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1、科学技术厅厅长述职报告科学技术厅厅长述职报告按照省人大常委会的要求我向各位作述职报告。我于2000年调任省科委副主任；20_年任党组副书记；20_年任省科委主任、党组书记；20_年连任；20_年机构改革省科委更名为省科学技术厅后任厅长、党组书记至今。十七年来特别是担任主要领导职务以来我觉得自己能够不断增强对所肩负工作的责任感和使命感不断提高对本职工作规律的认识和把握踏实工作努力为全省科技发展贡献自己的微薄之力。同时我也深切感到在实际工作中和自身素质的准备上尚有许多不足急需努力加以改进和提高。根据这次述职的要求我主要汇报本届任期以来的有关工作和思想情况请各位领导和同志们帮助指教。版权所有一、按照
2、实施“科教兴省”战略的要求加强科技工作的整体部署我省于年在全国率先确立了“科技兴省”的发展战略。十多年来实施“科教兴省”战略己逐渐成为各级党委、政府和社会各界的共识成为提高我省国民经济整体素质、推进经济社会持续协调发展的重要举措和有力支撑。我理解在这样的背景下如何使全省科技工作充分体现并有力服务于这一战略的全面实施是科技管理部门领导最为根本的职责。为此我着重从区域布局、重点领域、能力建设和规划启动“十五”四个方面组织开展了以下工作。突出产业科技创新纵深部署“两带”建设根据省委、省政府实施“科教兴省”和“区域共同发展”战略的总体部署结合科技工作的自身特点“九五”以来我厅着力从整体布局上加强了对全
3、省科技工作的分类指导。从不同区域生产力发展的现状出发突出产业科技创新这一主线在沿江市建设以培育高新技术支柱产业为主要任务的沿江火炬高新技术产业开发带；在苏北市建设以培育科技先导型区域性支柱产业为主要任务的苏北星火产业开发带。围绕火炬带的建设按照统筹考虑加快新兴产业发展、强化科技纵深部署、培育区域经济特色的基本思路积极探索经济发达地区加快发展高新技术产业努力实现经济增长方式转变的途径。我提出并重点组织开展了以下工作：第一把加快高新园区建设作为提升火炬带建设水平的重要依托。高新园区是高新技术产业化的重要基地和科技创新的试验区为进一步提升高新园区的自身建设水平和对火炬带的示范带动作用在大力吸引外资、
4、迅速集聚高新技术新兴产业的同时采取多方面措施引导推动各高新园区注重培育和发展优势主导产业；加大招才引智力度、积极吸引国内外研发机构入区；扶持重点高新技术企业增强自主创新能力；建设各类科技企业孵化器、共性技术平台和风险投资机制营造科技创业氛围；按照科技创新的要求不断提升基础设施建设水平推进管理机制的创新。多年来高新园区一直保持高速增长的发展态势自主创新的能力也逐步增强。年全省高新园区技工贸总收入突破亿元实现国内生产总值亿元财政收入?亿元出口创汇?亿元分别比上年增长?、?、?、?；其中四个国家级高新区技工贸收入占全国个高新区总量的强。第二把培育高新技术产品群作为推进火炬带主导产业发展的重要把手。电
5、子信息、新材料、生物技术与新医药、机电一体化是火炬带重点发展的领域为把这项工作落到实处探索性地提出培育以技术相关、功能相近、市场同向、资源相同等为主要特征的具有自主知识产权的高新技术产品群的工作思路并通过加强规划研究实施科技专项等措施启动培育了集成电路、轨道车辆现代化装备等个高新技术产品群。围绕产品群的培育组织实施了多项高技术研究、科技攻关和火炬计划项目；开发了多个高新技术产品培育了一批具有核心技术和较强市场竞争力的重点高新技术企业较好地推动了火炬带主导产业的进一步形成。第三把建设特色产业基地作为促进火炬带产业规模和产业特色协调发展的重要途径。为主动接受高新园区产业发展、管理创新等方面的辐射根
6、据各地的产业基础先后规划培育了昆山传感器、吴江新医药、江阴新材料等个各具特色的高新技术产业化基地。这批特色基地的建设较好地发挥了产业集聚效应也有利于组织科技创新的纵深部署并先后被国家科技部列为国家级高新技术产业基地约占全国总数的强。第四把开放性配置生产要素特别是着力推动院省科技合作和对俄科技合作充分利用国内外科技资源作为火炬带强化科技依托的重要措施。到年底我省与中科院签订了多项科技合作项目其中已实施丝绸后整理等近项总投资约亿元新增产值亿元我省已被中科院确定为重点联系省；我省对俄科技合作进展顺利目前已组织实施了可调距螺旋桨等多项科技合作项目。最近我省被国家科技部批准在火炬带内建设“对俄合作高新技
7、术产业化基地”。几年来火炬带建设进展顺利。年实现高新技术产值亿元占全省的。建立了国家和省级重点实验室、工程技术研究中心等各类研发机构近千个集聚了多家高新技术企业开发了多个高新技术产品建设了多个各类科技企业孵化器火炬带已经成为我省高新技术产业的聚集带和经济快速增长区并在全国产生重要影响。围绕星火带的建设按照提高创新能力深度开发地方资源着力形成产业特色的思路积极探索经济欠发达地区依靠科技进步加快产业结构调整和工业化进程的有效途径。我提出并重点组织开展了以下工作：第一以资源深度加工和综合利用为重点选择并规划优先培育发展的区域性支柱产业。以农副产品、非金属矿、地道地产中药材等地方特色资源为重点以“一县
8、一业”为目标选择确立并研究规划了个优先发展的区域性支柱产业并分期分批、重点启动培育了灌云棉花及深加工、东海硅资源深加工、邳州银杏及深加工、东台茧丝绸等个区域性支柱产业。第二围绕区域性支柱产业的培育集成实施各类科技计划与工作。仅年围绕支柱产业的培育就组织实施了省以上科技计划项总投资亿元科技贷款亿元拨款近万元有效地推进了支柱产业的技术升级和规模发展。第三大力扶持星火龙头企业。以龙头企业为主体通过组织银杏提取物注射液、高纯度硅微粉等重大科技攻关实施制鞋机械系列化产品开发等一大批星火计划项目建立集成电路塑封料、食品工程技术研究中心等创新机构吸引省内外的科技力量参与星火带的建设提升了星火龙头企业的自主创
9、新能力带动星火带支柱产业整体水平的提高。 几年来星火带建设取得了实质性的进展。年星火带优先发展的区域性支柱产业实现销售收入亿元利税亿元分别比年增长?、?。加强示范引导组织实施科技专项工程科技产业化过程有其自身规律为适应这一规律并探索政府在推进科技成果向现实生产力转化的工作机制我先后提出在我省优先发展的重点产业、技术领域组织实施四大科技专项工程。一是组织实施“医药、农药、兽药”科技产业示范工程。在中美知识产权与“入世”谈判即将取得实质性进展的“九五”中期为了迎接因实施知识产权制度和承诺向国外开放市场而对江苏医药、农药、兽药产业带来的挑战引导推动“三药”企业向以提升内涵竞争力的转变我厅提议并经省政
10、府批准于年底启动实施了旨在培育和发展具有自主知识产权的“三药”科技产业示范工程。按照“三药”创制和产业化的规律组织“三药”共性关键技术的攻关和重大产品的开发建立政府资金做引导、风险投资作补充、企业投资为主体、社会资金积极参与的多元化投资机制建设以企业为主体、产学研结合涵盖创制基地、共性条件保障设施、产业化示范基地的专业化科技创新平台体系等全面提升我省“三药”产业的经济运行质量和企业竞争力。年我省“三药”产业实现产品销售收入?亿元利税总额?亿元分别比上年增长?和?销售利税率高于全省工业企业平均水平；医药、农药、兽药领域年获取新药证书分别占全国总数的?、和?。去年我省已被科技部批准为国家中药现代化
11、科技产业基地。二是组织实施制造业信息化示范工程。我省是制造业比较发达的省份。信息技术是现代高技术最具渗透力的领域面对日益激烈的国际、国内竞争如何运用信息技术改造提升我省制造业企业的竞争能力是科技工作面临的重大课题。基于这样的认识我厅提议并经省政府批准于年在全国率先启动实施了制造业信息化示范工程。几年来在等单项技术的应用示范推广、的试点示范、自主版权套装软件的研发及应用、社会化服务机构的培育、行业和区域试点等方面开展了一系列工作推进了企业信息化水平的提高同时也促进了企业管理理念和管理方式的转变取得了阶段性的成效。近期我省已被国家科技部列为全国制造业信息化示范省。三是组织实施新材料产业技术创新示范
12、工程。新材料是我省的优势学科也是我省的优势产业。如何使这一技术和产业优势进一步融合形成更具竞争力的经济优势也是我省科技工作所面临的重要课题。基于这样的认识我厅在全国率先组织启动了新材料产业技术创新示范工程。从我省现有的产业和技术优势出发以强化新材料产业共性、关键技术的创新为重点以推动新材料技术开发和成果产业化为突破充分发挥产学研的组合优势加快培育我省新材料产业发展的新优势。通过新材料高新技术产品群的培育、特色基地的建设、对创新能力较强、产业基础较好骨干企业的扶持逐步推进我省新材料产业的技术升级和规模发展的水平。四是全面推进科技兴农和科技兴海工作。如何依靠科技进步切实增强农业的持续发展能力加快农
13、业产业化进程和农村经济结构调整提高农业综合经济效益和农产品的市场竞争力是科技管理部门的重要责任。多年来我们坚持把科技兴农和科技兴海工作放在科技工作的重要位置。围绕农业和农村经济发展中的实际需求组织开展了重要品种和关键技术的攻关；提高生物、信息等高新技术在农业上的应用水平；建设各具特色的农业综试基地和科技示范园区；运用新机制加大农业科技新成果的示范推广力度；以农副产品深加工为突破口培育具有竞争力的农业科技型企业等一系列工作。“九五”以来全省共育成审定主要农作物新品种个累计推广面积亿多亩增加社会效益多亿元。在基地和园区内共组织实施各级各类农业科技项目项示范转化农业新品种个、新技术和新产品项试验示范
14、转化面积亩；培育了溧水草莓和黑莓等个特色产品。加快体制机制创新构建区域科技创新体系随着经济科技体制改革的不断深入如何在社会主义市场体制下根据现代科技发展的规律构建配置科技资源的新体制、新机制持续提升我省科技创新能力是当前科技工作中带有根本性的任务。我们根据国内外的研究和实践适时提出了建设以企业为核心科研院所和高等院校为知识支撑社会化科技服务机构为中介政府调控为引导各组成部分之间有机联系涵盖知识生产、传播和应用全过程重点为我省产业创新服务具有江苏特色、开放的区域科技创新体系的目标及任务并组织实施了相应工作。首先按照新机制加强科技基础设施建设。围绕我省重点发展的科技、产业领域以骨干企业和重点科研机
15、构为载体以加速科技成果的工程化、产业化、持续提供成熟配套的技术、装备、工艺和产品为目标组建了个各具特色的国家和省级工程技术研究中心；按照开放、流动、联合、竞争的运行机制建设了个国家和省级重点实验室。其次以加强常规业务建设为基点推动科技中介服务机构健康发展。科技中介服务机构是科技创新体系的重要组成部分是促进知识应用和扩散的桥梁是科技成果转化的中间环节。我们按照“组织网络化、功能社会化、服务产业化”的原则重点培育了多家生产力促进、创业服务、科技咨询、信息网络和技术交易等科技中介服务机构并引导其不断加强常规业务建设提高为科技创新的服务能力。第三积极推进应用型科研院所转制培育新型科技企业。根据中央的统
16、一部署着眼进一步激励科技人员的创新能力推动科研机构尽快发展为拥有自主知识产权、具有较强自主创新能力的科技型企业积极稳妥地推进应用型科研机构的改革转制工作。全省家部属所、家省属所和家市属所根据总体部署规范有序地按照现代企业制度的要求构建了科技型企业的新体制和新机制院所改革工作整体进展顺利。适应新形势规划启动“十五”科技工作在全面完成“九五”科技工作目标任务的基础上如何面对新世纪经济科技发展的新变化特别是加入后给科技工作带来的机遇和挑战研究制定恰当的应对举措努力开创“十五”科技工作新局面是我在本届任职期间的重要工作责任。 在深入调研和听取各方面意见的基础上及时研究制定了江苏省“十五”科技发展计划纲
17、要按照以“创新、产业化”为指导方针从“促进产业技术升级”和“提高科技持续创新能力”两个层面上进行部署的工作思路及时对“十五”科技工作进行了全面规划和启动。调整省科技计划体系突出了原始创新和产业化环节进一步加强和引导科技资源的合理配置。制发了关于进一步加强高新技术产业开发园区建设的意见积极推进我省高新园区以加强技术创新为主题、加快产业发展为主线的“二次创业”并以此带动火炬带和全省高新技术产业的发展。制发了苏北星火产业开发带建设“十五”规划纲要以突破制约支柱产业发展的关键技术和重大产品为重点进一步加大区域性支柱产业的培育力度。制发了江苏省贯彻农业科技发展纲要?年?实施方案以依靠科技创新推动农业产业
18、化经营和培育农业科技企业为重点通过组织实施八大农业科技工程大力推进新的农业科技革命加快农业现代化进程。制发了江苏省科研条件建设“十五”实施计划加强科技自身能力建设不断增强对科技发展的保障和支持力度。进一步研究拟定江苏省区域创新体系建设规划纲要统筹规划知识创新、技术创新和科技创新服务能力建设构建健全有效的全社会科技投入机制培养、吸纳、使用、激励人才的机制和有利于科技创新创业的良好舆论、政策和法制环境。研究拟定江苏省加强知识产权管理和保护意见以培育具有市场竞争力的核心技术和产品为目标实施知识产权战略。将科技计划实施和企业技术创新工作的重点放在知识产权的创造和应用上将知识产权保护作为改善区域发展环境
19、的重要内容。同时加强对技术壁垒的研究努力提高面对国际技术壁垒的应对能力。按照上述思路和部署“十五”开局之年的科技创新工作己取得了一定的成效。去年全省共组织实施省级科技计划项目项总投资亿元其中省拨款?亿元科技贷款亿元引导企业投入亿元并列入国家各类科技计划项获国家拨款?亿元各项科技投入均创历史新高。其中光纤预制棒制造等重点项目已取得了实质性进展。其它各方面工作也进展顺利。二、围绕科技进步工作的重点环节构建有利于科技创新的法制与政策环境我理解推动形成有利于全社会科技进步的法制与政策环境是科技管理部门更为重要的职责。“科教兴省”战略实施以来我省先后在全国率先颁布了江苏省科技进步条例、江苏省发展高新技术
20、条例和江苏省技术市场管理条例年以来又颁布了江苏省科学技术普及条例、江苏省发展民营科技企业条例、江苏省促进科技成果转化条例等地方性科技法规初步形成有利于科技创新的法规体系框架。本届任期内我着重围绕科技创新工作中的关键环节从制定配套政策、落实操作措施的角度组织开展了以下工作：一是着力改善地方科技创新工作的领导环境。协助省委、省政府开好技术创新大会整体部署全省技术创新工作；会同统计部门每年综合评价公布各地科技进步状况；与省八个有关部门定期开展科技工作先进市县考核与表彰；总结推广地方党委、政府实行科技进步工作目标责任制的做法等认真落实“第一把手抓第一生产力”努力推动地方党委、政府加强对科技进步工作的领
21、导。年全省个县市区通过了国家科技进步工作考核其中个市被评为全国科教兴市先进城市、个县（市）被评为全国科技工作先进县。二是进一步改善高新技术产业的发展环境。制定了江苏省高新技术企业认定管理办法、江苏省高新技术产品认定管理办法、江苏省双密集型企业认定办法等细化落实国家和地方立法中的有关优惠政策；制定了江苏省高新技术产业化工作实施意见、江苏省培育高新技术产业群实施意见等落实国家和省有关部署指导推动各地各部门高新技术产业发展工作；围绕高新技术产品与企业的培育等积极推进各地从实际出发制定有地方特色的政策措施；会同统计部门建立了监测与评价高技术产业发展的统计快报制度为宏观调控提供决策依据。三是营造激励科技
22、人员创新创业的良好环境。制定高新技术成果出资入股、明确科技人员在职务发明中的知识产权权益、鼓励科技人员领办创办科技型企业等政策激励广大科技人员进入经济建设主战场；建立大学科技园、留学生创业园等各类科技企业孵化器构建科技人员的创业平台；开展“科技创业投资年”活动举办科技创业高层论坛、创业精英大赛、创业者沙龙等活动营造科技创业氛围；制定有关降低科技型中小企业注册资本金、建立高新技术创业种子基金等措施促进科技型中小企业的发展。四是为科研院所改革转制创造宽松环境。在推动省属应用型科研院所转制过程中明确规定要充分尊重院所的自主选择并实行民主决策充分调动科技人员的改革积极性、责任感和主人翁精神；积极与有关
23、部门反复协商切实解决转制前的离退休人员实行“老人老办法”并采取特殊措施缓解转制前后退休人员待遇的反差；积极争取购买国有资产变现资金优先用于补充职工社会保障和富余职工安置在过渡期内实行养老保险补贴、免收非经营资产转为经营性资产的占用费及企业所得税等优惠政策切实减轻转制院所负担；制定具体政策措施引导院所在转制过程中结合进行产权制度改革切实建立现代企业制度；筹措省属院所技术开发和公益服务专项资金增强院所持续创新和自我积累、发展的能力；配合做好部属科研院所改革工作与有关部门和地方协调妥善解决部属院所进入当地社会保障体系等问题。五是建立多元化的科技投入体系。在依法推动各级财政不断增加对科技直接投入的同时
24、采取积极措施落实高新技术产品出口退税、双密集型企业减免所得税等优惠政策；推动企业按规定增加研发投入加大企业承担各类科技项目的力度促进企业成为科技投入的主体；对科技产业化计划实行财政贴息引导金融机构增加科技贷款投入；推动高新技术企业上市扩大社会化融资渠道；参照国际通行做法推动科技创业投资资金的发展。到年底我省各类创业投资资金总额已达亿元专门从事创业投资的机构达家。三、努力以身作则加强制度建设健全机关廉政约束机制 省科技厅自身运作是否规范、工作作风是否严谨、廉政约束是否有力是全省科技创新工作能否取得预期成效的重要保障并对全省科技管理系统的机关建设具有重要的影响和示范作用。在本届任期内突出“用钱、用
25、权、用人”重点立足以身作则强化依法行政意识着眼制度建设主要抓了以下工作：规范决策机制始终把贯彻民主集中制作为领导工作中最基本的原则和方法加以坚持。不断完善厅党组会、厅长办公会等议事制度对事关全局的科技发展与改革重大问题的确定、干部人事任免、重要规章制度的制定、重大项目与经费的安排等事项坚持集体讨论决定努力形成领导集体民主决策的工作氛围。围绕科技计划与经费管理主动会同省财政厅全面制定了管理办法及操作细则并向社会公布版权所有接受监督；明确并严格执行编制中长期计划、发布年度项目指南、组织专家咨询、分类进行行政决策的计划管理工作程序；积极推行重大科技项目招标制度公开、公正、公平地确定项目承担单位；加强
26、财务监督坚持对重大科技项目进行中期和验收前的审计工作。年对我厅进行全面审计后给予了较为充分的肯定。依法精简和规范行政审批事项坚持除了国家设立的行政审批事项外不再增设省级行政审批事项；所有的行政审批工作都要按照“谁审批谁负责”的要求明确行政责任完善制约机制；改进科技成果鉴定工作弱化政府对科技成果的直接评价简化、规范科技成果鉴定程序；健全科技进步奖评审指标体系完善评审办法力求更加科学公正地遴选代表我省科技创新实力的优秀科研成果。在提拔任用干部上严格坚持民主、差额考察、考察预告、党组决定、任前公示、任期试用的程序；积极推行系统内处级干部公开选拔；坚持面向社会公开招聘公务员。加强廉政建设较早地建立了领
27、导干部党风廉政责任制及按照责任制实施一岗双责的工作制度；与直属机构主要领导签订党风廉政责任制并加强年度党风廉政建设考核；在系统内推进以反对弄虚作假和挪用科技经费为重点的行风建设。在本届任期内省科技厅多次被评为“政风先进单位”、“三优三满意”省级机关和党组中心组理论学习先进集体。四、认真办理好人大代表建议积极改善科技管理工作认真办理好人大代表建议是政府部门正确对待人大代表依法行使权力、积极改进科技管理工作的重要职责同时也是检验科技管理部门服务水平和效果的重要标志。我本人作为全国人大代表对此深有体会。对人大代表的建议我要求机关首先要认真分析自身管理与服务工作中所存在的不足积极吸纳有关建议内容；对一
28、时还来不及采纳的就在今后工作安排中予以采纳；对现阶段我省还不具备落实条件的建议要实事求是地对建议人诚恳地予以解释和说明。对建议的办理工作采取了建立工作制度、规范办理程序的方式予以落实。为此我们专门制定了关于加强人大代表建议和政协委员提案办理工作的意见每年根据两会要求召开厅办公会具体布置和分解各项办理任务每个建议都必须明确相关厅领导和责任处室并指定具体办理负责人落实计划进度。其中对重要的建议由我负责主持办理；对由我厅主办的建议我们积极协调有关部门共同予以落实；对由我厅会办的建议我们及时与主办部门沟通协商。我们要求原则上对每一个人大代表建议在办理过程中都要尽量与建议人直接沟通了解说明情况随时通报建
29、议办理情况。自年以来我厅共办理人大代表建议件人大代表对我厅所办理的建议反馈的意见全部是满意。五、存在的不足与改进方向这些年来我省的科技工作取得了一定的进展全省的综合科技实力有了一定的提高科技进步对全省经济建设与社会发展的推动作用逐年增强。这些成绩的取得是各级党委、政府加强领导的结果也是各级人大依法促进和保障的结果更多地凝集了全省广大科技人员的心血和努力自己作为科技管理部门的主要负责人仅仅在党安排的工作岗位上履行了自己应当履行的责任与省委、省人大、省政府的要求相比与全省广大科技人员的期望相比仍然存在着不少差距。分析自己的任职情况感到还存在许多不足比较突出的是：一是自己在组织推动全省科技创新工作中
30、更多地是着眼于部门和系统的角度在如何把握世界经济科技发展趋势、迎接新的科技革命挑战、努力促进科技经济一体化和全社会的科技进步等宏观层次上当好省委、省政府的参谋助手积极反映情况、提出建议、争取领导等方面做得不够；主动加强部门协调、提高全方位工作的组织程度上仍显不足。二是对科技创新工作中重大问题的前瞻性研究组织不太有力。虽然在实际工作中强调作为经济和科技大省的江苏科技工作一定要站在全国水平上考虑问题但总觉得受自身水平和科技经费投入的局限在把握能拉动科技、产业加快发展具有战略意义的重大前沿问题上深入调研分析和组织突破不够放不开手脚工作力度不足。三是面对加快建立市场经济体制的客观要求和加入世贸组织的新
31、形势在增强宏观调控能力、完善协调服务机制发挥市场配置科技资源的基础性作用方面加强调查研究总结推广新鲜经验不够。项目组织等微观管理在整个机关工作中的比例仍然过大思想观念、工作方式仍需进一步转变。四是广泛联系科技人员特别是与具有代表性的科技人员深入联系不够。在进行调查研究酝酿工作的过程中多半采取一揽子座谈会的方式与科技人员特别是科技界的代表性人士谈心交流少倾听他们的意见不够。在引导科技人员特别是高层次专家为全省科技创新工作献计献策、发挥专家咨询顾问作用等方面的组织工作也不够有力。五是对有一定难度的科技政策措施抓落实力度不足。这些年来虽然在研究制定科技法规、政策上下了一些功夫也有一定的进展但是在推动政策的落实上抓得不够紧。特别是千方百计推动依法增加科技投入等重点、难点问题的落实上有时有畏难情绪开拓性和韧性不足。主任、副主任、秘书长、各位委员全省的科技创新工作一直得到了省人大及各专门委员会和各位委员、代表的大力支持在我任职期间各位领导和同志们也给予了我许多具体的指导和实际的帮助对此我由衷地表示真诚的感谢！对上述存在的不足我将在今后的工作实践中认真加以改进。同时我将诚恳接受评议进一步总结自己的工作和思想深入汲取经验和教训不断增强履行本职工作的责任感与时俱进开拓创新以实际行动完成组织赋予自己的使命。 以上述职请予审议。谢谢！第 20 页 共 20 页