制开展“垃圾乱扔、摊点乱摆、广告乱设、车辆乱停、行人乱穿”治理加大对违法违规行为查处力度。 （十五）扎实开展依法治村（社区）示范创建活动。逐层落实创建规划、创建标准、实施方案和检查验收办法。发挥村规民约、居民公约、寺规僧约、校规师律生约、
15、行业规章、团体章程等积极作用扎实推进乡镇（街道）、村（社区）、机关、学校、企业、寺庙、单位等八大示范创建活动。 五、建立依法治乡保障落实机制 （十六）强化组织领导机制。加强党对依法治乡工作的统一领导、统一部署、统筹协调。各村（社区）、乡属党支部书记要切实履行法治建设第一责任人职责把依法治理工作摆上重要日程来安排、作为重要工作来推动、列入重要目标来考核强化工作落实。 各村（社区）、乡属各单位党组要加快制定本村（社区）、本单位法治建设年度计划明确年度法治工作目标任务、工作重点、责任主体和完成时限；坚持中心下移乡落脚到村（社区）、乡属各单位村（社区）落脚到组、院坝、农户夯实依法治乡工作的基层基础。
16、（十七）健全监督制约机制。加强党内监督、人大监督、行政监督、政协民主监督、司法监督、审计监督相结合的监督制度建设形成科学有效的权力运行制约和监督体系。加强党内监督构建上级党委对下一级党委依法执政情况和党员领导干部特别是党政主要领导干部遵守宪法法律、依法办事情况常态化监督体系。加强人大监督构建以及时听取审议专项工作报告为抓手以人大讨论、决定重大事项和询问、质询、罢免制度为载体以“一府两院”监督、预算执行监督、国有资产监督、法律法规实施和依法治理监督为主要内容的监督体系。加强政协民主监督完善民主监督机制构建内容广泛、程序规范的行政协商、民主协商、参政协商、社会协商监督体系。加强行政监督对权力集中的
17、部门和岗位实行分事行权、分岗行权、分级授权和定期轮岗构建政府内部层级监督和专门监督、行政监督、审计监督、纠错问责相结合的监督体系。强化司法系统监督加强检察监督完善检察机关行使监督权法规制度、查办职务犯罪案件制度、对行政强制措施监督和工程建设领域腐败预防监督制度；加强舆论监督及时回应社会关切 ；加强廉政监督依法规范司法人员行为推行廉政效能监督卡和司法人员执法档案制度依法开展影响司法公正突出问题的专项整治。加强社会监督推行举报投诉、批评建议受理处理和结果反馈制度构建人民群众长效监督、人民团体民主监督、新闻媒体舆论监督三位一体的社会监督体系。 （十八）加强法治队伍建设。加强行政执法、司法队伍建设重视
18、理想信念教育坚持党的事业、人民利益、宪法法律至上开展分类培训、“菜单式”培训和法治人才能力建设专题培训。重点落实行政执法资格管理制度分级分类轮训行政执法人员鼓励行政执法人员加强业务知识学习和实践锻炼提高依法治理的能力和水平。加强基层法治机构、法治队伍、法治工作机制、法治基础设施建设着力发挥基层党组织在推进依法治理中的领导核心和依法办事能力。大力发展基层法律服务工作者、人民调解员队伍推动法律服务志愿者和法律援助队伍建设。引导司法所干部走专业化、规模化道路构建社会律师、公职律师、公司律师、司法所干部等优势互补、结构合理的律师队伍。 （十九）强化考评考核机制。把法治建设成效作为衡量领导班子和领导干部工作实绩的重要内容把遵守法律、依法办事作为考察干部的重要内容在相同条件下优先提拔使用法治素养好、依法办事能力强的干部根据村（社区）领导班子功能结构模型配备具有法律专业背景或法治工作经验的成员。把党员领导干部和司法公职人员守法用法作为干部人事管理的重要内容探索建立 乡、村二级法治档案制度。严格执行四川省依法治省指标体系（试行）引入律师事务所、社会群团组织等“第三方”社会力量进行评价强化对各村（社区）、各单位依法治乡工作的考评考核。建立完善法治年度考核制度对工作滞后的约谈有关负责同志并限期整改；对整改不力不到位的建议党委采取组织措施。 第 12 页 共 12 页