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1、市优化经济发展环境工作情况汇报今年以来_市委、市政府对优化经济发展环境工作高度重视针对_实际提出了营造良好的法制环境、政策环境、诚信环境、服务环境、人文环境、城建(硬件)环境等六大环境的格局和思路加强了优化经济发展环境领导机构建设成立了高规格的优化经济发展环境领导小组设立了办事机构落实了人员编制对工作进行了超前部署明确提出了各个阶段工作目标及要求使全市优化经济发展环境各项工作稳步推进取得了明显的成效。现将上半年的工作汇报如下：一、上半年的主要工作(一)制定21个文件为经济发展提供良好的政策环境。政策是环境优劣的决定性因素。_市委、市政府于年前组织县区和市直单位一把手60余人分赴长江三角洲和珠江
2、三角洲进行大规模考察学习深感在政策上的巨大差距经反复酝酿责成市有关部门在吃透市情的基础上认真学习沿海发达地区的成功经验尤其是在政策上的成功实践出台了21个以优化经济发展环境为重点以扩大开放、加快发展为主题的文件作出了关于进一步优化经济发展环境的决定对我市的优化环境工作提出了全面要求一是作出了关于大力发展非公有制经济的决定为扶持非公有制经济发展提供优惠政策。二是出台关于扩大招商引资、引进资金、引进人才的奖励政策。三是为了保护企业和群众的合法权益对行政机关的行政过错及司法机关的执法过错实行责任追究。这些优惠政策和奖惩措施的集中出台在_是史无前例的在社会上引起很大反响充分显示了市委、市政府抓环境促发
3、展的坚强决心。市纪委、市监察局、市优化办把21个文件的贯彻落实情况作为监督检查的重点加大了督查力度确保文件精神得以贯彻实施。(二)大力推介宣传_为_发展营造良好的舆论氛围。这些年_的发展相对比较慢外商投资数额少市委、市政府为了把_建设成为外商投资的热土除制定了优惠的招商引资政策外还开展了一系列宣传推介活动让外界了解_提高_的知名度增强招商引资的吸引力一是开展了优化环境集中宣传活动在_日报上开设专栏刊登市直各部门优化发展环境所采取的措施及取得的工作进展；安排市电视台采访并播放21个市直局委一把手的专访；在_晚报上开设“明察暗访看行风”追踪报道活动。二是开展了“争做中原崛起后起之秀”大型主题宣传活
4、动重点宣传县域经济、聚焦新区、重点工程、城镇化建设、国企改革、非公有制发展、外向型经济、绿色农业、服务型政府等9项内容各路记者分赴各县区进行了集中采访报道。三是在四月举办的“中国_茶文化节”和端阳节期间举办的河南省“中华传统节庆与文化建设”大型活动中全面宣传了_的区位优势、资源优势、文化优势及优化发展环境的各项政策措施。四是开展了创建国家级生态旅游城市、国家级文明卫生城市活动全面提升_的整体形象。五是开展了与上海、温州等地政经界联谊活动外地客商纷纷组团前来_考察投资。去年我市的外商投资度增幅高于全省平均水平。在今年的中国茶都一_第十二届茶文化节上签约经济技术合作项目52项、38亿元名优产品交易
5、会现场成交1742万元合同成交976亿元名茶交易会现场成交500万元合同金额12亿元。今年一季度我市国内生产总值达82亿元同比上升126。(三)推行全程服务实施末位淘汰全力打造服务型政府。今年以来我市把转变政府职能、建设服务型政府和服务型机关作为重点推行全程服务实施末位淘汰开展效能监察三管齐下力求使经济发展环境得到进一步优化。一是总结推广了市国税系统全程服务的经验。我市国税系统自20_年以来以全省国税系统进行综合改革为契机在实践中逐步探索出以“一站式”、“一窗式”和“限时制”服务为主要内容的全程服务模式实现了由管理者到服务者、由被动服务到主动服务、由注重服务形式到注重服务效果、由浅层次服务到深
6、层次服务的转变全面提升了服务效率和服务质量达到了纳税人满意、政府满意、上级机关满意的效果为我市优化经济发展环境工作树立了一面鲜亮的旗帜。原国家税务总局局长金人庆在河南检查工作时对_市国税系统全程服务的做法给予了充分肯定。市优化办及时总结了他们的经验于6月17日召开了全市性大会进行了现场参观学习优化环境工作领导小组组长刘世军就全面实施全程服务提出了明确要求。目前全市各级各部门正在积极行动按照市里的统一要求结合各自实际制定实施全程服务的具体办法。市优化办拟于近期开展专项督查活动确保此项活动取得实效并不断向纵深发展。二是认真开展以优化发展环境和效能建设为主要内容的“社会各界民主评议市有关单位、实行领
7、导干部末位淘汰”活动。为了推动市直部门转变职能改进工作作风树立政府机关廉洁高效、依法行政的良好形象营造良好的经济发展环境_市委、市政府决定对50个市直单位开展社会各界民主评议、实行领导干部末位淘汰。为了认真扎实地做好这项工作市委、市政府采取了以下措施：(1)市委印发了_市社会各界民主评议市有关单位、实行领导干部末位淘汰的暂行办法将被评议单位优化经济发展环境工作情况作为评议的重要内容主要包括转变职能、简化手续、方便用户的情况；制止企业“四乱”、减轻企业负担情况；政务公开、诚信服务、依法行政、改善机关作风情况等。市委规定：评议中排名末三位的第一年对单位通报批评对班子成员进行诫勉谈话；第二年对单位黄
8、牌警告单位主职降为副职班子其他成员两年内不得重用、提拔；第三年单位主职予以免职其他班子成员三年内不得重用提拔。(2)对末位淘汰评议进行了广泛动员和宣传。市委于6月上旬召开了全市开展民主评议实行末位淘汰动员大会市委副书记刘世军同志作了动员对末位淘汰评议活动的指导思想组织领导、工作原则、评议的范围、内容及方法、评议结果的运用作了周密安排和部署。(3)在_日报上连续5天公布市直50家被民主评议单位主要职责及服务承诺内容举报电话。市直各单位按照市委的统一部署结合本单位实际采取各种有效措施迎接评议。市工商局为更好地接受社会各界的评议抽调专门人员组成三个暗访督导组深入基层工商所进行暗访对未按规定着装、工作
9、日饮酒、人员脱岗等问题进行现场查纠该局还在新闻媒体发布公告发动社会各界对工商系统工作人员的违规问题进行举 报凡举报被查实的给予举报人3000元人民币的奖励市电业局制定了民主评议行风奖惩办法对系统内民主评议进入前3名的给予物质奖励对末3位的给予经济处罚并进行相应的组织处理。市环保局对机关各科室及局属各单位也实行末位淘汰。(4)组织实施进万户大型调查活动。7月初市评议工作领导小组办公室向全市发出通告市委组织调查组从市区常住居民中抽取一万户作为调查对象进行了入万户调查活动此次调查活动参与人数之多履盖面之广社会影响之大在我市是前所未有的在社会上引起了强烈反响目前民主评议的调查问卷正在统计之中。通过开展
10、末位淘汰民主评议已经给市直部门带了新的景象党政机关工作人员自律意识加强了依法行政、意识增强了“人人都是_形象、人人都是发展环境”的共识在市直机关已初步形成：企业的经营环境更为宽松7搞企业“四乱”的少了而主动为企业排忧解难的多了企业纷纷反映：市委抓民土评议末位淘汰真正抓到了点子上三是开展了效能监察工作市、县两级建立了效能监察工作领导小组制定下发了_市监察局关于开展行政效能监察工作的实施意见实施了行政过错追究办法全市共解决涉及行政效能方面的问题84个市纪委监察局实施行政过错责任追究15人其中处级干部2人有重点地解决了少数部门单位存在的办事效率低、服务意识差的问题。(四)加大长效机制建设力度为优化经
11、济发展环境提供制度保证一是以贯彻实施行政许可法为契机积极推动行政审批制度改革规范行政审批行为对行政审批项目进行了清理项目精简工作待省里批复后即可实施。二是加快7“服务中心”的建设。目前全市已建立各类行政服务中心48个“窗口”56个其中：行政审批服务中心11个国库集中支付中心(会计核算中心)11个行政效能(监察)投诉中心11个产权交易中心4个政府采购中心11个已配编制人数256个兼职人员36人。市行政审批服务中心今年上半年共受理审批事项27499件已办结26475件办结率达96.3有力地促进了政府职能和服务方式的转变。固始县在全县33个乡镇建立了“便民服务中心”。浉河区建立了“社区便民服务平台”
12、。三是积极推进财政管理体制改革。市直财务独立核算的74个单位已全部进入中心管理。在平桥区实行国库集中收付制度试点的基础上全市10个县区和各乡镇普遍实行了国库集中支付。四是以市级政权机关政务公开为重点全面推行政务公开实行“阳光政务”广泛接受社会各界监督确保权力的正确行使为优化经济发展环境提供有力的政治保证。(五)重拳施治严惩扰乱经济发展的行为努力营造良好的法制环境。经过这几年对企业经营环境的整治我市影响和干扰经济发展的典型案事件已明显下降但我们仍然把查办案件作为优化经济发展环境的重要手段紧抓不放重拳施治。一是公安部门继续开展警企联系活动打击破坏企业的治安案件。二是市、县两级优化办重点加强了案件查
13、办的力量再次通过媒体向社会公开了举报电话对举报案件严查细排对“四乱”苗头露头就打毫不手软。目前已接举报110起初核案件线索45起立案32起查结29起。其中对市规划局在羊山新区建设中违规操作、违反程序一案快查快结对直接当事人进行了处分。三是加强协调促进部门依法行政。市优化办注重对企业反映的困难和实际问题的协调解决。为豫花园大酒店协调解决了长达8年未办成的土地使用证问题、信电电器有限公司办公楼用地问题、水上游乐项目上马问题等赢得了企业界的信任和赞誉取得了良好的社会效果。(六)抓四项收费清理规范收费行为。我们于3月底召开专项清理牵头部门负责人会议明确职责制定目标目前各牵头部门都已拿出具体的实施方案市
14、优化办长效机制组正在跟踪落实。对民间组织的收费情况进行了认真地检查和清理。对证照清理工二作进行了认真部署从有关部门抽调8人成立证照专项清理办公室、目前各单位的自查申报工作已基本完成；同时市证照清理办选择了40家企业进行走访调查初步澄清了证照发放的底数。二、主要特点和体会是领导重视齐抓共管。领导重视是做好优化经济发展工作的关键。市委书记刘怀廉、市长王铁、市委副书记、市纪委书记刘世军、市委常委、常务副市长刘军甫等主要领导同志高度关注此项工作多次在重要会议上强调优化环境工作的重要性和紧迫性对存在的问题给予严肃批评并批阅信访件直接过问案件查办工作保障优化办的办公经费。今年我市的优化经济发展环境工作部署
15、得早制定了20_年优化经济发展环境的实施方案省电视电话会议召开后我们及时进行了传达贯彻。各级优化办充分发挥组织协调作用调动各部门齐抓共管的积极性目前全市的整体工作推进健康顺利。二是树立典型以点带面。我市优化办积极捕捉各地各单位工作的亮点及时总结推广他们在实践中创造的好做法和好经验推动工作。如市规划局在对河南信电电器有限公司扩大规模、征地工作中实行现场规划；对在中国_茶文化节期间涉及城区用地规划的签约项目实行跟踪服务；泖河区财政局实行的绩效能级制；光山县开展效能过错追究制；市电业局实行民主评议行风奖惩办法等。特别是我市突出抓了市国税系统全程服务经验的总结推广在全市产生很大很好的反响。三是强化督查
16、确保落实。市纪委监察局今年将优化经济发展环境工作的督查摆在重要位置。4月中旬组成四个督查组由市纪委常委带队对各县区优化环境工作进行了专项督查对县区优化环境工作的机构设置、人员配备、工作进度逐项检查。市优化办多次召开县区优化办及市直单位牵头部门座谈会掌握工作进度针对提出的问题及时给予指导解决。四是深入企业解决问题。深入企业掌握情况解决问题是我们抓优化环境的一个重要工作方法。在办理市长王铁批示的平桥区希腊外资企业反映的问题时市优化办的领导同志高度负责现场办公妥善地化解了外商的困惑受到了投资者的好评。市优化办还两次组织了对企业的走访调研；收集各方面意见。目前正在对55家不同性质的企业进行逐户的走访调
17、查掌握第一手资料着力解决他们提出的困难和问题。同时根据_的实际情况我们对40家非公有制企业实行挂牌重点保护并作为 市纪委监察局“一抓一”活动项目切实为外资企业和非公有制企业排忧解难。三、下半年工作打算下半年我们将按照省优化办提出的要求和我市优化环境工作的整体部署进一步加大工作力度突出工作重点务求取得实效。一是市委、市政府确定近期召开一次全市性优化经济发展环境会议以贯彻实施行政许可法为契机进一步加大优化经济发展环境工作的力度提出更加严格的要求。二是认真开展效能监察和优化服务环境工作努力提高各部门的服务效率和服务质量更加利民便民。三是加大案件查处力度重拳施治集中力量查办影响和干扰_经济发展的典型案事件保持高压态势。四是加强长效机制建设实现由治标为主向治本为主的转变。五是在抓好民主评议、末位淘汰的同时认真开展“一评一创”活动按照这次会议的要求认真抓好落实。各位领导我市优化经济发展环境工作虽然取得了一定的成绩但离省优化办的要求和兄弟市的工作还有很大差距我们决心以这次座谈会为契机认真学习借鉴各兄弟市的好做法、好经验按照省里的统一部署求真务实开拓创新不断把我市的优化经济发展环境工作提高到一个新的层次。第 12 页 共 12 页