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1、县委办公室、县政府办公室关于推行乡镇为民办事全程代理的意见为深入学习贯彻党的十六大、十六届四中全会精神认真实践三个代表重要思想巩固和深化农村三个代表重要思想学习教育活动成果进一步改进乡镇干部的工作作风和工作方式增强群众观念提高服务质量优化发展环境按照省、市有关要求县委、县政府决定在全县推行乡镇为民办事全程代理制度。现提出如下意见:一、充分认识推行乡镇为民办事全程代理的重要意义实现加快发展、富民强县和全面建设小康社会的奋斗目标在很大程度上取决于广大基层干部的素质、精神状态和工作水平取决于党政机关和基层站所的工作作风、服务质量和发展环境。近年来特别是农村三个代表重要思想学习教育活动以来广大基层干部
2、的整体素质明显提高乡镇机关和基层站所的工作作风明显改善投资环境明显优化。但是必须清醒地看到当前干部队伍的整体素质与新形势新任务的要求还不相适应少数基层干部工作作风不实、办事推诿扯皮、为政不廉群众办事耗时费力的问题仍然存在。切实解决上述问题加强基层干部作风建设方便群众办事提高服务质量优化投资环境已成为加强农村基层组织建设的一项重要任务。实践证明推行乡镇为民办事全程代理是巩固和扩大农村三个代表重要思想学习教育活动成果建立为民办实事长效机制的有益探索是适应新形势新任务的要求创新乡镇工作方式和工作方法转变政府职能的有效措施受到了群众的好评和欢迎。各乡镇党委、政府县直有关单位一定要充分认识全面推行为民办
3、事全程代理的重要意义统一思想加强领导精心组织长期坚持抓出成效。二、为民办事全程代理的主要内容及基本操作程序乡镇为民办事全程代理是新时期为民服务的一种新型工作制度和办事方式是指在乡镇设立为民办事全程代理受理室负责受理群众的办事申请。凡群众到乡镇办理有关事项的只需向全程受理室提供有关材料提出办事申请由全程受理室确定专门承办人帮助申请人全程代理办事并将办结情况及时通知申请人。目前设立的乡镇为民办事全程代理的服务项目主要包括:婚姻登记、生育审批及证明、户口转迁、身份证办理、建房审批、外出就业有关证明、个私企业营业执照等。各乡镇应本着方便群众的原则结合实际情况逐步增加代理服务项目。为民办事全程代理的基本
4、操作程序由受理、承办、回复三个环节组成。(一）受理。凡群众到乡镇办理的有关事项统一向乡镇为民办事全程受理室提出办事申请同时提供有关材料。受理室对属于受理范围内的事项均应予以受理。对申请材料不全的出具补交材料清单待申请人补全材料后再重新受理。对不属于受理范围的事项告知申请人向有关单位申请办理。受理室受理申请后进行受理登记填写为民办事全程代理承办表告知申请人的权利、义务承诺办理期限确定该事项的全程承办人。（二）承办。全程承办人接到有关材料后凡能在受理室直接办理的即时直接办理;凡在受理室不能直接办理的由全程承办人负责全过程办理全程承办人根据工作性质将材料转给有关办、站、所等相关部门或直接转交到县行政
5、服务中心由相关部门或行政服务中心确定具体办理人按承诺时限进行办理;对不能办理的要在承办单上写明原因并签名。（三）回复。承办事项办结后经具体办理人签字将相关材料移交给全程承办人全程承办人复核签字后交回受理室并做好承办单的交接手续由受理室将办理结果通知申请人。各乡镇要设立固定的全程代理受理室（可利用闲置的农税办税大厅）抽调专人办公。受理室工作人员应从乡镇有关部门中挑选政治素质好、群众观念强、工作水平高的同志担任抽调期间工作关系暂与原工作单位脱钩。在受理、承办群众申请事项的过程中全程代理受理室不得以任何名义向群众收取任何形式的费用。三、建立健全为民办事全程代理的有关制度推行乡镇为民办事全程代理是一项
6、系统工程必须建立相关配套制度。一是建立公开规范的服务制度。全程代理服务要坚持公开公正、合理合法、优质高效的办事原则对服务范围内的事项实行办理事项、办事程序、申报资料、承诺时限、收费标准五公开。全程代理受理室要建立统一的登记簿和承办单对受理申请做到件件有记录事事有答复。双休日和节假日受理室工作人员应安排值班实行无休日服务。二是健全完善县直部门、乡镇、站所、行政村上下联动的服务网络。县直有关部门要规范依法行政行为提高文明执法水平和能力对收费项目、收费标准、政策法律法规依据等进行认真清理对能下放给乡镇站所审批的权限予以下放扩大乡镇站所的审批权并加强对基层站所工作的指导。要建立健全接转办理制度县行政服
7、务中心要加强对乡镇全程代理受理室工作的支持对需由行政服务中心办理的事项由乡镇受理室直接转交到行政服务中心行政服务中心根据有关规定限时办理。要积极创造条件在相关站所和偏远的村设立代办点形成上联县直部门、下延村、横联乡镇站所的服务网络。三是建立督查考核制度。要加强对全程代理各服务环节的监督检查设立举报电话接受群众对办理情况的监督。建立回访复查制度定期对全程代理实施情况进行检查并将检查情况在一定范围内向干部群众通报。要将全程代理的实施情况作为创建人民满意的基层站所和机关干部年度考核的一项重要内容并加强督查考核。四、加强对推行为民办事全程代理的组织领导各乡镇党委、政府和县直有关单位要把推行为民办事全程
8、代理作为一项重要工作任务摆上议事日程切实加强领导。县拟成立为民办事全程代理工作领导小组下设办公室乡镇也要成立相应的组织。要求20_年4月底前50%的乡镇、年底前所有乡镇全面推行这一制度。推行为民办事全程代理的情况将列为对乡镇党委书记履行抓农村基层组织建设直接责任人职责的重要内容之一;作为评选五个好乡镇党委的重要依据。在实施为民办事全程代理的过程中要加强调查研究及时总结推广典型经验并针对出现的新情况、新问题研究提出解决的办法和措施不断完善全程代理制度。要切实加大宣传力度利用多种形式广泛宣传全程代理的目的、意义、内容、程序、要求等使之家喻户晓。县直有关部门要全力支持、配合强化为民服务意识积极主动地指导基层站所履行好职责及时帮助解决实际问题为推行全程代理创造良好的环境。通过这一工作制度的推行切实改进工作作风和工作方法提高为民办事的质量和水平改善党群干群关系优化发展环境加快推进全面建设小康社会的进程。第 6 页 共 6 页