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1、关于城市建设的考察报告 按照区委的有关安排和要求区城建工作考察团于7月11日至17日重点对齐齐哈尔市、齐齐哈尔碾子山区、吉林市的城市建设工作进行了学习考察。此次学习考察过程中城建工作考察组将思想观念定位在学习经验找不足谋划城市新发展的思路上虽然时间短、行程紧但很有针对性。通过实地学习参观考察大家大开眼界深受启发同时也增加了新的思想压力激发了新的工作动力。一、经验和体会1、高度突出经营理念城市建设大气魄、大手笔。近年来齐齐哈尔市从实际情况出发调整工作思路紧紧围绕建设“生态市、园林城”的发展目标实施了以经营土地为重点的经营城市战略用大气魄、大手笔构建城市。仅20_年和20_年两年间通过经营城市政府
2、收益就高达7.97亿元其中绝大部分是靠土地招标拍卖得来。通过对位于市区内的劳动湖进行综合治理使昔日的“臭水湖”变成了房地产开发建设的“黄金海岸”增值近1亿元。并对开发权采取竞标方式兴建了一个生态型、智能化的居民小区大大改善了人居环境和城市形象；过去齐齐哈尔城市公益事业、公用事业一直由政府补贴如今道路、桥梁、广场、户外广告权等有形或无形资产都成为了经营城市的重要内容。今年通过对出租车经营权进行拍卖为政府增收近亿元；自来水公司改制后每年承担政府贷款300多万元；东出口的百米大道冠名权出售给联通公司原市府路、新开路的冠名权出售给中环广场冠名为中环路、中环南路；通过出让广告权引资160万元将市区的公交
3、站牌和候车长廊装饰一新；通过土地出让、资产置换、冠名权出售等方式成功运作了一批城市重点建设项目。拓宽改造了东出城口和南出城口道路启动了修建11年的博物馆和停建5年的体育馆建设了联通大道、中环广场、大齐公路等一大批重点工程。并在昔日荒凉的嫩江边上新建了面积7.8万平方米、高20层的现代化党政机关中心办公大楼不仅优化了资源配置改善了办公条件而且带动了沿江地带土地的大幅度升值使周边地区形成了新的开发投资热点增强了政府的威信与凝聚力为齐市的发展注入了新的生机与活力。2、找准区位发展优势城市建设新思路、新理念。地处山区的齐齐哈尔市碾子山区是我区的友好区地理位置较为偏僻交通不太发达但碾子山区委、区政府转变
4、观念拓宽思路创意新颖充分利用依山傍水的地缘优势和自然资源优势特别是麦饭石花岗岩资源找准了区位发展方向提出了“建设山水城市打造石文化”的发展思路“靠山吃山”将自己的优势发挥的淋漓尽致把古老文化运用于发展之中从小处着手把小事做大推进城市建设及改造招商项目建设了重山园修建了生态广场发掘了大卧佛。并采取“走出去引进来”的方式通过新闻媒体进行大力宣传推介广交友好市、区充分让外界了解自己关注自己提升了碾子山区的知名度变不畅为顺畅吸引了更多的人流、物流和商流将昔日封闭落后的小城建设的主题鲜明生机盎然。3、全力打造精品工程城市建设高起点、高标准。吉林市地处东北腹地长白山脉松花江从该市中心穿过睿智的吉林人民充分
5、利用这一得天独厚的地理优势特别是近几年把城市建设作为工作重点加大融资力度增加了对基础设施的投入在市区范围内开展了以道路建设、住宅建设、小区绿化为主要内容的城市建设攻坚战城市功能日臻完善城市面貌日新月异水、电、气、热等基础设施的供保能力不断增强建设了一批以世纪广场、临江广场、松江中路等一批城市精品工程,体现了以自然景观为背景,以造型别致的单体和群体建筑为点缀,以历史发展为脉络,创造融山光水色为一体的城市景观和风格。按照以人为本、以绿为主、以精取胜地、树、花、草综合造景运用大写意、小工笔简洁、亮丽、新颖、时尚的造景方法经过坚持不懈的发展建设松江西路、解放大路等街路花草树木错落有致成为一道道绿色的风
6、景线特别是随着清水绿带工程的实施沿江西岸在绿化建设上创精品、上档次成为让人赏心悦目的景观路形成了完整的城市绿地系统和鲜明的地方风格特色。二、差距与不足通过考察虽然各地在城市建设方面真可谓“百花齐放百家争鸣”但贯穿于其中的普遍经验仍是大思路、大智慧带来大发展。大家在考察过程中边学习边思考边讨论对照先进自揭已短深刻感到我区的发展还存在着以下需改进之处。一是要重新认准区位优势。我区地处大庆市门户地带三永湖、董家泡、赵家南泡均在中心区内并且与省级湿地自然保护区遥相呼应虽然我们已经认识到自身的区位优势但没有得到有效和充分发挥没有能在“水”字上大做文章。这是我们忽略的优势之一。二是要努力做大做强自己。找准
7、优势是思想和观念问题打造特色是水平和干劲问题。那么做什么怎么做需要我们充分发挥全区二十万人口和大企业集中的优势在城区相联、市区相联、泡泽相联上下大功夫。这是我们忽略的优势之二。三是要加快经营城市步伐。近年来我区在经营城市等方面虽然做了大量的调查研究和广泛探索尤其在老城区改造与城市基础配套设施建设等方面做了一些尝试取得了一定效果但与先进地区相比差距仍然很大城市资源和无形资产等仍没有得以充分利用。这是我们忽略的优势之三。三、借鉴和思考这次考察耳闻目睹三个城市在短短几年的发展变化令人感受颇深、耳目一新。通过学习、比较借鉴先进地区的先进经验增加了我区今后发展新的思想压力同时也激活了全新动力。1、借鉴碾
8、子山发展经验找准生态区位优势。龙凤区自然条件优越地势平坦泡泽较多植被茂盛省级湿地自然保护区全国最大的城中湿地在龙凤是少有的生态屏障也是大庆生态保护与建设的窗口必将为大庆打造生态市景观奠定良好的基础同时我区交通发达地处哈大高速公路路口而且国家中省直大企业在我区且比较集中绿色生态农业有良好的基础因此我们必须登高远望从整体上体现生态立市、建设现代化生态城市这个核心着力营造生态环境发展生态经济和生态文化。充分利用地域优势拓宽新思路借助三永泡、围绕董家湾、赵家泡和大庆龙凤湿地自然保护区大做文章,高水平建设大庆湿地公园游客中心打造生态旅游品牌。并要搞好旅游开发工作大力建设工业游、农业游重点突出生态游、湿地
9、游充分发挥区位优势用人流带商流推动地方经济发展。 2、借鉴齐齐哈尔发展经验拓展经营城市新理念。要运用市场行为和政府行为加大对城市可经营资源的研究开发、整合利用和优化配置的力度。与齐市相比我区的地理位置更为有利资源升值空间较大随着城市建设的整体推进和环境的总体改善各种城市资源必然大幅增值只要经营好这些城市资源就可以获得大笔的回报资金满足城市建设的需要。将土地、道路等城市资产作为城市发展的资本运用城市经营战略盘活城市资产使土地升值充分运用经营城市的手段大胆略、大气魄进行大手笔建设。重点对龙凤大街、凤阳路、龙华路等主要街路两侧的站亭广告权、公共建筑的冠名权进行拍卖、置换或拍租。开发建设好青龙山地区、
10、公安分局周围平房区消除东风新村、万宝小区、开发区与龙凤区的明显界限在地域、经济、文化上浑然溶为一体努力构造区域一体化发展的新格局真正把龙凤区建设成东城区的重要组成部分。3、借鉴吉林市发展经验突出城市建设特色。城市的优势不同城市的规划发展和建设也不尽相同。因此我区在发展和规划上应创特色提品位树品牌做到人无我有人有我精。不仅要从单体建筑设计上下功夫更要注重将住宅、商服等人工建筑与绿地、水面等自然环境有机地结合起来。我区的优势在水劣势是无石少绿因此在今后的建设中要补上石文化一课突出品位。同时要继续加强主城区住宅区的改造和绿化工作力度种植适合我区生长的树种和草坪突出体现以人为本理念力争在3-5年时间内
11、把我区建设成为生态科学性、布局艺术性、功能综合性、风格地方性的生态园林石化新城。4、借鉴先进地区发展经验打造城市文化品位。城市的发展离不开文化教育文化教育与城市的高品位发展密不可分。城市建设发展到一定程度时必须要有相应的文化教育相辅助。因此应在城市的商贸中心边缘如龙凤电影院处建设一个集读书、看报、休闲、购书于一体的文化集中小区辟建文化一条街创建一个文化广场吸引外商来投资建设通过教育和文化来带动城市的文化品位。并充分调动辖区内各大企业的优势联合运作资源共享共谋发展积极鼓励企业投资建设有偿性质的基础设施和公益事业变过去政府的大包大揽为经营城市理念下的政府监管、业主运作、企业实施的管理体制既能解决部分下岗职工的再就业问题同时也能有效推动城市建设的整体发展进程从而实现经济效益与社会效益的“双赢”。关于城市建设的考察报告第 7 页 共 7 页