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1、关于信访工作领导责任制和责任追究制实施意见关于信访工作领导责任制和责任追究制实施意见为全面落实信访工作领导责任制及时有效地处理信访问题切实维护人民群众根本利益维护全镇改革发展稳定大局根据国务院信访条例、中国共产党党内监督条例和中国共产党纪律处分条例的有关规定结合我镇实际制定本实施意见。一、严格落实信访工作领导责任制1、信访工作应坚持属地管理、分级负责谁主管、谁负责依法、及时、就地解决问题与疏导教育相结合的原则。2、实施一把手负责制。各单位一把手是信访工作的第一责任人对本辖区、本单位信访稳定工作要高度重视明确专人负责对一些重点信访问题要做到亲自协调、亲自解决、亲自督办确保本辖区不出现影响社会稳定
2、和经济社会发展的信访案件。3、实施一岗双责制。领导班子成员对信访工作负有一岗双责的责任既有做好分管工作的职责又有肩负做好信访稳定工作的责任正确处理好改革、发展、稳定的关系抓信访促稳定以稳定促发展。4、实施首问负责制。各单位一经接访对属于自己职责范围内的信访问题要责无旁贷地进行解决；对不属于自己职责范围内的要负责协调并向来访人员指明解决问题的途径和程序负责向上访人员反映问题的责任部门移交。5、实施领导班子例会制度。党政领导班子要定期分析信访形势集体讨论决定重要信访事项例会研究部署信访工作任务不断强化对信访工作的组织领导。6、实施领导接待日制度。继续坚持领导接待日制度镇政府每周安排一次领导接待日活
3、动并将接待时间、地点、值班领导人职务和姓名向社会公布引导群众按时、有序地反映问题从而达到及时、有效处理上访问题的目的。7、实施矛盾纠纷排查调处制度。各单位要定期或不定期地开展信访排查工作及时了解、准确把握各类动态信息研究政策依据和解决办法按照早发现、早报告、早介入、早处理的原则努力把问题化解在基层把隐患消除在萌芽之中从源头上减少集体上访和越级上访的发生。8、实施领导包案制度。切实把领导班子成员包案件、包查办、包积案、保稳定的三包一保责任制落到实处确保及时有效地解决好上访问题把信访问题解决在基层把上访户稳定在当地。二、加大各类信访案件的处理力度1、坚持依法信访原则。严格贯彻执行国务院信访条例规定
4、的有关信访事项受理和办理制度及程序坚持依法上访、违法追究、双向责任、注意导向的原则依法、及时、有效地解决各类信访案件。2、建立联席会议制度。凡涉及到重点项目建设、房屋拆迁、土地征用及重大改革等与群众利益密切相关的重大事项一律实行信访提前介入充分发挥联席会议职能作用对群众接受度进行综合评估为县委、县政府决策提供科学参考以减少各类矛盾的发生和发展；凡是突发性、集体上访案件必须由相关部门参加的联席会议集体讨论解决任何单位和个人不得擅自提出处理意见确保各类上访案件能够得到根本性的解决。3、严格执行倒查追究制度。凡是发生集体访、越级访案件要严格实行倒查追究制度对责任单位进行五查即一查上访隐患是否提前进行
5、了排查；二查群众反映问题责任单位是否已经接待；三查责任单位是否已经认真答复；四查责任单位是否在职权范围内给予了解决；五查解决不了的问题是否已经及时上报有关部门及有关领导。对在以上工作环节中出现问题的单位要追究相关责任单位及责任人的责任。三、严格执行信访工作领导责任追究制1、信访工作责任追究的对象：各单位、各部门领导班子成员。2、信访工作责任追究的方式：通报批评责令作出检查诫免谈话党纪、政纪处分。3、责任追究的程序和权限：给予责任单位领导班子、领导干部和直接责任人通报批评的由县信访办负责实施；责令责任单位党政领导班子和领导干部作出检查的由县信访办提出建议县委、县政府做出决定；给予责任单位党政领导
6、班子和领导干部诫免谈话的由县信访工作领导小组提出建议按照干部管理权限和诫免谈话程序办理；需追究领导干部党纪、政纪责任的由县信访工作领导小组提出建议县委进行研究按照干部管理权限和规定程序由县纪检或监察机关具体办理。4、有下列情形之一的对责任单位的领导班子、领导干部和直接责任人给予通报批评：（1）对群众反映的问题事先不知情缺乏工作预案和应对措施致使发生越级访或集体访的；（2）对群众反映的符合法规、政策应当解决的问题不及时协调处理造成群众越级访或集体访的；（3）群众发生越级访时责任单位领导在接到通知后行动不迅速造成上访人员长时间滞留上级党政机关缠访、闹访造成不良影响的；将群众接回后不及时认真处理不按
7、期答复群众导致群众再次进行越级访的；（4）对应当由党政领导或责任人包案处理的重大信访案件不明确包案领导或不及时认真处理导致群众越级访的；（5）对群众反映涉及多个单位或部门的信访问题有关单位或部门党政领导不配合、不支持、推诿扯皮导致群众越级访的；（6）对上级有关部门或有关领导批示交办、立案交办及有关部门转办的重点信访案件在规定的期限内不能查结上报又不主动报告进展情况或上报的材料不符合有关规定的；（7）对本单位和部门老上访户的稳定、控制措施不落实致使上访人员长期进行缠访、闹访的。5、有下列情形之一的责令责任单位主要领导向镇党委、政府作出检查：（1）对群众反映的符合法规、政策应当解决的问题因工作失误
8、处置不当导致20人以上重复到县委、县政府上访或10人以上越级赴市和省上访或5人以上越级进京上访发生冲击、围堵党政机关长期滞留拦截车辆堵塞交通等影响正常工作秩序的；（2）群众集体访或越级访后责任单位党政领导不按规定时限赶赴现场做工作或派出的工作人员不负责任致使上访群众冲击、围堵党政机关长期滞留拦截车辆堵塞交通等影响正常工作秩序的；（3）对群众反映的问题不按政策规定给予解释而是上交矛盾引发越级访的；（4）对本单位发生的重大信访问题不及时上报妥善处理造成重大影响的；（5）对群众的无理要求或过高要求乱开口子乱表态作无原则让步造成工作被动或引发连锁反应的；（6）对上级有关部门或有关领导批示交办、立案交办
9、及有关部门转办的重点信访案件不认真调查处理或查处不力致使群众到市、赴省、进京上访的；（7）连续两次被通报批评的。6、有下列情形之一的对责任单位主要领导实行诫免谈话：（1）对党中央、国务院和省、市、县关于信访工作的重要部署和指示不认真贯彻执行信访工作领导责任制落实不到位无序越级上访较为突出的；（2）对群众反映的问题无动于衷、敷衍塞责、处理不妥导致矛盾激化发生严重的异常信访行为或群体性事件造成恶劣影响的；（3）群众到上级党委、政府集体上访后对上级党委、政府的处理意见不落实造成群众重复到上级党委、政府或越级到市赴省进京集体上访的；（4）对当地重大、异常信访问题或老上访户工作不力或处置不当引发群众到市
10、委、市政府或越级赴省、进京缠访滋事造成恶劣影响的；（5）对上级有关部门或有关领导批示交办、立案交办及有关部门转办的重点信访案件不认真查处上报的材料避重就轻事实不清证据不足查办不实后果严重的。7、有下列情形之一的对负有主要责任和主要领导责任的党政领导和直接责任人给予党纪、政纪处分；（1）对群众反映强烈的问题应当受理而不受理、应当解决且能解决而不解决造成严重后果和不良影响的；（2）对上级有关部门或有关领导批示交办、立案交办及有关部门转办的重点信访案件拒不查处编报虚假材料欺骗上级领导机关的；（3）拒不执行中央和省、市对重点信访问题处理决定的；（4）利用职权徇私舞弊收受信访人或被控告人、被检举人贿赂的；（5）扣压、篡改信访材料或将控告材料内容泄露给被控告、检举单位或个人的；（6）打击报复或迫害信访人的。8、镇纪检、监察部门要根据信访部门和信访工作领导小组提出的意见和建议及时进行责任追究。第 8 页 共 8 页