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1、中小企业和非公有制经济发展情况汇报 全面落实科学发展观促进中小企业和非公有制经济发展再上新台阶-济源市中小企业和非公有制经济发展情况汇报20_年在省委、省政府的正确领导和省局的直接指导下济源市认真贯彻落实中央有关发展中小企业、非公有制经济工作会议和全省民营企业表彰大会精神以率先在中原地区实现全面小康社会为目标以加快发展为主体以结构调整为主线以项目建设和招商引资工作为突破口抢抓机遇真抓实干开拓创新圆满完成了全年各项目标任务。一、20_年工作回顾（一）主要经济指标完成情况20_年全市非公有制工业共实现生产总值98.1亿元占全部工业生产总值的65.9同比增长47.9高于全市平均增长速度5.7个百分点
2、；实现税收8.1亿元占全部工业税收的92.5同比增长110.3高于全市平均增长速度37.2个百分点；从业人员18.6万人占全市工业就业人口的28.8同比增长10高于全市平均增长速度2个百分点；完成出口交货值48.6亿元占全市出口交货值的62.7同比增长104.4高于全市平均增长速度2个百分点。其中规模以上非公有制工业企业完成增加值41.1亿元占全市工业企业增加值的88.7同比增长126.1高于全市平均增长速度70.3个百分点。（二）主要特点1项目建设有力地促进了非公有制经济的持续快速发展。济源市委、市政府通过自20_年以来在全市范围内强力实施的项目带动战略达到了促进工业企业大上项目、上大项目推
3、动优势企业快速扩张膨胀经济总量的目的同时也为全市中小企业和非公有制经济的快速发展提供了强有力的支持。20_年全市中小企业和非公有制经济共实施固定资产投入在200万元以上的工业项目109个完成工业固定资产投资183770万元同比增长49.8。预计项目达产后年可新增销售收入608743万元新增利税91047万元。2产业特色日趋明显。目前我市中小企业和非公有制经济已初步形成了钢铁、铅锌、化工、能源（煤电、煤焦）、农副产品加工和新兴产业等六大特色产业群。新兴产业群涌现出了水刺无纺布、清源水处理等一批科技含量高、经济效益好的企业传统产业如机械加工、矿用电器、水泥建材等继续保持了稳步快速发展的良好势头。3
4、企业科技创新能力不断提升。近两年全市有300余家非公有制企业与高等院校、科研院所建立了合作关系共开发各类新产品90余种其中获国家专利产品84项高新技术产品39个高新技术企业达到18家涌现了如纳米材料、生物杀虫剂等一批高科技含量、高附加值产品。4非公有制企业综合素质明显提高。据统计全市通过ISO9000国际质量体系认证的非公有制企业已达到78家并培育了一大批懂经营、善管理的优秀企业家造就了济源钢铁公司、恒通化工有限公司、万洋冶炼（集团）公司等一批企业规模大、产品质量高、市场前景好的非公有制企业。（三）主要工作措施1坚持观念创新以思想的大解放促进经济的大发展一是确立以工业化为主导的乡镇经济发展战略
5、。我市工业立市、工业兴市、工业强市、工业富市的方针确立较早市属工业发展较快但乡镇经济如何发展一直没有很好定位乡镇企业发展相对缓慢。为促进乡镇经济快速发展去年以来我市在聘请国内经济学资深人士对乡镇区域经济进行战略研讨的基础上确立了以工业化为主导的乡镇经济发展战略提出了以发展为第一要务以经济建设为中心以工业化为主导以项目建设为支撑的发展战略并通过各种形式的督导要求乡镇主要领导把主要精力放在抓工业发展上。这一发展战略的确立为非公有制经济的发展突出了重点明确了努力方向有效地把各乡镇、办事处的工作重心引导到了工业发展上来各乡镇、办事处也纷纷把项目建设作为保持经济快速增长、增加后续财源、扩大就业、率先建设
6、全面小康社会的重要一环来抓对推动乡镇经济快速发展起到了重要的导向作用。二是认真贯彻落实省委、省政府关于进一步促进非公有制经济发展的决定和全省民营企业表彰大会精神为非公有制企业营造良好的发展环境。为消除对非公有制经济的各种偏见、歧视和限制做到一视同仁我市对民营企业家做到了在政治上给地位、经济上给实惠如选举优秀民营企业家为人大代表、政协委员；对外来投资的民营企业家进行定期体检建立健康档案等。特别是全省民营企业表彰大会以后济源市市委、市政府多次召开会议市长段喜中、市委副书记、常务副市长薛兴国、副市长李军星多次就会议精神的贯彻落实要求各乡镇、办事处进行认真的安排布署。元月21日市委、市政府在济源市篮球
7、城召开了有5000人参加的20_年度总结表彰大会会上对20_年度目标管理、工业发展、重点项目建设等工作的先进单位和先进个人进行了表彰。河南济源钢铁有限公司、豫港焦化有限公司、河南豫源化电有限公司、济源市太行水泥有限公司、济源市金利冶炼有限公司、济源市万洋冶炼有限公司等六家非公有制企业获得了工业项目投资先进单位的荣誉称号河南济钢、豫港焦化、豫源化电分别获得了一辆帕萨特轿车的奖励太行水泥、金利冶炼、万洋冶炼等企业分别被奖励普桑轿车一辆。河南济源钢铁有限公司、豫港焦化有限公司、济源煤业有限责任公司、河南恒通化工有限公司等4家非公有制企业由于对地方财政年贡献超过1000万元获得了特别贡献奖并分别获得了
8、5万元的现金奖励其他一些中小型的非公有制企业市委、市政府也根据他们对全市财政的贡献大小分别给予了奖励。三是强化非公有制企业的发展意识。我市多次邀请国内著名经济学教授举办经济学讲座让非公有制企业的厂长（经理）了解国内外经济发展形势增强发展经济的使命感和责任感并组织非公有制企业的厂长（经理）到厦门、珠州、温州等地考察学习达到了开拓眼界、增长见识、增强发展意识的目的。2坚持体制创新着力激活非公有制经济发展的原动力一是坚持企业产权体制创新。按照建立产权清晰、权责明确、政企分开、管理科学的现代企业制度的要求通过股份制、转让、破产等多种形式从产权制度、经营机制等方面对乡镇企业进行了改革。通过改革乡镇企业从
9、传统的集体所有制转变为职工持股的股份制企业或私营企业产权明晰了责任感增强了企业发展的主动性、积极性也大大提高。二是坚持财税管理体制创新。为调动乡镇政府服务经济发展的积极性从20_年开始我市对乡级财政管理体制进行了改革实行划分税种核定收支定额上解（或补助）增收全留自求平衡的财政管理体制。由于这种增收全留的财政体制体现了适当向乡镇财政倾斜的原则极大地调动了各乡镇、办事处发展经济的积极性。各乡镇、办事处纷纷把主要精力放在招商引资上项目上放在优化环境、服务企业发展上对于促进乡镇经济快速发展发挥了重要的推动作用。乡镇企业的改革为乡镇经济发展提供了充满活力的微观机制乡级财政管理体制改革则调动了乡镇政府发展
10、经济的积极性形成了加快乡镇经济发展的良好的宏观机制二者整合起来成为推动乡镇经济快速发展的强大动力促进了中小企业和非公有制经济的快速发展。三是坚持投融资体制创新。一方面千方百计激活民间资金引导民间资金投入到项目建设中。另一方面积极推动中小企业信用担保体系的建立和完善采取政府出资引导企业参与市场化运作的办法成立济源市中小企业信用担保中心并逐年扩大财政资金的投入力度和贷款担保的范围额度。中小企业信用担保中心成立以来累计为中小企业和非公有制企业提供担保资金1200余万元成为银行投资的减压器和企业发展的助推器。四是坚持招商体制创新。为鼓励外来投资加快经济发展市委、市政府出台了一卡通优惠政策依据外来投资额
11、和外来企业纳税情况分别为企业发放金卡、银卡企业家除享受市民待遇外在子女入学、就医、车辆通行、证照办理等方面享受特殊待遇牢固树立了亲商、安商、富商的政府服务理念营造了零障碍、低成本、高效率的投资环境。同时市委、市政府还先后3次组织有关乡镇、局委及企业厂长（经理）到长三角、珠三角及大连、青岛等地落地招商招商方式的创新也极大地提高了招商引资的成功率。3坚持结构创新推进非公有制企业结构优化升级一是在产业结构上创新运用高新技术和先进适用技术推动产业结构优化升级提高产品档次和市场竞争力。积极引导发展铅电车、煤焦化等一体化经营形成具有济源特色的产业支撑体系。坚持发展高新技术产业与传统产业改造升级并重突出抓好
12、水处理剂、生物杀虫剂、纳米材料等产品的研究与开发工作。二是在组织结构上创新坚持靠量的扩张做大靠质的提高做强。市政府确定了一批非公有制企业为重点企业通过政策、科技、项目扶持使一批骨干企业迅速壮大。同时积极引导和支持企业实行多种形式的联合推动生产要素向优势产业、规模企业聚集实现低成本扩张的目标。三是在布局结构上创新培育区域特色经济。以规模企业、高新技术企业和特色行业为基础形成以产业集中和以大项目为支撑的各类特色园区。目前城东南的科技工业区已有国家级高新技术项目纳米材料中试基地、北京光电股份有限公司等20余家企业入驻城北沿孔山一线已有恒通化工有限公司、太行水泥有限公司等企业和项目入驻基本上形成了孔山
13、沿线的十里工业经济长廊。4坚持管理创新为企业发展搞好服务一是坚持政府管理体制创新转变工作作风努力建设为民亲商的服务型政府。我市从建立行政审批服务中心入手削减审批事项减少审批环节降低收费标准实行一门受理、规范审批、限时办结制度。二是坚持服务体制创新。为适应中小企业和非公有制经济发展的需要我市积极开展培训和咨询服务并聘请全国乡镇企业培训中心主任顾品教授到柿槟村和万洋冶炼（集团）公司等强村强企业把脉会诊讲解有关企业管理和创新的知识。同时我市还积极联系民间行业协会和其他社会中介服务机构为中小企业和非公有制企业开展多种服务积极主动引导中小企业和非公有制企业加强行业自律协调好生产、销售抑制企业无序竞争努力
14、改变传统的管理模式不断创新服务内容、方法、手段、方式大力促进中小企业和非公有制经济的发展。二、20_年工作打算（一）继续实施项目带动战略促进经济持续快速增长。济源的快速发展必须紧紧依靠工业经济的发展而工业经济的发展主要靠投入、靠项目济源的经济发展最终要看工业项目的发展。有项目才有投入才有新的经济增长点才有发展后劲。在中小企业和非公有制经济的发展上今年一是要抓好44个重点项目的建设做好这些项目的规划、征地、拆迁等工作确保项目早动工、早投产、早见效。二是要抓好招商引资项目把招商引资工作作为项目工作的重头戏力争在引进大项目、外资项目、高新技术项目上有新的突破。三是要抓好工业区项目充分利用市政府出台的
15、工业区在税收分成等方面的利益分享机制鼓励和引导各乡镇、办事处积极向园区引进项目努力把园区建设成为产业集聚的重阵地、招商引资的新高地。四是要抓好民间投资项目采取政策激励、产业引导方式激发民间投资意愿引导我市丰富的民间资金以合资、合作、联营等方式发展项目千方百计扩大民间资本投入总量。（二）以强化现场管理为载体全面提升企业管理水平。重点是加强对限上非公有制企业的现场管理通过对企业生产现场进行专项集中整治狠抓现场管理和清洁生产使我市非公有制企业现场管理逐步达到科学化、规范化、程序化的要求。通过出台现场管理活动方案和召开全市非公有制企业加强现场管理推广清洁生产动员大会等多种形式引导企业加强生产现场管理建
16、立文明、清洁的生产环境和良好的生产秩序使人流、物流、信息流等合理高效运转促进生产现场管理的科学化、规范化和秩序化。济钢、豫源化电、万洋冶炼三家企业年底要通过省有关部门组织的清洁生产审核；太行水泥、天坛山水泥、矿宝水泥的粉尘排放量要控制在市有关部门规定的范围内；济钢、金马焦化、恒通化工、耐火炉业等十家企业的厂容厂貌和生产现场要有明显改观。（三）坚持推进产业、产品结构调整。加快技术创新开发新产品拉长产业产品链条发展关联产业积极培育铅-电-车、煤-焦-化一体化经营培育支柱产业和特色块状经济群创出一批在全国同行业中有较大影响、占有市场份额较大的生产基地。在今年召开的全市工业经济工作会议上市委、市政府提
17、出了要大力实施抓十强促十佳带百小战略促进不同规模的优势企业共同发展的目标。抓十强。即从重点企业中选择十家现有基础好、在全市经济总量中占举足轻重地位的企业作为全市工业的龙头大力培植到20_年年底形成2家企业销售收入超30亿元3家企业超5亿元3家企业分别超4亿元、3亿元、2亿元的格局；促十佳。即选择十家产品科技含量和附加值高、市场前景好的高新技术企业在政策、资金、人才等方面予以大力扶持促其高速发展；带百小。即带动100家左右符合国家产业政策有发展前景的中小企业向专、精、特、新方向发展促进我市工业经济整体水平的提高。同时积极探索资源-产品-再生资源-再生产品的循环经济发展模式逐步建立和完善促进循环经
18、济发展的激励机制和体制保证。加快对落后生产能力的淘汰力度对新上项目实行严格的项目准入机制限制高耗能、高污染行业发展促进资源的合理开发、节约使用和永续利用把经济活动对资源的利用率提高到最大限度把经济活动对环境的影响降低到最小限度。（四）建立健全激励机制。为进一步激励全市工业和非公有制经济的发展市政府专门研究出台了优惠政策对投资超亿元的项目实行奖励制度并帮助解决新建项目的进出道路问题。为从政策上支持和鼓励工业结构调整市政府还决定每年财政列支500万元贴息和奖励资金重点用于高新技术产业和先进制造业方面的工业项目建设通过奖励进一步在全市范围内营造大上项目、上大项目的良好氛围促进全市中小企业和非公有制企
19、业的发展。（五）加强融资服务。通过与金融机构的联系和沟通创建政、银、企合作的平台；推动信用担保中心的市场化运作进一步扩大财政资金投放力度和贷款担保的范围额度；积极争取省政府专项扶持发展资金支持重点企业的产品和技术创新。为解决中小企业在发展过程中遇到的贷款难、担保难的问题济源市政府还决定每年列支300万元用于补充中小企业信用担保中心的资本金切实打破中小企业流资缺乏的瓶颈。（六）推进中小企业社会化服务体系建设。探索建立技术创新、融资担保、教育培训、信息服务、专家咨询、产权交易等服务体系；积极发展为中小企业经营管理者服务的商会、行业协会等自律性组织和各类中介组织加强对中介服务组织的协调、指导和监督促
20、其规范运作；发展与全国著名科技、管理咨询中介机构的战略联合广泛收集整理省内外科研机构、高等院校专家学者和中介服务组织的有关信息搭建服务单位与中小企业的信息桥梁。（七）强化组织领导促进城乡工业经济协调发展。鉴于我市农业人口在全部人口中所占的比重大农村富余劳动力多农民增收慢的现状尤其要加大对乡镇非公有制工业发展的政策、资金、技术扶持力度引导和支持各乡镇加大改革开放力度抢抓机遇加快项目建设确保按计划投产发挥效益。继续实行市级领导分包重点项目责任制全力以赴为投资者服务及时处理征地、拆迁、赔偿、用水、用电、用气等方面的问题重奖在项目建设中取得突出成绩的单位和个人让中小企业和非公有制经济在产业结构调整、转移农村富余劳动力、缩小城乡居民收入差别中发挥重要作用。 第 12 页 共 12 页