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1、公安分局推进警力下沉经验总结材料公安分局推进警力下沉经验总结材料做精机关做实基层全面推进警力下沉是贯彻落实全国、全省“二十公”会议精神全面落实政法系统八项创新课题进一步加强和改进公安工作切实增强基层实力激发基层活力提高基层战斗力的重大战略举措。20_年10月以来_公安分局在上级公安机关和区委、区政府的正确领导和大力支持下从有利于实战有利于公安工作发展有利于基层基础做大做强、做活做实的原则出发以派出所一所三队（两队）版权所有!警务机制改革为契机坚持不懈地向机构臃肿开刀进行了几次大的“手术”建起了小机关、大基层的实战格局。该局的主要做法是：一、坚持以职能定科室以工作定岗位以破釜沉舟的坚决态度大力精
2、简机构。机构不精简人员就难下沉；位子不除掉难免有人留恋就难以走出“精简膨胀再精简再膨胀”的怪圈。改革前该局有科所队39个其中派出所14个。按照做精机关、做实基层的原则从去年10月开始我们先后精简合并了17个一级科所队和4个正科级中队分局机关非一线单位只保留办公室、政治处、纪检督察室、计财科等4个单位其他一线实战单位只保留法制科、内保（国保）大队、治安（户政）大队、刑侦（经侦）大队、巡警大队、交警大队、看守所等7个部门户籍派出所由14个合并为11个派出所和一线实战部门共配备警力377名占到分局407名警力的92.6。对部分暂时不能精简的机构实行合署办公如内保大队、国保大队、民爆科实行合署办公治安
3、管理大队与户政管理大队合署办公刑警大队与经侦大队合署办公分别由一名经验丰富、资历较深的大队长牵头协调各单位的工作。近期又在派员外出考察和充分调研论证的基础上对交巡警进行了整合挖掘交巡警力资源实现一警多能最大限度地发挥警务效能。二、坚持一线实战化一线年轻化以不折不扣的刚性规定大力推进年轻民警下基层。一是“四项铁规”划定界线。在机构改革中分局制定了“除个别特殊岗位、特殊人才外机关40岁以下的副科干部、30岁以下的年轻民警全部下基层”“没有派出所等基层部门工作经验的一律不考虑提拔”“派出所48岁以上的正科干部、45岁以上的副科干部调整到机关任职”“新录用民警一律充实到基层”等四项硬性规定。今年6月我
4、们又对部分所队领导班子进行了调整将43岁以上的派出所所长全部调回分局任职其他一线实战单位48岁以上的一把手全部改任教导员。这些都为警力下沉、确保一线实战单位干部和民警队伍的年轻化提供了有力保障。7月18日市局下派18名军转干部到该局工作分别充实到了治安情况较为复杂的汇丰派出所和_派出所。二是“五个优先”营造氛围。“五个优先”即在立功受奖、提拔使用、职级待遇、评优创模、后勤保障上优先考虑基层所队和一线民警从根本上解决基层民警的后顾之忧使他们切实能够沉下心来踏实工作。根据工作绩效考核先后提拔使用了15名派出所正副科级干部解决了25名一线民警的非领导职务全部兑现了上述承诺。三是“三个加强”引导激励。
5、制定了加强社区、治安、刑侦工作的三个决定明文规定：“一年内季度绩效考核三次位居分局前三名的民警和所队长优先考虑入党、记功和评选各级优秀人民警察可破格提拔使用”；“年中和年度总结表彰中社区民警、刑侦民警、治安民警受表彰奖励的人数不低于表彰奖励总人数的75”在全局大力营造了立足基层扎根基层干事创业的良好氛围。三、坚持公开、公平、公道正派以积极稳妥的科学操作全力推动改革顺利进行。警力下沉的关键是干部的安置和选配而选配干部能不能做到重实绩、重民意能不能做到公开、公平、公正是事关改革的成败所在。该局在选拔使用所队领导过程中十分注重对工作负责、对干部负责、对民警负责的统一始终坚持了四个标准。第一看政治表现
6、。近两年受过党纪、政纪处理的一律不能担任改革后的所队主要领导。第二看素质。该局专门组织了任职专业必备知识考试素质不过关的一律淘汰。第三看工作。在该局绩效考核中排名靠后的不能胜任所队主要领导职务。第四看民意民主测评不过关的不考虑使用。根据上述标准真正把政治过硬、业务精通、作风正派、能干事、想干事、会干事的优秀干部选拔到所队长工作岗位上来。在所队班子的搭配上该局党委充分发扬民主主要领导充分征求了党委成员的意见始终坚持有利于工作、有利于团结、有利于公安事业发展的原则。在去年10月规模最大的一次机构精简中先后与81名正科级干部进行了面对面谈话直接征求他们本人的意见使基层领导干部在组织安排、个人特长、个
7、人意愿等方面找到最佳结合点。原分局监察室主任杨克欣、副主任牛树茂、原治安管理大队长赵勤自愿退出现职该局安排其到后勤基地工作；原分局指挥室主任杜喜禄因身体原因自愿退出现职该局安排其到保安公司任职充分发挥其个人特长。原政治处副主任王继光自愿退出现职主动要求到刑警大队技术中队从事具体工作。该局对主动退下来的老同志实行了“一切待遇不变”解除了他们的后顾之忧。对干部如此对民警也是如此该局党委对调研中发现的11名长期患病的民警一律调整到工作相对较轻或离家较近的单位工作；对内勤等热点岗位实行了竞争上岗。对个别所谓不受欢迎的民警坚持给机会给出路一次机会不行就多次给机会努力找出他们身上的闪光点。原巡警大队一民警
8、先后调整了四个岗位最后在看守所找到了合适的位子今年3月被市公安局评为全市看守系统先进工作个人。四、坚持人要下沉心要留住以实实在在的举措努力为基层减负降压。一线所队工作任务繁重民警工作辛苦压力很大。在警务机制改革之初民警下到了基层沉到了所队但很难排除有的人身在曹营心在汉。为了使基层实实在在拴心留人真真正正干事创业该局实行了全员绩效考核每年拿出110万元绩效考核专项奖励基金重奖派出所、刑警队、巡警队及交警队等一线民警最大限度调动民警的工作积极性。同时还严格实行了“五减少”、“四全部”、“三关心”、“两交流”、“一维护”、“一倾斜”的工作措施。“五减少”即第一减少非警务活动。对非警务活动一律由政委把
9、关审批为基层建起了“防火墙”。第二减少会议。分局专版权所有!门出台了严格的会议管理制度最大限度地限制部门会议杜绝多头开会、重复开会。第三减少文件和纸质材料。除涉密内容外该局文件一律在公安网上刊登各基层所队的上报材料和工作报表一律通过公安专网上传分局。第四减少检查和考核。上级部门到基层检查、考核时一律在食堂就餐。第五减少台帐报表。社区民警的工作台帐由16种减少合并到10种。“四全部”即从20_年10月份开始对罚没款实行全额返还；派出所民警的差旅费由分局按规定全部报销；所有派出所必须为民警发放值班和加班补助；民警在食堂就餐全部免费。“三关心”即：切实关心民警身心健康切实关心民警住房问题切实关心民警
10、个人困难。每年组织一次全警体检与山西省警官学院建立合作关系利用警官学院教师既通心理保健又懂公安业务的优势在公安专网开设了心理健康咨询服务专栏为民警进行心理诊疗排解工作压力。动工兴建了两处住宅楼最大限度地解决民警的住房问题。建立了所队教导员“五知五掌握”、“十必谈十必访”的知警忧、解警难长效机制制定措施落实责任每月召开政工例会及时发现和解决民警工作、生活中的实际困难。“两交流”即开通局长网上信箱通过网络媒介一些民警将平常不敢说的话不敢提的意见和建议提了出来说了出来；局长、政委每季度其他局领导每月一次深入基层调研及时解决了民警反映的45项实际问题。“一维护”即建起了民警执法权益保护委员会对民警在工
11、作中人身权、执法权等受到侵犯时进行实时关注、实时维护。对工作中因公受伤的5名民警视情分别给予报功、嘉奖或优先入党并送去慰问金。“一倾斜”即按照基层高于机关、农村高于城区、艰苦岗位高于普通岗位的原则对城区派出所、看守所、刑警大队技术中队、交警大队事故中队、巡警大队快反中队等5个艰苦岗位的民警每人每月补助60元对最艰苦的农村派出所民警每人每月补助80元。这些实实在在的举措从根本上减轻了基层所队的压力极大地调动了基层民警工作积极性涌现出了象董吉有、王新龙、李来源等一批先进模范人物。警力下沉的到位有力推动了该局的整体工作。今年1-7月全局共立刑事案件1331起同比下降15；破获各类现行案件462起同比
12、上升10.8刑事拘留犯罪嫌疑人249名同比上升49.1。命案侦破继续保持全破记录成功打掉3个黑恶势力犯罪团伙打黑除恶工作走在全市前列。该局被列为全省公安机关“三基”工程建设示范单位和队伍正规化建设优秀单位有5个科所队被省公安厅列为全省示范单位或试点单位汇丰派出所、巡警大队和交警大队事故中队分别被省厅确定为全省“三基”工程示范派出所、示范巡警队和示范事故处理中队刑警大队被省厅确定为全省公安机关基层所队执法规范化示范点建设单位法制科被省厅确定为全省执法平台建设试点单位看守所被评为全市监管系统先进集体。5月12日省委常委、省公安厅厅长杨安和同志视察分局“三基”工程建设后高度称赞分局“抓住了重点、突破
13、了难点、创造了亮点”。5月25日省公安厅在该局召开了全省城区公安机关“三基”工程建设座谈会全面推广了该局的经验和做法。6月22日该局作为全省“三基”工程建设唯一的一个典型单位参加了公安部推进“三基”工程建设华北片座谈会工作经验和工作成效得到了白景富常务副部长等部领导的高度评价。从前期工作情况看警力下沉工作取得了预期效果但仍然存在一些问题主要为：一是在精简机构方面还有一定的操作空间个别科室的设置和分工还有不尽合理的地方。二是经费比较紧张。在解决基层所队办案经费和确保基层拴心留人方面虽然动了一些脑筋想了一些办法尽最大可能给予了政策倾斜和实际支持但由于全局公用经费比较紧张致使交通、通讯、警用装备器材陈旧、基础设施落后的问题仍然不同程度地存在。 第 8 页 共 8 页