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1、县海洋与渔业局上半年总结及下半年打算县海洋与渔业局上半年总结及下半年打算今年以来我局坚持以科学发展观为指导以渔业增效、渔民增收、渔区和谐为目标在县委、县政府的正确领导下在省市主管部门关心支持下紧紧围绕全县发展大局强化海洋综合管理优化渔业产业结构加大行政执法力度强化安全生产监管加强机关作风建设有力促进了全县海洋渔业经济持续、健康和稳定的发展。一、上半年工作情况上半年以来围绕年初制定的工作目标我局主要抓了以下几项工作：1.加强海洋管理积极服务沿海开发。围绕海洋管理科学化、规范化切实履行职责创新举措服务沿海开发建设生态海洋。一是海域管理实现新突破。根据国家、省、市主管部门的要求扎实做好省级海洋功能区
2、划的修编工作；积极启动基层海管办动态监管网络建设在全省率先将动管触角向基层下移并选聘了17名海域动态特别协管员监控能力更为增强。探索建立海域使用权市场化流转机制成功对6宗海域进行挂牌确权。认真落实高涂开发方案积极推行市场化流转前期工作已基本完成。大力推进老渔民的基本生活保障工作老龄专业渔民补助办法经县政府常务会议讨论通过并付诸实施。二是环境保护取得新进展。贯彻实施海洋环境保护法认真做好海洋环境采样、监测和预警预报工作配合省、市主管部门对排污口进行调研和监测实施全程实时监控。积极协助上级主管部门开展环评工作成功召开南通港洋口港区西太阳沙人工岛三期海洋环境影响听证会。努力保护海洋环境构建蓝色海洋举
3、行了主题为关爱海洋我们一起行动第二届南通•如东放鱼节活动放流苗种共1226万尾。三是服务发展彰显新亮点。以服务沿海开发为主线以海洋工程八项制度为统领对涉海工程进行全面梳理；积极发挥职能作用加强与上级部门沟通跟踪服务重大工程用海项目协助做好重大项目用海、海洋环评影响听证及相关用海手续。强势推进掘苴围垦工程清理、调解和占用海域补偿工作配合处理新东安闸下迁豫东垦区及周海公司搬迁让地以及龙源海上风电相关补偿工作努力为全县沿海开发创造良好的外部环境。2.加强服务指导促进渔业经济发展。围绕高效渔业规模化、现代化调整产业结构加强服务指导提高经济效益。一是高效渔业持续推进。加快现代渔业园区建设进程初
4、步确定首批筹建2个省级现代渔业园区并力争在年底前开工建设。海淡水养殖持续发展养殖总面积80.1万亩。新增高效渔业面积近4万亩完成水产品总产量13.45万吨产值17.25亿元。国家级漠斑牙鲆良种场建设项目繁育漠斑牙鲆75万尾、海参苗2100万尾河豚成功育苗900万尾。二是渔业产业形势良好。海洋捕捞基本维稳春汛投产定刺作业渔船近200艘产值环比有较大提升。水产品加工企稳向好新增紫菜加工设备1台套贝类加工明显好于去年加工总产量3000吨。鱼池标准化改造工程快速推进制定分解了首批完成1万亩的改造任务申报市级改造项目10个总面积7000亩。渔业设施明细改善改建和扩建不同品种育苗及养殖温室24000多平方
5、米。三是科技入户继续实施。注重主推技术培训编发指导手册调整渔业技术指导员队伍加强对指导员和科技示范户的培训举办各类培训18期培训1400人次。开展送科技下乡活动发放各类科普资料1500多份。强化产前、产中、产后的培训开展入户指导逐步解决了渔业科技与养殖户生产经营脱节的问题。加大对池塘微孔底部增氧技术示范推广力度示范推广1000多亩。梭鱼人工繁殖喜获成功产苗3000万尾。成立了蟹业和文蛤协会加强对相关行业的指导与保护。四是质量建设扎实开展。认真做好渔业病害测报工作逐步完善渔病防治测报网络；加快推进水生动物疫病防治站建设扩大投资规模新增仪器50余台套逐步增加对重金属、农残、药残、贝毒素等项目的检验
6、提升全县水生动物疫病防治站检验检疫水平。加强对水产品市场的执法监督组织执法检查4次发放塘口记录千余本积极服务世博会的顺利召开。3.加强安全监管努力建设平安渔业。深入开展隐患攻坚治理年活动巩固滩涂安全生产成果推进渔船安全生产管理确保安全生产无事故。一是宣传教育常抓不懈。认真谋划全年工作细化工作方案贯彻落实省、市、县安全生产会议精神。积极开展安全生产宣传组织开展安全生产警示教育活动通过印发宣传单和安全技能培训手册、制作图板、张贴标语等努力提高从业人员安全意识。结合安全生产隐患排查治理积极开展安全生产月活动编辑、发送各类安全宣传信息积极营造浓厚的安全生产氛围。二是保障措施科学有效。修改完善渔业安全生
7、产考核办法加大对渔船安全考核的力度强化用滩企业自主管理责任增加滩涂安全生产考核分值。推进滩涂养殖安全生产标准化建设完善滩涂增养殖标准。加强渔业通讯保障设施建设为渔船安装FT-808通讯监控电台400台为各沿海镇安装808对讲机通讯基站8台对全县渔船安全生产三化、五个全覆盖工作进行了验收。三是安全检查扎实有力。加强重大节日期间渔业安全生产情况检查促进安全生产措施落实。定期组织开展安全生产巡查开展巡查12次参加检查人员48人次。协助开展专项整治行动对渔船违章搭客、载货渔船船名船号、船籍港标识滩涂运输拖拉机违章载客上道路行驶等进行专项整治。开展隐患治理攻坚年活动排查整治安全生产隐患。成功迎接国家农业
8、部和省、市渔业安全生产检查活动安全生产工作得到充分肯定。四是渔船管理创新开展。及时传达全省渔业安全生产工作紧急会议精神召开专题会议部署落实对全县1600余艘渔船开展渔船安全生产普查、互查。积极谋划渔船安全生产专项整治努力促进平安渔业建设。4.加强行政执法保护海洋渔业资源。履行海监渔政执法职能组织开展专项执法、专项整治、千船万人大评议等活动保护海洋渔业资源维护正常的渔业生产秩序。一是加强海监执法。积极转变执法理念健全和完善执法工作机制贯彻实施海岛保护法。加大执法检查力度配合东海总队组织的海、陆、空联合执法行动营造依法用海秩序。组织开展海盾20_专项执法行动重点查处重大非法围海项目；以海洋工程环保
9、执法为重点实施碧海20_专项执法行动重点对海洋倾废、海砂开采、海洋自然保护区进行监管。落实岸线巡查制度促进常规化执法规范化。二是加强渔政管理。着力打好鳗鱼苗管理主体战加快60马力以下渔船年审工作速度加强海上查处工作。大力开展伏季休渔和护渔20_专项执法行动完善伏休信息网络健全伏休管理台帐实现船进港、人上岸网封存、证集中。开展以查处违法捕捞作业、规范渔船管理、检查渔船安全设施、维护渔业生产秩序为重点内容的护渔行动重点检查渔船持三证、船员持证情况、渔船安全设施配备情况、特别是开展了60马力以上渔船标识的专项整治。加强春汛生产管理组织专项打击。做好渔船安全生产工作落实检验工作责任制加强渔船进出港签证
10、管理开展渔船安全专项整治行动。做好渔民油料补贴发放和文明渔港的创建工作强化水产品质量安全与苗种管理严厉打击非法经营、销售的违法行为维护渔区生产秩序。三是强化队伍建设。围绕建设一支思想正、作风硬、素质高的海洋与渔业执法队伍制定三个创建工作和千船万人评议活动方案细化队伍考核办法认真开展三服务活动增加队伍的纪律性。二、存在问题和不足在总结工作的同时我们也清醒地认识到当前海洋与渔业工作仍面临一些困难和问题。海洋管理：宏观方面对沿海大开发的新形势、新要求、新任务研究还不够对江苏沿海地区发展规划国家战略的对接和具体措施还未能及时跟上；对海洋资源开发利用的保护和宏观指导还不够；海洋生态环境的监测、监管有时仍
11、显滞后。微观方面内部私自出租的现象较普遍；风电用海与养殖用海的矛盾较大；专业渔业村的用海实行市场化运作难度较大。渔业工作：宏观方面传统渔业向现代渔业升级的步伐还比较慢；现代渔业的产业体系、组织体系、支撑体系建设还比较薄弱；渔民持续大幅度增收难度加大渔业新的增收亮点还不多。微观方面现代渔业园区建设推进未达预期进度；省级现代渔业示范园区建设仍是空白。行政执法：宏观方面执法队伍的素质还需进一步提升技术装备还需进一步完善。微观方面执法队伍人员水平仍然参差不齐执法经费没有完全保障。安全监管：宏观方面滩涂养殖安全生产监管虽然得到了不断加强但渔船生产安全监管手段仍显落后渔业安全生产形势依然严峻科学、规范管理
12、还需要进一步探索和完善。微观方面海洋渔业安全生产一般性事故和险情时有发生少数业主存在违章作业生产现象。这些问题需要引起我们的高度重视在今后工作中认真研究努力改进逐步加以解决。三、下半年工作打算1. 依法规范用海兴海努力实现海洋管理新跨越。一是继续强化海域使用管理。利用江苏沿海地区发展规划上升为国家战略进行规划的调整和对接把我县的发展区划融入到江苏沿海地区发展规划中。全面落实海域管理三项制度实行海域动态管理。二是加强海洋环境保护。严格环境影响评价制度加大跟踪监测力度加强资源保护区管理。加强对滩涂和海域开发利用的服务和指导提高滩涂利用率。三是深入推进海域使用权市场化工作。对未发证确权范围内的所有海
13、域进行全部收储摸清家底准确掌握年底前使用权即将到期的海域情况并全部纳入收储通过招、拍、挂的方式确定下一轮海域使用权逐步完善海域使用权市场化运作的长效机制。四是完成围填海工程项目用海审批。今年全县计划完成围垦面积5万亩我局将积极办理围垦用海报批手续力争在10月份拿到上级批文确保围垦工程依法顺利实施。同时妥善处理沿海开发带来的海域占用补偿问题。切实做好维权工作依法保障用海人的合法权益。2. 打造现代渔业园区奋力推动渔业经济新发展。一是继续推进大豫镇和长沙镇两个现代渔业园区建设。努力形成一批产业特色鲜明、科技含量较高、物质装备先进、运行机制灵活、综合效益显著的现代渔业产业园。努力打造在全省具有较大影
14、响的现代渔业园区从而全面提升我县海洋与渔业经济的整体水平。二是加快发展高效渔业规模化。重点发展高效品种规模化养殖提高海水养殖及淡水特种优质高效品种养殖水平确保完成今年新增高效渔业面积4.5万亩目标。三是积极推动渔业科技创新。继续实施水产三项更新工程加强科技推广示范。充分发挥专家和养殖能手的示范带动作用提高渔业新技术的到位率促进渔（农）民增收。进一步强化产学研的对接。3. 依法行政增强服务努力实现行政执法新提升。一是切实增强依法管理的规范性。进一步整合执法资源形成执法合力。组织开展各类专项执法行动。坚决打击电力捕捞、无证捕捞、违反禁渔期（区）规定等违法违规行为。严格执行捕捞许可制度。二是切实增强
15、队伍建设的长效性。下半年深入推进三服务和千船万人评议活动通过两个主题活动的开展进一步强化为渔服务意识增强为渔服务本领落实便民措施。同时有利于建设人民满意的创新型、廉洁型、服务型机关打造一支政治合格、纪律严明、业务熟练、渔民满意的渔业行政执法队伍。三是切实增强服务大局的主动性。热心服务沿海开发建设努力为沿海重大工程建设提供服务。主动调处海洋渔业经济发展过程中的矛盾维护社会公平正义。积极应对发展中的风险提高处置突发性事件的能力。4. 坚持安全防控努力实现渔业安全管理新突破。一是不断巩固滩涂养殖安全管理成果。进一步落实责任认真吸取事故教训树立长期作战的思想。进一步建立健全安全生产长效机制。进一步强化宣传培训提高安全生产意识巩固三化、五个全覆盖工作成果。二是进一步完善渔船生产安全管理办法。严格出海渔船登船检验制度严把渔船安全生产设备配备关；进一步加强对渔船船员的技能培训；进一步建立完善渔船管理档案。研究探索有效的重点渔船监控管理办法确保安全使用。三是全面提升海洋渔业安全管理能力。进一步完善监管体系加大监管力度。加大安全通讯等公共基础硬件设施的投入。大力开展各项专项整治行动。进一步加强值班事故报告制度。进一步提高应急救援能力全力保持海洋渔业安全生产形势的持续平稳。第 10 页 共 10 页