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1、县团县委基层团组织建设工作调研报告_县团县委基层团组织建设工作调研报告 _县位于_州中部,环抱_州市区素有千里_江第一县和“中国板鸭之乡”之美称。现今全县人口60余万团员青年6万四千余人总面积2993平方公里,辖19个乡镇276个行政村辖基层（单位）团组织670个。挂职一年来通过走访乡镇基层单位45个次、召开座谈会32次、访谈团员青年134人对我县基层团组织工作有了一定的了解现将整体调研情况汇报如下： _县团县委在县委的直接领导和团市委的关心指导下认真贯彻深入学习党的十八大会议、纪念建团九十周年全国、省、市大会、共青团十六届五中全会、团省委十四届五次全会和市委王少玄副书记的重要讲话精神找准定位
2、明确使命务实求进奋发有为明确了“创新思变筑牢基础 青春建功_南苏区”的主体工作思路采取了“四新四变”创新型工作机制以努力实现两个全体青年为目标以弘扬苏区精神促进_南苏区发展振兴服务实力、宜居、生态、幸福_县建设为关键狠抓各项工作的具体落实广泛开展基层团建创新活动和主题实践活动积极探索活跃基层团组织的有效载体和途径努力实现基层团组织全覆盖更好为推进_南苏区振兴发展发挥生力军作用进一步开创了全县蓬勃活跃的团建工作新局面。 一、以践行科学发展为引领围绕增强基层团组织的整 体活力,创新工作思路转变工作方法 我县正处于经济加快发展、转型发展的关键时期各种思潮纷至踏来各种矛盾逐步显现。在新时期、新形势下共
3、青团作为党的助手和后备军我们认识到基层团建工作必须保持头脑清醒增强忧患意识着眼于巩固党的执政基础、立足于承接党的革命事业以科学发展观为引领以更加饱满的热情投入到团的工作中去。因此以党建带团建是我们抓好基层团组织建设科学发展的必由之路。我们要求各级基层团组织要紧密结合党政中心工作部署主动向同级党组织汇报工作积极争取党组织支持,使党组织了解团组织及时给团组织指路子、压担子促使党组织将团建纳入议事日程从人员、组织、经费等方面给予保障。同时,基层团组织积极带领广大农村团员青年围绕本级党组织的工作中心充分发挥助手和后备军作用以作为求地位以此加强和改进农村基层团组织建设。从根本上说党建带团建是加强基层团组
4、织建设最科学、最直接、最有效的方法和途径。 一是加大团建创新力度。围绕农村党建和中心工作按照区域共青团整体化建设的总体思路探索适合不同地区、不同产业团员青年不同的集聚方式和流向特点的团建模式扩大对农村青年的有效覆盖。尤其加强了在农业龙头企业和各类专业合作社会组织中建立团组织的探索。吉埠镇团委按 照“双向互动、优势互补、相互促进”的工作原则在青年集中的企业、行业积极开展以“青年服务新农村、共建活力新吉埠”的共建活动为载体充分发挥共青团参谋助手作用和团结带领广大团员青年的特有优势截止目前全镇共有35个团支部、500多名团员青年参与。 二是加强基层党建带团建机制建设。探索团建与党建更为紧密结合的有效
5、模式。充分利用好党员现代远程教育、党员服务中心等平台联合开展农村青年远程技能培训、团员教育服务等。 三是明确乡镇、村二级团组织的功能定位。着力发挥乡镇团委在基层组织建设、资源整合、政策落实等方面的统筹协调功能通过试点更加突出乡镇团委在机制建设、规范引导方面的作用。 四是创新基层团干部选拔、配备方法。进一步积极推动大学生“村官”担任行政村团干部吸收优秀大学生“村官”进入乡镇团委班子。结合乡镇团委换届选举积极稳妥地推进基层团支部民主直选配强配齐团的基层工作力量。注重在农村青年创业致富带头人中发现、选拔、培养基层团的干部。 二、以坚持解放思想为根本围绕打开基层团组织的工作局面创新团建渠道转变团建模式
6、 在若干意见颁布实施的大背景下我们面对的首要 问题是怎样团结带领全县最广大的青年投身到这场大建设、大变革、大发展当中去。面对新的情况、新的问题我们认识到必须突破原有的建团模式和思想藩篱不断创新团的组织方式。由固定的单一的团组织模式向着灵活的多重覆盖的新的以团组织为主导的基层青年组织模式转变积极发展团的外围组织因势利导有效关注、影响、主导各类青年非正式团体使其成为共青团覆盖青年和影响青年的重要力量依托不断拓展工作领域延伸管理和服务的手臂最大限度地扩大团的覆盖通过联网辐射和一体化整合最大限度地凝聚影响不同层次的青年。 一是青年在哪里团组织就建在哪里。我们打破了地域概念、行政区划概念以联系、团结、服
7、务青年的工作生活为基本思路转变了原有的僵化思想以非公有制企业团建、“两新”组织团建、驻外团工委建设为抓手有效地覆盖了全县青年。今年以来新增非公有制企业团组织5个驻外团组织1个机关事业单位团组织13个。特别是在乡镇实体化“大团委”建设工作开展后依靠基层团组织格局创新后形成的乡镇团委班子建设由村外镇（乡）内多个直属团组织构成的实体化“大团委”力争实现全县平均每个乡镇建立20个直属团组织。今年7月大埠乡党委、政府率先在县城梅林镇创建旨在加强外出务工人员管理服务的“大埠人家”大埠乡团委为了更好的服务县城务工青年也相应的 在“大埠人家”成立了团工委。截止目前“大埠人家”已接到各类咨询电话600余个接待群
8、众来访1280人次走访群众620余户调解矛盾纠纷25起群众满意率达99%；为1054名外出人员办理了新农合为772名外出人员办理了新农保为12人协调解决了低保募集助学金18万元资助大学生11人；为群众代办各类证照200余件解决群众实际困难180余个得到广大群众的一致好评。 二是基层团组织在哪里团干部就出现在哪里。着眼于加强对基层工作的指导快速服务于基层团员青年我们建立了团建工作联系制度团县委每个团干部每人负责1至2个团支部的业务指导各基层团委也相应建立联系点制度安排人员跟踪进度责任到人确保每个团委干部都要联系一个基层团支部。力所能及地帮助基层团支部做好团员青年登记、制度上墙、工作宣传、材料建档
9、等基础团务的规范工作及时总结推广典型经验指导基层抓好团建创新督促推进基层团建工作。 三是青年需求在哪里团的活动就开展到哪里。按照区域相联原则把人数少、活动难开展的团组织与相邻人数多、活动开展正常的团组织联合共同开展团组织活动。实现资源共享、优势互补、共同发展增强团工作的活力。实现村村联建、村校联建、村企联建加大农村非公经济组织建团力度进一步增强团组织的覆盖面从而促进基层团组织的 整体建设。 三、以落实以人为本为理念围绕拓展基层团组织的服务规模创新服务对象转变服务方式 落实以人为本在基层来说我们认为就是要牢牢把握创业就业这一主题加大团工作项目的探索拓展团组织服务规模更有效地服务、引导农村青年。我
10、们认识到必须要突出服务职能积极创新工作载体项目化运作推进。作为基层团组织实现“有人管”或“有阵地”只是初步成功关键是“怎样管”、“怎样活动”。针对基层实际情况我们认为团组织的服务职能是第一位的如何实现服务也是团组织的生命力所在这必须依托多层次、多样化的活动。特别是针对农村青年致富带头人、创业先进模范的服务工作以点带面以先进带后进全面带动基层青年的创业就业热情让他们更有效地投入到振兴苏区发展中去。 一是推进小额贷款扶持农村青年创业工作。重点研究解决小额信用贷款的风险控制问题发挥基层团组织贴近创业青年、了解创业青年的优势开展信用评议控制道德风险不断优化农村青年创业的信用环境；重点探索小额贷款担保方
11、式的创新为更多的农村青年提供尽可能便捷、可操作的担保方式。目前我县联系帮扶创业青年440人协助办理小额贷款1184余万元。 二是深化农村青年培训工作。创新探索实效性更强、覆盖面更广的农村青年培训模式尤其要加大依托农村远程教育资源开展网络远程培训的探索积极争取承接政府性农村青年培训工作项目。在此项工作中吉埠镇团委专门成立了吉埠镇青年培训学校以“培育新农民建设新农村”为办校宗旨坚持走“乡校联合乡企联合乡协联合”的办学方针坚持从提高农民政治思想、科学文化、劳动生产技能、经营管理水平入手为青年农民增产增收、培养新型农民服务。如镇脐橙协会依托协会产业积极开展果树种植、市场营销培训。20_年全镇组织各项技
12、能培训6次500余人职业介绍860多人劳务输出3000人全镇全年劳务收入将突破1500万元大关。 三是加大农村青年创业致富带头人的培养力度加强各类创业青年社团、协会的建设。坚持协会的开放性原则发挥会员示范引路和辐射带动作用引导更多的优秀青年成为我县高效生态农业生产经营主体。加强创业青年之间信息交流、产业链接、资金互助等提高农村青年的组织化程度。 四、以加强改进作风为导向围绕深化基层团组织的作风建设创新工作理念转变工作态度 在基层工作中我们认识到必须要建设一支素质高作风扎实的团干部队伍。随着我县农业产业化的发展农村种植业结构的进一步调整对农民素质的要求越来越高特别 需要一批有文化、懂科技、敢创新
13、的青年农民。因此基层团组织的工作重点也要侧重于如何帮助农村青年提高致富能力。选推有创业致富能力、作风严谨务实的青年担任村团支部书记通过帮助青年致富更好地服务青年从而来团结好青年推进基层团工作的整体活跃。 一是选能配强优化团干部队伍建设。进一步加强基层团组织建设配齐配强基层团组织班子积极推进选拔生任乡镇团委书记,大学生“村官”任村团支部书记工作。团县委严格执行县委组织部、团县委联合下发的关于安排大学生村干部兼任村团支部书记的意见文件要求乡镇根据实际情况调整选拔生、大学生任乡镇团委书记大学生村官兼任村团支部书记。截止目前全县19个乡镇共有100余名大学生村官担任了乡镇团委书记或兼任了村团支部书记有
14、力地充实了基层团组织干部队伍。 二是树立新风强化团干部的培训。大力加强基层团干部的业务培训每年至少要对乡村团委书记进行一次岗位培训不断改进其工作作风提高其业务能力。在搞好团的业务知识培训的同时还应适当增加政治理论知识、科学文化知识、市场经济知识等方面的内容使基层团干部成为复合型人才从而不断提高团干部队伍的整体素质。 三是融入群众扎实开展“三送”工作。自今年全县“三送”工作全覆盖、常态化推进以来我们认真按照县委的统 一部署紧紧围绕县委“三送”工作要求深入推进了团县委“三送”驻点工作（吉埠镇吉埠村）团委干部深入群众当中同吃同住同劳动同学习为基层群众解决生产生活中遇到的各类问题。现已开展了5次以上大
15、型政策宣传活动为包扶村办理实事20多件结对帮扶了贫困学生4名并在春节、端午、七一等重要节日都开展了走访慰问活动为困难户送去了慰问金和慰问物资。 一年来_县团县委在基层团组织建设工作中取得了一点成绩、积累了一些经验但是更多的是发现了不少问题。一方面基层农村团的工作开展活力不够部分基层团干部的工作思路还不够开阔工作方式方法还没有跟上新形势的变化。另一方面两新组织、非公企业的团建工作力度还没有跟上驻外团组织的建设发展也还处在摸索阶段。这些情况有的是客观条件限制有的是主观能动性不足这都需要我们严肃面对逐步解决。我们全县各级团组织、各级团干部坚信在市委的坚强领导下在县委、团市委的大力支持中我们一定能找到差距、迎难而上大力弘扬苏区精神凝聚振兴发展合力创新思变筑牢基础青春建功_南苏区。 _县团县委 谢宇飞 二一三年一月十五日 第 9 页 共 9 页