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1、关于加强城市市容长效管理工作实施意见关于加强城市市容长效管理工作实施意见为了进一步加强城市市容长效管理工作不断提升城市管理质量和水平切实保障城市长效管理工作的正常开展使管理工作走向规范化、制度化、法制化轨道现就我区市容长效管理工作提出以下意见：一、建章立制完善市容管理长效机制。按照科学管理、严格规范、标本兼治的要求加快建立健全监管机制完善管理制度进一步明确管理职责管理标准和管理细则使城市管理工作有章可循。（一）实行市容管理目标责任制。一是实行效能告诫制度。按照市政府关于进一步明确市、区市容环境卫生管理工作职责分工的决定严肃城市管理工作纪律。对不履行职责、影响城市管理和形象的按照干部管理权限予以
2、责任追究；对负有领导责任的干部给予相应的处理。二是实行一票否决制要将市容管理工作纳入各单位年度考核的重要内容除发生不可抗力或短期内因客观条件限制无法落实的以外市容管理职能部门履职不到位按有关规定予以责任追究。（二）建立城市长效管理督查制度。一是加强内部管理层层建立督查追究责任制。制定街（镇）中队内部目标管理考核办法明确市容长效管理责任成立市容督查组建立日常巡查制度对街（镇）中队履行职责的情况以定期、不定期检查、暗访等形式进行督查检查并对督查情况进行通报对不及时整改通报情况的单位第一次要予以通报批评第二次追究其相关领导的责任。二是局市容科、督查科组织人员通过暗访、抽查、随访方式加强督查做到检查有
3、通报整改有反馈落实有复查形成一级抓一级层层有落实的工作格局。二、加大力度查纠显见性、高发性市容违章行为。（一）进一步明确职责。根据职责分工将市容管理工作全面分解到各街（镇）中队并落实到街（镇）中队的负责人和每个管理人员确保每个路段、街面、小区、公共场所都有人管理建立起区、街（镇）执法紧密配合的工作机制区执法局每月至少组织一周联合整治市容行动协助街（镇）攻坚克难。（二）建立分片包干责任追究制。凡是发现正式管理人员对显见性严重违章一个月内累计两次不予及时纠正、查处的按有关规定予以责任追究。三、改善城市容貌规范城市秩序。（一）加强占道摊点的管理：清理占道经营现象对室内小商场中、小餐馆小商店占道经营作
4、业的街（镇）中队的管理人员按有关规定对占道行为处理同时局市容科不定期组织街（镇）中队联合整治成片的违章早、夜市大排档和占道经营的钉子户。（二）进一步规范早、夜市管理。市场所在街（镇）要按在审批的范围进行经营保证辖区内审批的早夜市不扰民、交通畅通要有良好的经营环境和秩序卫生管理制度完善有专职保洁人员经营场地和摊位整洁依法经营公平交易车辆停放整齐有序。做到定人、定员、定时管理并将管理责任落实到位对责任落实不到位的取消其经营资格。管理单位要进一步完善早、夜市的管理办法并由区执法局牵头负责组织相关部门对辖区早、夜市进行经常性检查、整顿进一步促进长效管理。（三）、疏堵结合规范路面流动摊点。积极采取因势利
5、导、科学管理的办法根据我区的实际情况借鉴上海等其它城市的管理经验对一些便民的摊点（如修鞋、补车、擦鞋流动摊点等）进行人性化管理在群众认可、同意的情况下在一些非重点路段适当开辟一些场地将这些摊点集中在一起进行规范化管理这样做既解决一些下岗、待业人员的实际生活问题又减少了我们执法过程中的一些矛盾和难题。（四）创新执法方式提高执法的有效性。城管执法人员要打破常规实行弹性工作制度将执法监察放在重要时段上和重要地点上实行错时制管理解决工作时间脱节问题不留时间空档进行全方位、全天候的执法管理（切实做到早6：008：00中午12：002：30晚6：0010：00有执法人员在路段上执法）解决执法者下班违章者上
6、班的问题。不定期地进行异地执法减少执法干扰提高执法的有效性。每个双休日直属中队要安排一支队伍位于主要干道巡查、纠正市容显见性违章。各街（镇）中队应根据本地区的实际情况确定每周重点路段和巡查重点确保双休日市容街貌整洁有序。（五）、规范管理创建市容管理示范街。在全区17条主次干道路段开展创建市容管理示范街活动以福新中路、六一北路市容管理示范街为典型通过典型带路做到以点带面进一步增强城管执法的意识调动社会联动全民参加的积极性推动我区市容长效管理工作努力为广大市民创造一个整洁、优美的生活环境。四、加强各类违章广告的管理和查处。（一）加大违规设置户外临时性广告行为的处罚力度。对在交通护栏、天桥、行道树口
7、悬挂广告标语的行为要做到谁见谁管见到就管并按照有关规定处理；对公益性广告附带商业性质的未经（挂牌交易的）应全部先行整改整改不到位的予以拆除拒绝执行的要从重处罚并强制拆除。对一些商店门楣、施工工地墙体、建筑楼盘、各类楼寓等未经审批且档次低、杂乱无序的布幔、布条广告坚决强制拆除。（二）加强严管路段景观管理。沿街建筑立面、商店门前、住户阳台的遮阳设施特别是黑色遮阳网布各街（镇）执法队伍要加大巡查力度做好宣传疏导工作做到一冒出来就及时制止同时要引导相关单位、住户按城市道路景观管理规定统一规范设置。对沿街住户、商店、行道树、电杆等设施上乱挂物品、乱晒衣物、乱拉电线、乱搭帐蓬、乱摆桌椅、乱堆杂物、乱接水龙
8、头等现象各街（镇）、社区要齐抓共管确实负起责任及时发现及时纠正。（三）综合治理乱张贴现场。治理乱张贴的责任单位是以街（镇）中队为主工商、公安、电信等部门配合采取预防与治理相结合。继续采用现场拍照取证、上报停机的做法加以整治经费由市、区两级分段解决对辖区内不再出现乱张贴现象的清理工作表现出色的其补助经费可以作为奖金如因治理不力乱张贴现象仍然大量出现的责令有关单位限期整改超出的费用必须自行解决。同时继续强化清理清洗保洁员责任进一步明确路段同时加强管理加强与沿街商店单位联系签订责任状明确责任充分发挥他们第一时间的管理作用为加强这方面的长效管理建议采用招标形式推行社会化管理。五、加强两车停放管理工作。
9、按照两车管理规定对有两车停放点重新划线定位管理停放在统一标线内排放整齐不准擅自挤占盲道停车标志要醒目停车标线要规范要安排专人管理保证车辆停放整齐统一有序。对违规者按合同要求进行处罚对管理完善、无违规记录的停车点给予记录在案年终进行表彰。同时对严管路段的非代管点要按照地面划线进行摆放。要做到定点、定岗、定时、定范围管理。对非代管点的乱停车行为辖区街（镇）城管部门要负起责任经常派人进行疏导、纠正。六、 加大对违规洗车场（所）的查处力度。加大巡查力度定期组织巡查对无证的洗车场和占道简易洗车现象要及时予以取缔。凡是已发证的但不规范洗车、污水外溢、占道洗车、周边环境差的各中队要按照市容法相关规定即时发出
10、整改通知限期整改并按规定处罚。七、协助有关部门做好沿街乞讨人员的救助工作。局市容科积极配合市救助站、区民政、公安部门在做好市区主次干道、窗口单位及禁讨区的日常巡查工作的同时年内要组织1-2次联合检查及时总结收容救助经验促进救助工作的落实。各中队要对本辖区的禁讨区加大巡查力度发现一个、救助一个、遣送一个要让所有的行乞者都能在救助站得到救助。八、加强内河卫生管理确保中心城区河道整洁。根据市区两级河道管理分工进一步落实内河长效管理责任制。一是强化河道包干管理责任制落实两级均要建立巡查制度重点督查护河员在岗在位履行职责情况沿河两岸乱埋管道、乱拉电线、乱倒乱扔垃圾、乱排粪便、油污和污水直排等违章情况发现
11、问题及时查处整改。二是加大对沿河居民的宣传力度确保护河公约签订率100%同时要督促社区做好垃圾收集教育、劝导沿河住户不往河道倾倒垃圾、杂物。三是加强护河员的管理坚持定人、定职责、定任务分段包干的办法督促护河员工作到位做到中心城区河道不出现大面积漂浮物。四是突出做好未整治未列入管理的河、溪的管理未列入市、区内河管理部门管理的河道由所在镇（街）负责保洁管理。各街（镇）要落实属地管理责任制确保污水、粪便、垃圾不下河以改善城乡结合部河道卫生状况差的问题。九、加强环境卫生管理促进门前三包的落实。对城区道路清扫要落实网格化作业。垃圾清运、公厕、转运站的管理也要实行定岗、定员、定酬实行工效挂钩制度。一是贯彻
12、五够原则（五够即：经费拨够、班次排够、人员配够、时间上够、工资发够）促进环卫作业规范化并从创建环卫杯、卫生示范街等活动入手坚持考评考核制度为环卫工人搭建一个联责、联创、联心的工作平台以激发环卫工人的荣誉感和责任心。对无法坚持专一岗位年龄偏大的环卫职工实行提前退养。对年龄不大、不愿意到一线作业的应下岗待业只发生活费。加强环卫工人作业的管理和检查凡固定工翻捡垃圾、违章作业的应离岗学习只发生活费临时工的一律予以辞退。二是抓好门前三包工作的落实所辖街（镇）、社区要与所有商店、单位签订门前三包责任书督促他们自觉管好各自门前的卫生、秩序对不予配合的商店、各单位街（镇）环卫部门要适时提出配合执法意见区、街（
13、镇）二级执法部门要支持配合环卫部门工作适时组织配合执法行动并按有关规定予以处罚。三是进一步组织村（居）、社区等有关人员及4050市容协管员做好主次干道、繁华路段、窗口单位卫生督察工作对沿街乱扔乱倒乱丢垃圾及随地吐痰现象予以劝导和处罚。十、认真执行城市管理法规提高市民的文明素质。一是进一步完善城市管理的有关规定细化违法违规行为责任和处罚标准明确责任主体防止市容管理工作的随意性促进市容管理法制化。二是城管职能部门既要文明执法又要严格执法做到和谐执法坚决制止依法查处有损城市形象妨碍他人生活破坏城市市容环境的行为。三是市容卫生意识是建立市容长效管理机制的基础要认真贯彻公民道德建设实施纲要增强市容卫生意识采用形式多样的活动广泛开展文明行为教育。树立共同维护城市良好环境意识促进市民逐渐养成文明习惯提高他们遵规守法的自觉性营造人人爱护城市人人管理城市的良好氛围从而全面提升市容管理的总体水平。第 9 页 共 9 页